中國對外貿(mào)易概論浙江工商大學王國安第7章(編輯修改稿)
2025-06-18 07:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出口配額管理的范圍：我國對部分限制出口的貨物，實行配額管理。商品范圍由《 出口許可證管理貨物目錄 》 列出。 ? (3)出口配額的分配：直接分配和招標分配 23 （三）進出口自動許可制度 ? 《 外貿(mào)法 》 第十五條 ： “ 國務院對外貿(mào)易主管部門基于 監(jiān)測 進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。 實行自動許可的進出口貨物，收貨人、發(fā)貨人在辦理海關報關手續(xù)前提出 自動許可申請 的，國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構 應當 予以許可；未辦理自動許可手續(xù)的，海關不予放行。 進出口屬于自由進出口的技術，應當向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。 ” 24 自動進口許可管理 ? 商務部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分自由進口貨物實行自動進口許可管理，并至少在實施前 21天公布其目錄。 ? 進口屬于自動進口許可管理的貨物，進口經(jīng)營者應當在辦理海關報關手續(xù)前，向國務院商務主管部門或有關部門提交自動進口許可申請。有關部門應當在收到申請后 立即 發(fā)放《 自動進口許可證 》 ，最長不得超過 10天。 ? 自動進口許可證管理實行 “ 一證一批 ” 制。 25 自動出口許可管理 ? 商務部根據(jù)監(jiān)測貨物出口情況的需要，對部分自由出口貨物實行自動出口許可管理。商務部確定 《 貨物自動出口許可目錄 》 ，并至少在實施前 21天以公告形式對外發(fā)布。 ? 出口屬于自動出口許可管理的貨物，出口經(jīng)營者在辦理海關報關手續(xù)前，應向國務院委托的發(fā)證機關提交貨物自動出口許可申請，并取得 《 貨物自動出口許可證 》 。 ? 實行 “ 一證一關 ” 和 “ 一批一證 ” 制。 26 ? 《 貨物自動出口許可目錄 》 商品的現(xiàn)則遵循以下原則：社會責任成本明顯欠缺、低價惡性競爭比較嚴重；國內(nèi)供應短缺或者保護可能用竭的自然資源；遭遇國外貿(mào)易救濟措施的限制或存在迫切危險；涉及知識產(chǎn)權爭議的；保護環(huán)境，以及人或動植物的生命、健康或安全；我國政府與輸往國家 /地區(qū)政府達成諒解的；依照法律、行政法規(guī)，其他需要加強出口監(jiān)測的。 27 167。 4 貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理 ? 一、進出口商品檢驗管理 ? 在國際貿(mào)易中對買賣雙方達成交易的進出口商品，由法定商檢機構依法對其 品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格，包裝，安全、衛(wèi)生、裝運條件 等進行檢驗的活動 ? （一）進出口商品檢驗體制 ? 中國進出口商品檢驗體制由三個層次組成： ? 國家商檢部門（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局） ? 各地商檢機構 ? 檢驗機構 28 ? （二）進出口商品檢驗原則 ? 5項：保護人類健康和安全，保護動物或者植物的生命和健康，保護環(huán)境，防止欺詐行為，維護國家安全。 ? （三）進出口商品檢驗分類 ? 法定檢驗制度 ? 是指我國法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須由出入境檢驗檢疫機構實施的檢驗活動。法定檢驗的進口商品未經(jīng)檢驗的，不能銷售、使用；法定檢驗的出口商品未經(jīng)檢驗的，不準出口。 29 ? 免驗制度 ? 為了促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進出口，對符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的商品、收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)可以提出申請，經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查批準，出入境檢驗檢疫機構免予檢驗。 ? 抽查檢驗制度 ? 抽查檢驗是指按照法律規(guī)定對法定檢驗的商品以外的進出口商品由商檢機構實施抽查檢驗。 30 ? （四）進出口商品檢驗監(jiān)管制度 ? 驗證管理制度 ? 復驗、復議、訴訟制度 ? 重要出口商品注冊登記制度 ? 進出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊制度 ? 進出口食品、化妝品標簽審核制度 31 二、海關管理 ? 海關是國家進出關境的監(jiān)督管理機關 ? 其基本職能是：進出關境監(jiān)管，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，編制海關統(tǒng)計，辦理其他海關業(yè)務。 32 （一）海關管理體制 ? 中國實行集中統(tǒng)一的、垂直的海關管理體制，即海關的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制；海關依法獨立行使職權，向海關總署負責。 ? 海關總署 ? 統(tǒng)一管理全國海關。海關總署與全國的海關是領導與被領導，管理與被管理的關系。 ? 海關設置 ? 海關設置分為直屬海關和隸屬海關兩個層級，直屬海關直接由海關總署領導，隸屬海關由直屬海關領導。 33 中國海關簡介 ? 中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關，實行垂直管理體制，在組織機構上分為 3個層次：第一層次是海關總署；第二層次是廣東分署，天津、上海 2個特派員辦事處， 41個直屬海關和 2所海關學校 (上海海關學院和秦皇島海關學校 )；第三層次是各直屬海關下轄的 562個隸屬海關機構。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設有派駐機構。中國海關現(xiàn)有關員（含海關緝私警察） 48000余人。目前，共有國家批準的海、陸、空一類口岸 253個，此外還有省
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