【文章內(nèi)容簡介】 員會成員單位適時提出擬制地方性邊防法規(guī)、細(xì)則和實施辦法的草案，并及時提交當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蛘畬徸h、頒布和實施。 （七）受理邊防工作有關(guān)事項，負(fù)責(zé)處理日常邊防業(yè)務(wù)，并根據(jù)上級指示和當(dāng)?shù)貙嶋H，及時向邊防委員會主任、副主任或成員單位提出意見和建議。 （八）制定本級邊防委員會辦公室的規(guī)章制度，督促檢查 辦公室工作人員完成邊防工作任務(wù)。 二、在本項目中的職責(zé) 邊防會委員會辦公室 作為本項目建設(shè)的主要參建單位之一，在本項目建設(shè)中履行如下職責(zé)和任務(wù) : 作為項目建設(shè)系統(tǒng)的主要使用單位，要總結(jié)、歸納、整理和提出項目系統(tǒng)建設(shè)需求意見； 提供項目系統(tǒng)建設(shè)所需 鐵絲網(wǎng)、執(zhí)勤用房 等 相關(guān)資料 ； 協(xié)調(diào)和配合系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作； . 公安局職能與職責(zé) 一、職能 化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，組織廣大民警深入社區(qū)、深入單位、深入鄉(xiāng)村，走訪群眾，排查矛盾，切實掌握可能引發(fā)群體性事件的重點地區(qū)、重點行 業(yè)、重點人群、重點問題，最大限度地把不穩(wěn)定因素化解在初始階段、控制在萌芽狀態(tài)。 大力推進(jìn)“打黑除惡”專項斗爭，深入推進(jìn)命案必破、打擊“兩搶一盜”等專項行動，全面推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，切實加大對嚴(yán)重暴力犯罪、侵財犯罪、毒品犯罪的打擊力度，堅決遏制刑事犯罪的高發(fā)勢頭， 基層一線警力達(dá)到縣級公安機關(guān)總警力的 85%以上，其中派出所警力達(dá)到縣級公安機關(guān)總警力的 40%以上。 進(jìn)一步加強和改進(jìn)社會管理工作，要充分運用信息化手段提高人口管理水平，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對各類社會組織的管理監(jiān)督，進(jìn)一步加強對互聯(lián)網(wǎng)“虛14 擬社會”的管理，及 時處置人民反映強烈的網(wǎng)上治安問題，依法維護網(wǎng)上秩序。要充分利用各種社會資源，形成專群結(jié)合、警民聯(lián)防的社會治安防控體系。 二、在本項目中的職責(zé) 公安局作為本項目建設(shè)的主要參建單位之一，在本項目建設(shè)中履行如下職責(zé)和任務(wù) : 作為項目建設(shè)系統(tǒng)的主要使用單位，要總結(jié)、歸納、整理和提出項目系統(tǒng)建設(shè)需求意見； 提供項目系統(tǒng)建設(shè)所需機房、指揮大廳等場地，并提供系統(tǒng)電力、網(wǎng)絡(luò)等接入； 提供本單位前期所建系統(tǒng)相關(guān)資料，方便新建系統(tǒng)與原有系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的融合和對接； 協(xié)調(diào)和配合系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作； 承擔(dān)項目建成后的 整體系統(tǒng)運維管理和技術(shù)支持工作 . 武警邊防大隊及邊防派出所 一、職能 XXX 武警邊防大隊，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)打擊非法出入境，維護邊防地區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，邊防出入境檢查、巡邏、法紀(jì)邊境地區(qū)違法犯罪活動。 二、在本項目中的職責(zé) XXX 武警邊防大隊作為本項目建設(shè)的主要參建單位之一，在本項目建設(shè)中履行如下職責(zé)和任務(wù) : 作為項目建設(shè)系統(tǒng)的主要使用單位，要總結(jié)、歸納、整理和提出項目系統(tǒng)建設(shè)需求意見； 提供項目系統(tǒng)建設(shè)所需機房、指揮大廳等場地，并提供系統(tǒng)電力、網(wǎng)絡(luò)等接入； 15 提供本單位前期所建 系統(tǒng)相關(guān)資料，方便新建系統(tǒng)與原有系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的融合和對接； 協(xié)調(diào)和配合系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作； 承擔(dān)項目建成后的系統(tǒng)前端設(shè)備運維的配合和支持工作 出入境邊防檢查站 一、職能 紅山嘴 出入境邊防檢查站，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)人員、車輛出入境的檢查、管理。 