【文章內(nèi)容簡介】 分配給了加拿大， 68,278噸分配給了墨西哥，另外 163,877噸將以 “ 先來后到 ” 的原則分配給其他國家。 歐盟計劃將目前美國與加拿大共同分享的 額翻番，以換取美國取消對歐盟商品高達 易制裁。 自 1989年開始，歐盟即禁止美國和加拿大含激素的牛肉進入其市場。從 1999年 7月起，美國和加拿大每年對從歐盟進口的一系列農(nóng)產(chǎn)品分別征收 1,130萬加元的懲罰性關稅。 29 (二 )“自動 ” 出口配額制 “自動 ” 出口配領 ， 又稱 “ 自動 ” 限制出口 ， 是指出口國在進口國的要求或壓力下 ， “ 自動 ” 規(guī)定在某一時期內(nèi) (一般為3年 )某商品對該進口國的出口限額 ， 在限定的額度內(nèi)自行控制出口 ， 超過限額即停止出口 。 (三 )進口許可制 進口許可制．是指一國政府規(guī)定某些商品的進口必須申領許可證，否則一律不準進口的制度。一國政府可以通過開與不開、多開與少開、早開與晚開來控制某些商品的進口。進口許可證不僅可以控制商品的數(shù)量和品種，而且可以控制進口來源。 30 自愿出口限制實例：日本汽車出口 在 60年代和 70年代的大部分時間里，由于美國消費者與外國消費者對汽車種類及型號需求的不同，美國汽車工業(yè)基本不與進口汽車形成競爭。美國消費者，因為生活在一個大國，而且汽油稅很低，因此比歐洲人和日本人更喜歡大型汽車。另外，外國公司也沒有選擇在大型汽車市場上與美國競爭。 但是在 1979年，石油價格急劇上漲和暫時的汽油短缺使美國市場一下子轉(zhuǎn)向小型汽車，而當時日本生產(chǎn)商的成本無論在哪個方面都已經(jīng)低于美國的競爭者，因此它們迅速打入美國市場并滿足了新的需求。 31 從 1979年到 1981年，美國進口日本汽車所占比例從 18%提高到 25%，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降了 1/3，約 30萬名美國汽車工人失業(yè)。 1980年美國三大汽車公司共虧損 40億美元。 隨著日本廠商的 市場份額 持續(xù)擴大以及美國的產(chǎn)量不斷下滑，美國國內(nèi)的強大政治力量要求保護美國的汽車工業(yè)。為了避免單方面的行為和引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的危險，美國政府要求日本限制出口。 日本因害怕若不答應美國要求，可能招致美國的單方保護措施，也就同意限制其銷售。在 1981年，雙方達成了第一份協(xié)議，把日本每年向美國的汽車出口量限制在 168萬輛，1984— 1985年又把總數(shù)修正到 185萬輛。 32 美國的汽車生產(chǎn)者明智地利用 1981年到 1985年這段時間來降低保本點和提高質(zhì)量，但成本的節(jié)約并未傳遞給消費者，底特律于 1983年賺取了 60億美元的利潤， 1984年為 100億美元， 1985年為 80億美元。日本通過出口高價汽車也賺取高額利潤。最大的損失者當然是美國的公眾 33 (四 ) 外匯管制 外匯管制也稱外匯管理，是指一國政府通過法令對外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。 外匯管制和對外貿(mào)易密切相關，因為出口必然要收匯，進口必然要付匯。因此如果對外匯有目的地干預，就可直接或間接地影響進出口。 關貿(mào)總協(xié)定規(guī)定，一國實施外匯管理應遵循適度、透明和公正的原則。締約國實行外匯管制，不得通過控制外匯使用來限制商品的進口數(shù)量、種類和國別，從而妨礙自由貿(mào)易 。 34 (五 )進出口的國家壟斷 進出口的國家壟斷也稱國營貿(mào)易 ， 是指國家把對外貿(mào)易中的某些商品的進出口規(guī)定由國家機構直接進行經(jīng)營或者把這些商品的進出口壟斷權授予某些組織 ， 從而將進出口直接置于政府的行政管理之下 。 國家壟斷經(jīng)營的商品大都是有關國計民生的或者能取得巨大財政收入的 ， 如煙酒 、 農(nóng)產(chǎn)品 、 武器 、 石油等 。 (六 )進口押金制 進口押金制又稱進口存款制，是指進口商在進口商品之前，需在國家指定的銀行按進口金額的一定比例在規(guī)定的時間內(nèi)無息存放一筆現(xiàn)金的制度。這樣做減少了進口商的周轉(zhuǎn)資金，加之沒有利息收入，必然提高進口成本，起到限制進口的作用。 35 歧視性政府采購政策是指國家通過法令和政策規(guī)定政府機構在采購商品時優(yōu)先購買本國貨。這種政策實際上是歧視外國產(chǎn)品．起到了限制進口的作用。 指國家利用國內(nèi)課稅制，對進口商品和國產(chǎn)商品實行不同的征稅方法和稅率．從而增加進口商品的納稅負擔，削弱其競爭力。達到抵制和限制進口的目的。國內(nèi)稅的制度和執(zhí)行完全屬于 —國政府甚至是地方政府的權限，通常不受貿(mào)易條約與協(xié)定的約束，因此把國內(nèi)稅作為貿(mào)易壁壘更隱蔽。 (七 )歧視性的政府采購政策 (八 )歧視性的國內(nèi)稅 36 (九 )最低限價和禁止進口 最低限價是指進口國別某種進口商品規(guī)定最低價格，凡是進口商品低于這一價格的就征收較高的進口附加稅或禁止進口。 禁止進口是進口限制的極端措施。當一國政府認為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場所受的沖擊時，便直接頒布法令禁止某些商品的進口。 