【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分配給了加拿大， 68,278噸分配給了墨西哥，另外 163,877噸將以 “ 先來(lái)后到 ” 的原則分配給其他國(guó)家。 歐盟計(jì)劃將目前美國(guó)與加拿大共同分享的 額翻番，以換取美國(guó)取消對(duì)歐盟商品高達(dá) 易制裁。 自 1989年開(kāi)始，歐盟即禁止美國(guó)和加拿大含激素的牛肉進(jìn)入其市場(chǎng)。從 1999年 7月起，美國(guó)和加拿大每年對(duì)從歐盟進(jìn)口的一系列農(nóng)產(chǎn)品分別征收 1,130萬(wàn)加元的懲罰性關(guān)稅。 29 (二 )“自動(dòng) ” 出口配額制 “自動(dòng) ” 出口配領(lǐng) ， 又稱(chēng) “ 自動(dòng) ” 限制出口 ， 是指出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下 ， “ 自動(dòng) ” 規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi) (一般為3年 )某商品對(duì)該進(jìn)口國(guó)的出口限額 ， 在限定的額度內(nèi)自行控制出口 ， 超過(guò)限額即停止出口 。 (三 )進(jìn)口許可制 進(jìn)口許可制．是指一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。一國(guó)政府可以通過(guò)開(kāi)與不開(kāi)、多開(kāi)與少開(kāi)、早開(kāi)與晚開(kāi)來(lái)控制某些商品的進(jìn)口。進(jìn)口許可證不僅可以控制商品的數(shù)量和品種，而且可以控制進(jìn)口來(lái)源。 30 自愿出口限制實(shí)例：日本汽車(chē)出口 在 60年代和 70年代的大部分時(shí)間里，由于美國(guó)消費(fèi)者與外國(guó)消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)種類(lèi)及型號(hào)需求的不同，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)基本不與進(jìn)口汽車(chē)形成競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)消費(fèi)者，因?yàn)樯钤谝粋€(gè)大國(guó)，而且汽油稅很低，因此比歐洲人和日本人更喜歡大型汽車(chē)。另外，外國(guó)公司也沒(méi)有選擇在大型汽車(chē)市場(chǎng)上與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。 但是在 1979年，石油價(jià)格急劇上漲和暫時(shí)的汽油短缺使美國(guó)市場(chǎng)一下子轉(zhuǎn)向小型汽車(chē)，而當(dāng)時(shí)日本生產(chǎn)商的成本無(wú)論在哪個(gè)方面都已經(jīng)低于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者，因此它們迅速打入美國(guó)市場(chǎng)并滿(mǎn)足了新的需求。 31 從 1979年到 1981年，美國(guó)進(jìn)口日本汽車(chē)所占比例從 18%提高到 25%，而國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量下降了 1/3，約 30萬(wàn)名美國(guó)汽車(chē)工人失業(yè)。 1980年美國(guó)三大汽車(chē)公司共虧損 40億美元。 隨著日本廠商的 市場(chǎng)份額 持續(xù)擴(kuò)大以及美國(guó)的產(chǎn)量不斷下滑，美國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)大政治力量要求保護(hù)美國(guó)的汽車(chē)工業(yè)。為了避免單方面的行為和引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)，美國(guó)政府要求日本限制出口。 日本因害怕若不答應(yīng)美國(guó)要求，可能招致美國(guó)的單方保護(hù)措施，也就同意限制其銷(xiāo)售。在 1981年，雙方達(dá)成了第一份協(xié)議，把日本每年向美國(guó)的汽車(chē)出口量限制在 168萬(wàn)輛，1984— 1985年又把總數(shù)修正到 185萬(wàn)輛。 32 美國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)者明智地利用 1981年到 1985年這段時(shí)間來(lái)降低保本點(diǎn)和提高質(zhì)量，但成本的節(jié)約并未傳遞給消費(fèi)者，底特律于 1983年賺取了 60億美元的利潤(rùn)， 1984年為 100億美元， 1985年為 80億美元。日本通過(guò)出口高價(jià)汽車(chē)也賺取高額利潤(rùn)。最大的損失者當(dāng)然是美國(guó)的公眾 33 (四 ) 外匯管制 外匯管制也稱(chēng)外匯管理，是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)外匯的收支、結(jié)算、買(mǎi)賣(mài)和使用加以限制，以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。 外匯管制和對(duì)外貿(mào)易密切相關(guān)，因?yàn)槌隹诒厝灰諈R，進(jìn)口必然要付匯。因此如果對(duì)外匯有目的地干預(yù)，就可直接或間接地影響進(jìn)出口。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定，一國(guó)實(shí)施外匯管理應(yīng)遵循適度、透明和公正的原則。締約國(guó)實(shí)行外匯管制，不得通過(guò)控制外匯使用來(lái)限制商品的進(jìn)口數(shù)量、種類(lèi)和國(guó)別，從而妨礙自由貿(mào)易 。 