政府間財政關(guān)系(2)(編輯修改稿)
2025-06-14 01:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，一年一變 ? 1971— 1973：定收定支，收支包干，保證上繳，結(jié)余留用，一年一變 ?1974— 1975：收入固定比例留成，支出包干 ?1976— 1979：總額分成，一年一變 ?1980— 1984：劃分收支，分級包干 ? 1985— 1988：劃分稅種，核定收支，分級包干 ?1988— 1993：財政大包干 總結(jié)： 統(tǒng)收統(tǒng)支型體制、集權(quán)主導(dǎo)型體制、分權(quán)型體制 一、統(tǒng)收統(tǒng)支型體制 該體制的四個要素。 最典型的是 1950年的“ 收支兩條線 ” – 優(yōu)點(diǎn)：中央是唯一的分配主體，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源的集中安排使用。 – 缺點(diǎn)：不利于發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，不利于形成最大合力。 – 只適用于特殊時期－－戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)重通脹、比例嚴(yán)重失調(diào) 二、集權(quán)主導(dǎo)型體制 ? 中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全部財政資金的絕大部分由中央財政支配。（ 1980年以前） ? 地方分級管理，地方不構(gòu)成一級獨(dú)立的預(yù)算主體，只有很少一部分財力。 ? 中央對地方下達(dá)收入指標(biāo)和核定支出范圍，收大于支的部分上解中央，支大于收的中央補(bǔ)助。 ? 體制有效期較短。 ? 體制優(yōu)缺點(diǎn)和統(tǒng)收統(tǒng)支體制相同。 三、分權(quán)型預(yù)算體制 ? 指財力分配比例和收支劃分相對傾斜于地方的預(yù)算體制，特別是 1994年后的分稅制。 – 地方預(yù)算成為一級預(yù)算主體，較好體現(xiàn)了地方財政的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。 – 以稅種劃分收入，多收多支，形成激勵機(jī)制。 – 體制有效期相對延長。 第四節(jié) 我國分稅制財政管理體制 一 、 我國分稅制財政體制的主要內(nèi)容 ? 我國分稅制財政體制是以各級政權(quán)之間事權(quán)劃分結(jié)構(gòu)為依據(jù) ， 根據(jù)不同稅種的不同特性 ， 將其分別劃歸不同財政級次 ， 確定不同政權(quán)間財政分配關(guān)系的財政管理體制 。 ?支出范圍的確定 ?收入的劃分：中央固定收入、地方固定收入、中央地方共享收入 ?中
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