【文章內(nèi)容簡介】 分配給了加拿大， 68,278噸分配給了墨西哥，另外 163,877噸將以 “ 先來后到 ” 的原則分配給其他國家。 歐盟計(jì)劃將目前美國與加拿大共同分享的 額翻番，以換取美國取消對歐盟商品高達(dá) 易制裁。 自 1989年開始，歐盟即禁止美國和加拿大含激素的牛肉進(jìn)入其市場。從 1999年 7月起，美國和加拿大每年對從歐盟進(jìn)口的一系列農(nóng)產(chǎn)品分別征收 1,130萬加元的懲罰性關(guān)稅。 29 (二 )“自動 ” 出口配額制 “自動 ” 出口配領(lǐng) ， 又稱 “ 自動 ” 限制出口 ， 是指出口國在進(jìn)口國的要求或壓力下 ， “ 自動 ” 規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi) (一般為3年 )某商品對該進(jìn)口國的出口限額 ， 在限定的額度內(nèi)自行控制出口 ， 超過限額即停止出口 。 (三 )進(jìn)口許可制 進(jìn)口許可制．是指一國政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。一國政府可以通過開與不開、多開與少開、早開與晚開來控制某些商品的進(jìn)口。進(jìn)口許可證不僅可以控制商品的數(shù)量和品種，而且可以控制進(jìn)口來源。 30 自愿出口限制實(shí)例：日本汽車出口 在 60年代和 70年代的大部分時(shí)間里，由于美國消費(fèi)者與外國消費(fèi)者對汽車種類及型號需求的不同，美國汽車工業(yè)基本不與進(jìn)口汽車形成競爭。美國消費(fèi)者，因?yàn)樯钤谝粋€(gè)大國，而且汽油稅很低，因此比歐洲人和日本人更喜歡大型汽車。另外，外國公司也沒有選擇在大型汽車市場上與美國競爭。 但是在 1979年，石油價(jià)格急劇上漲和暫時(shí)的汽油短缺使美國市場一下子轉(zhuǎn)向小型汽車，而當(dāng)時(shí)日本生產(chǎn)商的成本無論在哪個(gè)方面都已經(jīng)低于美國的競爭者，因此它們迅速打入美國市場并滿足了新的需求。 31 從 1979年到 1981年，美國進(jìn)口日本汽車所占比例從 18%提高到 25%，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降了 1/3，約 30萬名美國汽車工人失業(yè)。 1980年美國三大汽車公司共虧損 40億美元。 隨著日本廠商的 市場份額 持續(xù)擴(kuò)大以及美國的產(chǎn)量不斷下滑，美國國內(nèi)的強(qiáng)大政治力量要求保護(hù)美國的汽車工業(yè)。為了避免單方面的行為和引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)，美國政府要求日本限制出口。 日本因害怕若不答應(yīng)美國要求，可能招致美國的單方保護(hù)措施，也就同意限制其銷售。在 1981年，雙方達(dá)成了第一份協(xié)議，把日本每年向美國的汽車出口量限制在 168萬輛，1984— 1985年又把總數(shù)修正到 185萬輛。 32 美國的汽車生產(chǎn)者明智地利用 1981年到 1985年這段時(shí)間來降低保本點(diǎn)和提高質(zhì)量，但成本的節(jié)約并未傳遞給消費(fèi)者，底特律于 1983年賺取了 60億美元的利潤， 1984年為 100億美元， 1985年為 80億美元。日本通過出口高價(jià)汽車也賺取高額利潤。最大的損失者當(dāng)然是美國的公眾 33 (四 ) 外匯管制 外匯管制也稱外匯管理，是指一國政府通過法令對外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價(jià)的一種制度。 外匯管制和對外貿(mào)易密切相關(guān)，因?yàn)槌隹诒厝灰諈R，進(jìn)口必然要付匯。因此如果對外匯有目的地干預(yù)，就可直接或間接地影響進(jìn)出口。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定，一國實(shí)施外匯管理應(yīng)遵循適度、透明和公正的原則。締約國實(shí)行外匯管制，不得通過控制外匯使用來限制商品的進(jìn)口數(shù)量、種類和國別，從而妨礙自由貿(mào)易 。 34 (五 )進(jìn)出口的國家壟斷 進(jìn)出口的國家壟斷也稱國營貿(mào)易 ， 是指國家把對外貿(mào)易中的某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行經(jīng)營或者把這些商品的進(jìn)出口壟斷權(quán)授予某些組織 ， 從而將進(jìn)出口直接置于政府的行政管理之下 。 國家壟斷經(jīng)營的商品大都是有關(guān)國計(jì)民生的或者能取得巨大財(cái)政收入的 ， 如煙酒 、 農(nóng)產(chǎn)品 、 武器 、 石油等 。 (六 )進(jìn)口押金制 進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制，是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品之前，需在國家指定的銀行按進(jìn)口金額的一定比例在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無息存放一筆現(xiàn)金的制度。這樣做減少了進(jìn)口商的周轉(zhuǎn)資金，加之沒有利息收入，必然提高進(jìn)口成本，起到限制進(jìn)口的作用。 35 歧視性政府采購政策是指國家通過法令和政策規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時(shí)優(yōu)先購買本國貨。這種政策實(shí)際上是歧視外國產(chǎn)品．起到了限制進(jìn)口的作用。 指國家利用國內(nèi)課稅制，對進(jìn)口商品和國產(chǎn)商品實(shí)行不同的征稅方法和稅率．從而增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān)，削弱其競爭力。達(dá)到抵制和限制進(jìn)口的目的。國內(nèi)稅的制度和執(zhí)行完全屬于 —國政府甚至是地方政府的權(quán)限，通常不受貿(mào)易條約與協(xié)定的約束，因此把國內(nèi)稅作為貿(mào)易壁壘更隱蔽。 (七 )歧視性的政府采購政策 (八 )歧視性的國內(nèi)稅 36 (九 )最低限價(jià)和禁止進(jìn)口 最低限價(jià)是指進(jìn)口國別某種進(jìn)口商品規(guī)定最低價(jià)格，凡是進(jìn)口商品低于這一價(jià)格的就征收較高的進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。 禁止進(jìn)口是進(jìn)口限制的極端措施。當(dāng)一國政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場所受的沖擊時(shí)，便直接頒布法令禁止某些商品的進(jìn)口。 37 (十 )海關(guān)程序 是指進(jìn)口貨物通過海關(guān)的程序．一般包括申報(bào)、查驗(yàn)和放行三個(gè)環(huán)節(jié)。海關(guān)程序本來是正常的進(jìn)口貨物通關(guān)手段．但通過濫用卻可以起到歧視和限制進(jìn)口的作用。 海關(guān)對申報(bào)表格和單證作出嚴(yán)格要求以限制進(jìn)口 。 比如法國強(qiáng)行規(guī)定所提交單據(jù)必須是法文 ， 故意給進(jìn)口商造成不必要的麻煩 ； 通過商品歸類提高稅率。海關(guān)采取武斷方法將商品歸類在稅率高的稅則項(xiàng)下，以增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，從而限制進(jìn)口；例如美國海關(guān)把日本產(chǎn)卡車的駕駛室和底盤從 “ 部件 ” 類歸到 “ 裝配車輛 ” 類，其進(jìn)口稅率由 4％變?yōu)?25％。 38 通過海關(guān)估價(jià)制度限制進(jìn)口 。 海關(guān)估價(jià)制度原本是海關(guān)為了征收關(guān)稅而確定進(jìn)口商品的價(jià)格的制度 ， 但在實(shí)踐中它常被用作一種限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘 ， 海關(guān)系用高估的方法確定完稅價(jià)格 ， 然后用征收從價(jià)稅的方法來提高進(jìn)口商品的應(yīng)稅稅額 ， 增加其關(guān)稅負(fù)擔(dān) ， 達(dá)到限制進(jìn)口的目的 。 從進(jìn)口商品查驗(yàn)上限制進(jìn)口。海關(guān)查驗(yàn)貨物主要查單據(jù)之間是否相符、單貨是否相符。為了限制進(jìn)口，查驗(yàn)的過程可以變得十分繁雜，比如所有伴隨文件都要徹底檢查，每個(gè)包裝箱都要打開認(rèn)真校對等等；有些國家甚至改變進(jìn)口關(guān)道，讓進(jìn)口商品在海關(guān)人員少、倉庫狹小、商品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ畹暮ｊP(guān)進(jìn)口，以拖延商品過關(guān)時(shí)間，貽誤銷售時(shí)機(jī)，從而限制進(jìn)口。 39 (十一 )技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維持生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定出一些荷刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進(jìn)口的目的。