34 (五 )進(jìn)出口的國(guó)家壟斷 進(jìn)出口的國(guó)家壟斷也稱(chēng)國(guó)營(yíng)貿(mào)易 ， 是指國(guó)家把對(duì)外貿(mào)易中的某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或者把這些商品的進(jìn)出口壟斷權(quán)授予某些組織 ， 從而將進(jìn)出口直接置于政府的行政管理之下 。 國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的商品大都是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的或者能取得巨大財(cái)政收入的 ， 如煙酒 、 農(nóng)產(chǎn)品 、 武器 、 石油等 。 (六 )進(jìn)口押金制 進(jìn)口押金制又稱(chēng)進(jìn)口存款制，是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品之前，需在國(guó)家指定的銀行按進(jìn)口金額的一定比例在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)息存放一筆現(xiàn)金的制度。這樣做減少了進(jìn)口商的周轉(zhuǎn)資金，加之沒(méi)有利息收入，必然提高進(jìn)口成本，起到限制進(jìn)口的作用。 35 歧視性政府采購(gòu)政策是指國(guó)家通過(guò)法令和政策規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品時(shí)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨。這種政策實(shí)際上是歧視外國(guó)產(chǎn)品．起到了限制進(jìn)口的作用。 指國(guó)家利用國(guó)內(nèi)課稅制，對(duì)進(jìn)口商品和國(guó)產(chǎn)商品實(shí)行不同的征稅方法和稅率．從而增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān)，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。達(dá)到抵制和限制進(jìn)口的目的。國(guó)內(nèi)稅的制度和執(zhí)行完全屬于 —國(guó)政府甚至是地方政府的權(quán)限，通常不受貿(mào)易條約與協(xié)定的約束，因此把國(guó)內(nèi)稅作為貿(mào)易壁壘更隱蔽。 (七 )歧視性的政府采購(gòu)政策 (八 )歧視性的國(guó)內(nèi)稅 36 (九 )最低限價(jià)和禁止進(jìn)口 最低限價(jià)是指進(jìn)口國(guó)別某種進(jìn)口商品規(guī)定最低價(jià)格，凡是進(jìn)口商品低于這一價(jià)格的就征收較高的進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。 禁止進(jìn)口是進(jìn)口限制的極端措施。當(dāng)一國(guó)政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所受的沖擊時(shí)，便直接頒布法令禁止某些商品的進(jìn)口。 37 (十 )海關(guān)程序 是指進(jìn)口貨物通過(guò)海關(guān)的程序．一般包括申報(bào)、查驗(yàn)和放行三個(gè)環(huán)節(jié)。海關(guān)程序本來(lái)是正常的進(jìn)口貨物通關(guān)手段．但通過(guò)濫用卻可以起到歧視和限制進(jìn)口的作用。 海關(guān)對(duì)申報(bào)表格和單證作出嚴(yán)格要求以限制進(jìn)口 。 比如法國(guó)強(qiáng)行規(guī)定所提交單據(jù)必須是法文 ， 故意給進(jìn)口商造成不必要的麻煩 ； 通過(guò)商品歸類(lèi)提高稅率。海關(guān)采取武斷方法將商品歸類(lèi)在稅率高的稅則項(xiàng)下，以增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，從而限制進(jìn)口；例如美國(guó)海關(guān)把日本產(chǎn)卡車(chē)的駕駛室和底盤(pán)從 “ 部件 ” 類(lèi)歸到 “ 裝配車(chē)輛 ” 類(lèi)，其進(jìn)口稅率由 4％變?yōu)?25％。 38 通過(guò)海關(guān)估價(jià)制度限制進(jìn)口 。 海關(guān)估價(jià)制度原本是海關(guān)為了征收關(guān)稅而確定進(jìn)口商品的價(jià)格的制度 ， 但在實(shí)踐中它常被用作一種限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘 ， 海關(guān)系用高估的方法確定完稅價(jià)格 ， 然后用征收從價(jià)稅的方法來(lái)提高進(jìn)口商品的應(yīng)稅稅額 ， 增加其關(guān)稅負(fù)擔(dān) ， 達(dá)到限制進(jìn)口的目的 。 從進(jìn)口商品查驗(yàn)上限制進(jìn)口。海關(guān)查驗(yàn)貨物主要查單據(jù)之間是否相符、單貨是否相符。為了限制進(jìn)口，查驗(yàn)的過(guò)程可以變得十分繁雜，比如所有伴隨文件都要徹底檢查，每個(gè)包裝箱都要打開(kāi)認(rèn)真校對(duì)等等；有些國(guó)家甚至改變進(jìn)口關(guān)道，讓進(jìn)口商品在海關(guān)人員少、倉(cāng)庫(kù)狹小、商品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ畹暮ｊP(guān)進(jìn)口，以拖延商品過(guò)關(guān)時(shí)間，貽誤銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，從而限制進(jìn)口。 39 (十一 )技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維持生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定出一些荷刻繁雜的規(guī)定，使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國(guó)商品進(jìn)口的目的。