二、在本項目中的職責(zé) 紅山嘴 出入境邊防檢查站作為本項目建設(shè)的主要參建單位之一，在本項目建設(shè)中履行如下職責(zé)和任務(wù) : 作為項目建設(shè)系統(tǒng)的主要使用單位，要總結(jié)、歸納、整理和提出項目系統(tǒng)建設(shè)需求意見； 提供項目系統(tǒng)建設(shè)所需機房、指揮大廳等場地，并提供 系統(tǒng)電力、網(wǎng)絡(luò)等接入； 提供本單位前期所建系統(tǒng)相關(guān)資料，方便新建系統(tǒng)與原有系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的融合和對接； 協(xié)調(diào)和配合系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作； 承擔(dān)項目建成后的系統(tǒng)前端設(shè)備運維的配合和支持工作 一、職能 邊防連的主要職責(zé)是： 嚴(yán)守國界，保衛(wèi)邊疆，同一切侵略、挑釁行為作斗爭； 負(fù)責(zé)邊境值勤、管理，維護邊境秩序，保護邊疆人民生命財產(chǎn)的安全； 處理邊境涉外事務(wù)，增進(jìn)中國人民與鄰國人民間的友誼； 16 參加邊疆社會主義建設(shè)，做好群眾工作和民兵工作，搞好軍民聯(lián)防等。 二、在本項目中的職責(zé) 紅山嘴 邊防連作 為本項目建設(shè)的主要參建單位之一，在本項目建設(shè)中履行如下職責(zé)和任務(wù) : 作為項目建設(shè)系統(tǒng)的主要使用單位，要總結(jié)、歸納、整理和提出項目系統(tǒng)建設(shè)需求意見； 提供項目系統(tǒng)建設(shè)所需機房、指揮大廳等場地，并提供系統(tǒng)電力、網(wǎng)絡(luò)等接入； 協(xié)調(diào)和配合系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作； 承擔(dān)項目建成后的系統(tǒng)前端設(shè)備運維的配合和支持工作 本項目在設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)實施、運行維護中，還需要 紅山嘴 口岸委、 紅山嘴 海關(guān)、 紅山嘴 國檢、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 牧辦的 協(xié)助和配合。 17 第三章 需求分析 體系現(xiàn)狀 隨著國家和 XXX“愛民固邊”戰(zhàn)略的深入開展，當(dāng)前 XXX 邊防及社會治安防控體系建設(shè)取得了很大的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一個以公安邊防派出所民警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響邊境地區(qū)社會安全的高危人群、危險品管理為重點，警民結(jié)合，點、線、面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力的邊防及社會治安防控體系。但是， XXX 邊防及社會治安防控體系建設(shè)起步較晚，還存在著警力不足、物防設(shè)施不到位、技防落后的情況 。 按 XXX 黨委和 地區(qū) 的 部署，為 貫徹落實 XXX 維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)邊境防控工作的意見》構(gòu)建非法出入境“一個出不去，一個進(jìn)不來”的堅實防線和邊境防控機制要求，根據(jù) XXX 邊境防控現(xiàn)狀，本次項目的建設(shè)需求如下： ? 全覆蓋需求 本次邊境防控系統(tǒng)建設(shè)，由于邊境地形環(huán)境有山區(qū)、溝壑、丘陵、戈壁比較復(fù)雜，無法采用單一防控技術(shù)和措施進(jìn)行防控設(shè)備的部署。需要根據(jù)邊境地區(qū)防控地段不同的地形、地貌進(jìn)行合理規(guī)劃，因地制宜，靈活設(shè)置 高清視頻 監(jiān)控 、熱成像 系統(tǒng)等，合理規(guī)劃和部署邊境線前端系統(tǒng) ， 建立立體式、多層次的防控體系，確保邊境區(qū)域?qū)崿F(xiàn)防控系 統(tǒng)全覆蓋。 ? 黨政、 軍 、 警 、 民網(wǎng)絡(luò)互連互通需求 本次建設(shè)的邊境防控體系，覆蓋公安局、武警邊防大隊、武警出入境檢查站、邊防派出所、邊防連等單位，各單位分屬于黨政、 軍 、 警 、 民系統(tǒng) ， 各系統(tǒng)建設(shè)有各系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò) ，網(wǎng)絡(luò)之間 條塊分割 、不互聯(lián)互通、 信息資源不共享 ，18 不能形成聯(lián)動，需要建設(shè)一張跨黨政、 軍 、 警 、 民的網(wǎng)絡(luò) ， 實現(xiàn)互聯(lián)互通 、 資源共享 、 快速聯(lián)動 。 ? 構(gòu)建統(tǒng)一通信及視頻指揮系統(tǒng)的需求 本次建設(shè)的邊境防控體系，覆蓋 公安局、武警邊防大隊、武警出入境檢查站、邊防派出所、邊防連等單位。各單位分屬于黨政、軍、警、民系統(tǒng)，除使用手機進(jìn) 行日常通信外， 各單位 通信系統(tǒng)不互聯(lián)互通不能形成聯(lián)動，需要打通黨政、軍、警、民的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、快速聯(lián)動。 ? 資源共享的需求 在全縣建立跨軍、警、民的監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)使用共享機制以滿足各部門的實際需要，保證各單位按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用、整合和管理；保證對社會現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源進(jìn)行有效接入和管理，有效地使用現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。擴大已建系統(tǒng)的多方位應(yīng)用，提高系統(tǒng)的社會效益；保證整個系統(tǒng)的功能、性能、穩(wěn)定性、安全性、可操作性等指標(biāo)能滿足邊境防控 、社會治安管理和應(yīng)急指揮的應(yīng)用需求，最終實現(xiàn)視頻圖像資源的一體化調(diào)用和共享，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的整體效能。 ? 構(gòu)建智能化應(yīng)用 系統(tǒng) 的需求 本次建設(shè)的邊境防控體系，要以系統(tǒng)使用單位：公安局、武警邊防大隊、武警出入境檢查站、邊防派出所、邊防連等單位對邊境地區(qū)管控的需求為導(dǎo)向，在前端采用先進(jìn)的智能化視頻采集設(shè)備，在后端通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，深入挖掘視頻圖像信息，不斷提升視頻數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率，解決以往視頻圖像數(shù)據(jù)應(yīng)用效率低下的問題。從原來單純的視頻監(jiān)控向智能化應(yīng)用跨越，致力于構(gòu)建智能化的邊境防控體系。 19 ? 智能化運維的需 求 本項目所建前端系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量多、分布廣、且大部分在不通道路的山區(qū)和通行困難的丘陵戈壁，前端監(jiān)控設(shè)備在風(fēng)吹雨淋、低溫、風(fēng)沙等極端環(huán)境運行，需要及時的保養(yǎng)和維護才能確保其正常穩(wěn)定工作，但受自然條件的影響，日常運維和檢修靠人力是無法完成的，因此要求所建系統(tǒng)要有智能化自動化的日常運維和巡檢功能，可以實現(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)控點狀態(tài)和圖像質(zhì)量的輪巡檢測，自動的發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)故障并及時上報給管理員，確保相關(guān)的故障可以被快速發(fā)現(xiàn)，快速處置。 20 第 四 章 總體建設(shè)方案 . 總體設(shè)計原則 （ 1） 公安局 主導(dǎo)原則； （ 2）專家指 導(dǎo)原則； （ 3） 軍、警、民 多方協(xié)同 、共建共享 原則； （ 4）避免重復(fù) 建設(shè)和 開發(fā)原則； （ 5）依托 公安現(xiàn)有平臺和技術(shù)力量的 原則； 除以上原則外，本項目 的 子系統(tǒng) 設(shè)計 還 應(yīng)該遵循以 下技術(shù)性 原則： ? 穩(wěn)定性原則 系統(tǒng)的 體系架構(gòu)應(yīng)該在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。穩(wěn)定性是評價體系架構(gòu)的一個重要指標(biāo)。保持系統(tǒng)穩(wěn)定性的一個基本方法就是分離業(yè)務(wù)和框架，在設(shè)計本系統(tǒng)時，應(yīng)充分利用這一方法，首先建立一個基礎(chǔ)平臺，再在這個基礎(chǔ)平臺上構(gòu)造相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 ? 開放性原則 在設(shè)計架構(gòu)時，應(yīng)該從業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等各個方面充分考慮系統(tǒng)架構(gòu)的開放性 。本系統(tǒng)與其它系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)交互，所以一個開放的架構(gòu)是保證不同系統(tǒng)之間交互的必要條件。 ? 可擴展性原則 業(yè)務(wù)和技術(shù)都是不斷變化的，可擴展性原則要求架構(gòu)在一定范圍內(nèi)支持業(yè)務(wù)的快速變化，并能夠適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用。 本項目 的重點是建立 信息化和共享化 的系統(tǒng)，而 資源量 、 服務(wù)范圍 會隨著時間而發(fā)生變化，所以要求本系統(tǒng)必須適應(yīng)這樣的變化。 ? 技術(shù)先進(jìn) 性 原則 在選擇支持技術(shù)時需要選擇既有先進(jìn)性又有較成熟應(yīng)用的方案，保證系統(tǒng)在一定時期內(nèi)具有技術(shù)上的優(yōu)勢。 