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 主要適用于工業(yè)制成品。發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品不得進(jìn)口。 衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品，各國在衛(wèi)生檢疫方面的規(guī)定越來越嚴(yán)，對要求衛(wèi)生檢疫的商品也越來越多，如不符合標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)將予以扣留．有權(quán)進(jìn)行銷毀，或按規(guī)定日期裝運(yùn)再出口。 40 商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定 適用范圍很廣 ， 許多國家對在本國市場銷售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)簽的條例 ， 這些規(guī)定內(nèi)容繁雜 ， 出口商為了符合這些規(guī)定不得不重新包裝或改換標(biāo)簽 ， 費(fèi)時(shí)費(fèi)錢 ， 增加了商品的成本 ， 削弱了產(chǎn)品競爭力 。 41 (十二 )環(huán)境貿(mào)易壁壘 又稱為綠色貿(mào)易壁壘，是近年來發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義新措施。它是指一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口，限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。環(huán)境壁壘保護(hù)對象極為廣泛，且涉及產(chǎn)品初始準(zhǔn)備、生產(chǎn)制造、包裝銷售、消費(fèi)者使用和報(bào)廢處理的整個(gè)過程。目前發(fā)達(dá)國家不僅制定嚴(yán)格苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且各種標(biāo)準(zhǔn)處于經(jīng)常變動之中，使出口商和制造商難以應(yīng)付。由于發(fā)展中國家的環(huán)保技術(shù)相對落后，且對產(chǎn)品環(huán)保要求較為寬松．發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘主要是針對發(fā)展中國家的。 42 第三節(jié) 鼓勵出口措施 限制進(jìn)口與鼓勵出口是國際貿(mào)易政策中相輔相成的兩個(gè)方面，即通常所說的獎出限入政策。目前越來越多的國家把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵出口上，其主要措施有： 一、出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。 (一 ) 直接補(bǔ)貼 即政府在商品出口時(shí)直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自財(cái)政撥款。一些西方國家對大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品采用這種補(bǔ)貼方式。 有時(shí)發(fā)達(dá)國家的同業(yè)公會為了鼓勵和支持同產(chǎn)業(yè)的部分廠商向外拓展市場和大量出口，從而既發(fā)展壯大本行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，又避免彼此間在國內(nèi)市場的過度競爭，有時(shí)也照拿出一定的金額進(jìn)行出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼的形式有兩種： 43 (二 ) 間接補(bǔ)貼 是指政府對某些商品的出口予以財(cái)政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)銳，對進(jìn)口原料或半制成品加工再出口給予暫時(shí)免稅或退還已繳納的進(jìn)口稅，免征出口稅，對出口商品實(shí)行延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)、提供低息貸款等。 根據(jù)烏拉圭回合通過的 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 規(guī)定：原則上禁止出口補(bǔ)貼 ， 但這一規(guī)定不適用于最不發(fā)達(dá)國家 ， 即人均 GDP低于 100美元的國家 ，其他發(fā)展中國家的出口補(bǔ)貼也可以在 8年內(nèi)逐步取消 。 44 二、出口信貸 是一個(gè)國家為了鼓勵商