中國對(duì)外貿(mào)易概論浙江工商大學(xué)王國安第7章(編輯修改稿)
2025-06-18 07:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出口配額管理的范圍：我國對(duì)部分限制出口的貨物，實(shí)行配額管理。商品范圍由《 出口許可證管理貨物目錄 》 列出。 ? (3)出口配額的分配：直接分配和招標(biāo)分配 23 （三）進(jìn)出口自動(dòng)許可制度 ? 《 外貿(mào)法 》 第十五條 ： “ 國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門基于 監(jiān)測 進(jìn)出口情況的需要，可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。 實(shí)行自動(dòng)許可的進(jìn)出口貨物，收貨人、發(fā)貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前提出 自動(dòng)許可申請(qǐng) 的，國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 予以許可；未辦理自動(dòng)許可手續(xù)的，海關(guān)不予放行。 進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。 ” 24 自動(dòng)進(jìn)口許可管理 ? 商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，對(duì)部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，并至少在實(shí)施前 21天公布其目錄。 ? 進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院商務(wù)主管部門或有關(guān)部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后 立即 發(fā)放《 自動(dòng)進(jìn)口許可證 》 ，最長不得超過 10天。 ? 自動(dòng)進(jìn)口許可證管理實(shí)行 “ 一證一批 ” 制。 25 自動(dòng)出口許可管理 ? 商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物出口情況的需要，對(duì)部分自由出口貨物實(shí)行自動(dòng)出口許可管理。商務(wù)部確定 《 貨物自動(dòng)出口許可目錄 》 ，并至少在實(shí)施前 21天以公告形式對(duì)外發(fā)布。 ? 出口屬于自動(dòng)出口許可管理的貨物，出口經(jīng)營者在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向國務(wù)院委托的發(fā)證機(jī)關(guān)提交貨物自動(dòng)出口許可申請(qǐng)，并取得 《 貨物自動(dòng)出口許可證 》 。 ? 實(shí)行 “ 一證一關(guān) ” 和 “ 一批一證 ” 制。 26 ? 《 貨物自動(dòng)出口許可目錄 》 商品的現(xiàn)則遵循以下原則：社會(huì)責(zé)任成本明顯欠缺、低價(jià)惡性競爭比較嚴(yán)重；國內(nèi)供應(yīng)短缺或者保護(hù)可能用竭的自然資源；遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)措施的限制或存在迫切危險(xiǎn)；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議的；保護(hù)環(huán)境，以及人或動(dòng)植物的生命、健康或安全；我國政府與輸往國家 /地區(qū)政府達(dá)成諒解的；依照法律、行政法規(guī)，其他需要加強(qiáng)出口監(jiān)測的。 27 167。 4 貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)管理 ? 一、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理 ? 在國際貿(mào)易中對(duì)買賣雙方達(dá)成交易的進(jìn)出口商品，由法定商檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)其 品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格，包裝，安全、衛(wèi)生、裝運(yùn)條件 等進(jìn)行檢驗(yàn)的活動(dòng) ? （一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制 ? 中國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制由三個(gè)層次組成： ? 國家商檢部門（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局） ? 各地商檢機(jī)構(gòu) ? 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 28 ? （二）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)原則 ? 5項(xiàng)：保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐行為，維護(hù)國家安全。 ? （三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)分類 ? 法定檢驗(yàn)制度 ? 是指我國法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)活動(dòng)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不能銷售、使用；法定檢驗(yàn)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)出口。 29 ? 免驗(yàn)制度 ? 為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口，對(duì)符合國家規(guī)定的免予檢驗(yàn)條件的商品、收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)可以提出申請(qǐng)，經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免予檢驗(yàn)。 ? 抽查檢驗(yàn)制度 ? 抽查檢驗(yàn)是指按照法律規(guī)定對(duì)法定檢驗(yàn)的商品以外的進(jìn)出口商品由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢驗(yàn)。 30 ? （四）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管制度 ? 驗(yàn)證管理制度 ? 復(fù)驗(yàn)、復(fù)議、訴訟制度 ? 重要出口商品注冊(cè)登記制度 ? 進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)制度 ? 進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核制度 31 二、海關(guān)管理 ? 海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān) ? 其基本職能是：進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。 32 （一）海關(guān)管理體制 ? 中國實(shí)行集中統(tǒng)一的、垂直的海關(guān)管理體制，即海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 ? 海關(guān)總署 ? 統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)總署與全國的海關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，管理與被管理的關(guān)系。 ? 海關(guān)設(shè)置 ? 海關(guān)設(shè)置分為直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)兩個(gè)層級(jí)，直屬海關(guān)直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 33 中國海關(guān)簡介 ? 中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為 3個(gè)層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海 2個(gè)特派員辦事處， 41個(gè)直屬海關(guān)和 2所海關(guān)學(xué)校 (上海海關(guān)學(xué)院和秦皇島海關(guān)學(xué)校 )；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的 562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察） 48000余人。目前，共有國家批準(zhǔn)的海、陸、空一類口岸 253個(gè)，此外還有省
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