事故調(diào)查與責(zé)任追究(編輯修改稿)
2025-06-16 18:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 五） 《 事故條例 》 的適用 事故報(bào)告和調(diào)查處理的適用： （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理適用本條例。 （ 2）從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理適用本條例。 （ 3）沒有造成人員傷亡但社會(huì)影響惡劣，國(guó)務(wù)院和地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 4）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 5）環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故和國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。 （ 6）特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的依照其規(guī)定，不適用本條例。 事故調(diào)查分析的任務(wù) ①查清事故發(fā)生經(jīng)過； ②找出事故原因； ③分清事故責(zé)任； ④提出防范措施。 事故調(diào)查分級(jí)原則 ①一般事故由縣（市）區(qū)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查處理； ②較大事故由省轄市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查處理； ③重大事故由省政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查處理； ④特別重大事故由國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查處理。（ 《 事故條例 》 第 19條） 事故調(diào)查組組成 ① 未造成傷亡的一般事故：縣政府可以委托事故單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 。 ② 一般事故：由縣 (市 、 區(qū) )政府 、 縣 (市 、 區(qū) )安監(jiān)局 、 行業(yè)監(jiān)管 、 公安 、 監(jiān)察部門和工會(huì)組成事故調(diào)查組 。 ③ 較大事故：由省轄市政府和市安監(jiān) 、 行業(yè)監(jiān)管 、 公安 、 監(jiān)察部門和工會(huì)組成事故調(diào)查組 。 ④ 重大事故：由省政府和省安監(jiān) 、 行業(yè)監(jiān)管 、 公安 、 監(jiān)察部門和工會(huì)組成事故調(diào)查組 。 ⑤ 特別重大事故：由國(guó)務(wù)院和國(guó)家安監(jiān)總局 、 行業(yè)監(jiān)管部委 、公安部 、 監(jiān)察部和全國(guó)總工會(huì)組成事故調(diào)查組 。 —— 《 事故條例 》 第 19條 ⑥ 上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí) ， 可以調(diào)查由下一級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故 。 （ 《 事故條例 》 第 20條 ） ⑦ 事故發(fā)生地與事故單位不在同一地方的 ， 由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查 ， 事故單位所在地政府在必要時(shí)可以派員參加 。 （ 《 事故條例 》 第 21條 ） 事故調(diào)查組的主要職責(zé) ① 查明事故發(fā)生經(jīng)過 、 原因 、 人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況； ② 認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任； ③ 提出對(duì)事故責(zé)任者處理建議； ④ 提出防范和整改措施 ⑤ 提交事故調(diào)查報(bào)告 。 （ 《 事故條例 》 第 25條） 事故調(diào)查程序 ① 傷員搶救與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)； ② 收集資料 、 材料； ③ 詢問證人； ④ 事故現(xiàn)場(chǎng)拍照； ⑤ 繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖； ⑥原因分析： ? 直接原因 — 受傷部位、性質(zhì)、起因、方式、（設(shè)備）不安全狀態(tài)、（人員）不安全行為； ? 間接原因 — 技術(shù)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)教育、勞動(dòng)組織、現(xiàn)場(chǎng)檢查、操作規(guī)程、措施實(shí)施、隱患整改、其他等 ⑦責(zé)任分析； ⑧形成事故調(diào)查報(bào)告。 事故的批復(fù) ①一般事故報(bào)縣由縣（市、區(qū)）政府批復(fù)； ②較大事故由省轄市政府批復(fù)； ③重大事故由省政府批復(fù)； ④特別重大事故由國(guó)務(wù)院批復(fù)。 （ 《 事故條例 》 第 32條） 事故調(diào)查處理的有關(guān)要求 ①處理事故應(yīng)注意： －依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分清直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者； －規(guī)章制度 、 培訓(xùn)教育 、 作業(yè)環(huán)境 、 勞動(dòng)條件 、設(shè)施設(shè)備 、 隱患整改原因 ， 應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任； － “ 三違 ” 原因應(yīng)追究直接和主要責(zé)任者責(zé)任； －以教育為主 ， 目的是吸取教訓(xùn) ， 避免類似事故再次發(fā)生 ， 但若情節(jié)惡劣 、 后果嚴(yán)重 ， 觸犯了刑律 ， 就必須追究刑事責(zé)任 。 ② 對(duì)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào) 、 故意遲延不報(bào) 、 故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕調(diào)查的 ， 依照法從嚴(yán)從重追究責(zé)任 。 ③ 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況經(jīng)負(fù)責(zé)的政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng) ， 但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過 60日 。 （ 《 事故條例 》 第 29條 ） ④ 事故調(diào)查組對(duì)事故原因不能確認(rèn)時(shí) ， 可聘請(qǐng)專家；需技術(shù)鑒定的委托有規(guī)定資質(zhì)的單位鑒定 。（ 《 事故條例 》 第 2 27條 ） ⑤ 事故調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告后 ， 本級(jí)政府應(yīng)在 30日 （ 15） 內(nèi)作出事故處理 。 延長(zhǎng)時(shí)間不得超過 30日 。 （ 《 事故條例 》 第 32條 ） ⑥ 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理 。 （ 《 法 》 第 75條 ， （ 《 事故條例 》 第 7條 ） ） ⑦ 事故處理結(jié)束由政府或者政府授權(quán)的部門 、 機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布情況 。 （ 《 事故條例 》 第 34條 ） ⑧ 事故處理決定和防范措施建議由事故單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí) ， 及時(shí)對(duì)事故責(zé)任者給予行政處分 ， 制定防范措施方案 ， 做好事故善后工作 ， 并將辦理結(jié)果和事故調(diào)查報(bào)告 、 事故技術(shù)鑒定一并報(bào)安監(jiān)局和工會(huì) 。 （ 《 事故條例 》 第 32條 ） ⑨ 安監(jiān) 、 行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)事故單位落實(shí)防范措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 （ 《 事故條例 》 第 32條 ） 二、事故責(zé)任追究 （一）事故責(zé)任追究的有關(guān)依據(jù) ①中紀(jì)委關(guān)于印發(fā) 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用 〈 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 〉 若干問題的解釋 》 的通知 ② 《 刑法 》 第 13313 39 402條； ③ 《 安全生產(chǎn)法 》 ； ④ 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 和 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于
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