37 (十 )海關程序 是指進口貨物通過海關的程序．一般包括申報、查驗和放行三個環(huán)節(jié)。海關程序本來是正常的進口貨物通關手段．但通過濫用卻可以起到歧視和限制進口的作用。 海關對申報表格和單證作出嚴格要求以限制進口 。 比如法國強行規(guī)定所提交單據(jù)必須是法文 ， 故意給進口商造成不必要的麻煩 ； 通過商品歸類提高稅率。海關采取武斷方法將商品歸類在稅率高的稅則項下，以增加進口商品的關稅負擔，從而限制進口；例如美國海關把日本產(chǎn)卡車的駕駛室和底盤從 “ 部件 ” 類歸到 “ 裝配車輛 ” 類，其進口稅率由 4％變?yōu)?25％。 38 通過海關估價制度限制進口 。 海關估價制度原本是海關為了征收關稅而確定進口商品的價格的制度 ， 但在實踐中它常被用作一種限制進口的非關稅壁壘 ， 海關系用高估的方法確定完稅價格 ， 然后用征收從價稅的方法來提高進口商品的應稅稅額 ， 增加其關稅負擔 ， 達到限制進口的目的 。 從進口商品查驗上限制進口。海關查驗貨物主要查單據(jù)之間是否相符、單貨是否相符。為了限制進口，查驗的過程可以變得十分繁雜，比如所有伴隨文件都要徹底檢查，每個包裝箱都要打開認真校對等等；有些國家甚至改變進口關道，讓進口商品在海關人員少、倉庫狹小、商品檢驗能力差的海關進口，以拖延商品過關時間，貽誤銷售時機，從而限制進口。 39 (十一 )技術性貿(mào)易壁壘 技術性貿(mào)易壁壘是指一國以維持生產(chǎn)、消費安全以及人民健康為理由，制定出一些荷刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應，從而起到限制外國商品進口的目的。 技術標準 主要適用于工業(yè)制成品。發(fā)達國家制定了嚴格、標準，不符合標準的商品不得進口。 衛(wèi)生檢驗標準 主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品，各國在衛(wèi)生檢疫方面的規(guī)定越來越嚴，對要求衛(wèi)生檢疫的商品也越來越多，如不符合標準，海關將予以扣留．有權進行銷毀，或按規(guī)定日期裝運再出口。 40 商品包裝和標簽的規(guī)定 適用范圍很廣 ， 許多國家對在本國市場銷售的商品訂立了種種包裝和標簽的條例 ， 這些規(guī)定內(nèi)容繁雜 ， 出口商為了符合這些規(guī)定不得不重新包裝或改換標簽 ， 費時費錢 ， 增加了商品的成本 ， 削弱了產(chǎn)品競爭力 。 41 (十二 )環(huán)境貿(mào)易壁壘 又稱為綠色貿(mào)易壁壘，是近年來發(fā)達國家貿(mào)易保護主義新措施。它是指一國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口，限制國外產(chǎn)品進口的措施。環(huán)境壁壘保護對象極為廣泛，且涉及產(chǎn)品初始準備、生產(chǎn)制造、包裝銷售、消費者使用和報廢處理的整個過程。目前發(fā)達國家不僅制定嚴格苛刻的環(huán)境標準，且各種標準處于經(jīng)常變動之中，使出口商和制造商難以應付。由于發(fā)展中國家的環(huán)保技術相對落后，且對產(chǎn)品環(huán)保要求較為寬松．發(fā)達國家的綠色壁壘主要是針對發(fā)展中國家的。 42 第三節(jié) 鼓勵出口措施 限制進口與鼓勵出口是國際貿(mào)易政策中相輔相成的兩個方面，即通常所說的獎出限入政策。目前越來越多的國家把重點轉(zhuǎn)向鼓勵出口上，其主要措施有： 一、出口補貼 出口補貼又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國際市場上的競爭力，在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。 (一 ) 直接補貼 即政府在商品出口時直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。一些西方國家對大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品采用這種補貼方式。 有時發(fā)達國家的同業(yè)公會為了鼓勵和支持同產(chǎn)業(yè)的部分廠商向外拓展市場和大量出口，從而既發(fā)展壯大本行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，又避免彼此間在國內(nèi)市場的過度競爭，有時也照拿出一定的金額進行出口補貼。出口補貼的形式有兩種： 43 (二 ) 間接補貼 是指政府對某些商品的出口予以財政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)銳，對進口原料或半制成品加工再出口給予暫時免稅或退還已繳納的進口稅，免征出口稅，對出口商品實行延期付稅、減低運費、提供低息貸款等。 根據(jù)烏拉圭回合通過的 《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 規(guī)定：原則上禁止出口補貼 ， 但這一規(guī)定不適用于最不發(fā)達國家 ， 即人均 GDP低于 100美元的國家 ，其他發(fā)展中國家的出口補貼也可以在 8年內(nèi)逐步取消 。 44 二、出口信貸 是一個國家為了鼓勵商