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 主要適用于工業(yè)制成品。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品不得進(jìn)口。 衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品，各國(guó)在衛(wèi)生檢疫方面的規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)要求衛(wèi)生檢疫的商品也越來(lái)越多，如不符合標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)將予以扣留．有權(quán)進(jìn)行銷(xiāo)毀，或按規(guī)定日期裝運(yùn)再出口。 40 商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定 適用范圍很廣 ， 許多國(guó)家對(duì)在本國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)簽的條例 ， 這些規(guī)定內(nèi)容繁雜 ， 出口商為了符合這些規(guī)定不得不重新包裝或改換標(biāo)簽 ， 費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián) ， 增加了商品的成本 ， 削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 。 41 (十二 )環(huán)境貿(mào)易壁壘 又稱(chēng)為綠色貿(mào)易壁壘，是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義新措施。它是指一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康為借口，限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。環(huán)境壁壘保護(hù)對(duì)象極為廣泛，且涉及產(chǎn)品初始準(zhǔn)備、生產(chǎn)制造、包裝銷(xiāo)售、消費(fèi)者使用和報(bào)廢處理的整個(gè)過(guò)程。目前發(fā)達(dá)國(guó)家不僅制定嚴(yán)格苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且各種標(biāo)準(zhǔn)處于經(jīng)常變動(dòng)之中，使出口商和制造商難以應(yīng)付。由于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保技術(shù)相對(duì)落后，且對(duì)產(chǎn)品環(huán)保要求較為寬松．發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘主要是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的。 42 第三節(jié) 鼓勵(lì)出口措施 限制進(jìn)口與鼓勵(lì)出口是國(guó)際貿(mào)易政策中相輔相成的兩個(gè)方面，即通常所說(shuō)的獎(jiǎng)出限入政策。目前越來(lái)越多的國(guó)家把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口上，其主要措施有： 一、出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼又稱(chēng)出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。 (一 ) 直接補(bǔ)貼 即政府在商品出口時(shí)直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來(lái)自財(cái)政撥款。一些西方國(guó)家對(duì)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品采用這種補(bǔ)貼方式。 有時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的同業(yè)公會(huì)為了鼓勵(lì)和支持同產(chǎn)業(yè)的部分廠商向外拓展市場(chǎng)和大量出口，從而既發(fā)展壯大本行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，又避免彼此間在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)也照拿出一定的金額進(jìn)行出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼的形式有兩種： 43 (二 ) 間接補(bǔ)貼 是指政府對(duì)某些商品的出口予以財(cái)政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷(xiāo)售稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等國(guó)內(nèi)銳，對(duì)進(jìn)口原料或半制成品加工再出口給予暫時(shí)免稅或退還已繳納的進(jìn)口稅，免征出口稅，對(duì)出口商品實(shí)行延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)、提供低息貸款等。 根據(jù)烏拉圭回合通過(guò)的 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 規(guī)定：原則上禁止出口補(bǔ)貼 ， 但這一規(guī)定不適用于最不發(fā)達(dá)國(guó)家 ， 即人均 GDP低于 100美元的國(guó)家 ，其他發(fā)展中國(guó)家的出口補(bǔ)貼也可以在 8年內(nèi)逐步取消 。 44 二、出口信貸 是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商