21 按 XXX 黨委的 部署 要求 ， 以 XXX《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)邊 境防控工作的 意見 》為指導(dǎo)， 構(gòu)建全天候、全方位、全要素，縱橫貫通、體系嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)高效的 邊境 防控體系為目標(biāo)，通過運用 熱成像技術(shù) 、 高清監(jiān)控技術(shù)、智能分析技術(shù) 、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)處理 等先進(jìn)技術(shù)，打造 “全覆蓋、高清化、智能化 、集成化 ”邊境防控體系 ，為 XXX 邊防安寧和穩(wěn)固、社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。 ? 全覆蓋 對邊境地區(qū)防控地段 合理規(guī)劃 ， 因地制宜，靈活設(shè)置監(jiān)控攝像機， 將高清激光球機 與 遠(yuǎn)程、中程、近程紅外熱成像云臺攝像機 相結(jié)合， 建立立體式、多層次的防控體系 ； 將 高清球機 與 熱成像云臺攝像機 合理分布，達(dá)到最小的 前端布置 達(dá)到最大的監(jiān) 控效果，確保 邊境區(qū) 域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋 。 ? 高清化 以 “ 高清化 ” 的建設(shè)理念，通過從 前端采集單元、數(shù)據(jù)傳輸單元、專業(yè)存儲單元、控制平臺單元以及圖像顯示單元 開展建設(shè)， 對 邊境地區(qū) 實現(xiàn)全高清監(jiān)控。 ? 智能化 以 邊境防控體系 業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向， 在前端 采用先進(jìn)的智能化設(shè)備， 同時 通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，深入挖掘視頻圖像信息， 不 斷提升 視頻數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率，解決以往應(yīng)用效率低下的問題。從原來單純的視頻監(jiān)控向智能 化 應(yīng)用跨越，致力于構(gòu)建智能化的 邊境防控體系 。 ? 集成化 以 視頻監(jiān)控 核心 ，整合 高清卡口系統(tǒng) 、 視頻 智能分析 系統(tǒng) 、衛(wèi)星定位 系統(tǒng) 、地理信息 系統(tǒng) 等 ， 使之 能成 體系化 ，不再各自為政，達(dá)到 “1+1 2” 的 效果。 22 內(nèi)容 本次項目的建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容如下： 一 、邊境線前端系統(tǒng)建設(shè) 在邊境線全線第 一、 二道鐵絲網(wǎng)后，采用智能高清高速球機、智能高清槍機、高 清激光云臺網(wǎng)絡(luò)攝像機、高空瞭望熱成像智能攝像機、智能跟蹤攝像機等設(shè)備和系統(tǒng)， 構(gòu)建起全天候、全方位 ， 邊境線的 “高清化、智能化、集成化”邊境防控體系。 二 、 視頻監(jiān)控分控中心 建設(shè) 按照本期系統(tǒng)的建設(shè)方案，在電力、通信網(wǎng)絡(luò)線路接入情況下，進(jìn)行 1 個縣中心、 1 個 邊防連、 1 個邊檢站、 3 個邊防派出所、 2 個警務(wù)室 視頻監(jiān)控 系統(tǒng)分控中心 （機房、供電、網(wǎng)絡(luò)、顯示）建設(shè)，使系統(tǒng)在符合要求的基礎(chǔ)支撐環(huán)境中安全穩(wěn)定運行。 三、系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐環(huán)境（光伏供電）建設(shè) 按照本期系統(tǒng)的建設(shè)方案，在電力線路接入困難的情況下，為保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，需采用 分散獨立式光伏供電，使系統(tǒng)在符合要求的基礎(chǔ)下環(huán)境中安全穩(wěn)定運行。 四 、系統(tǒng)的運維保障 為確保系統(tǒng)業(yè)務(wù)能夠長期，穩(wěn)定的順利運行，本項目建設(shè)單位要組建一支經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的運維保障隊伍，同時建立系統(tǒng)運維保障制度，在人員及經(jīng)費保障的前提下，在通信、承建單位、廠商、第三方服務(wù)商等單位的配合下，為 系統(tǒng)日常的運行提供保障。 23 第 五 章 系統(tǒng)設(shè)計方案 隨著國家和 XXX“愛民固邊”戰(zhàn)略的深入開展，當(dāng)前 XXX 邊防及社會治安防控體系建設(shè)取得了很大的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一個以公安邊防派出所民警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響邊境地區(qū)社會安全的高危人群、危險品管理為重點，警民結(jié)合，點、線、面結(jié)合，人