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正文內(nèi)容

國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核方法、程序和指標(biāo)體系(編輯修改稿)

2024-10-14 15:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 組 考核 報(bào)告 ; 15天內(nèi) 遞交 考核 總報(bào)告。 七、 考核要求 現(xiàn)場考核中, 考核組成員要嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律, 按照考核程序(附件 5)和評分標(biāo)準(zhǔn),對相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,對項(xiàng) 目管理人員、 基層參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作人員 和居民進(jìn)行訪談,了解并記錄各考核指標(biāo)的實(shí)際情況,計(jì)算考核指標(biāo)得分,對考核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和核查,客觀、真實(shí)地反映各地項(xiàng)目開展情況、 實(shí)際 效果和存在的問題 ,及時(shí)遞交考核報(bào)告 。 八、 考核質(zhì)量控制 各考核組的組長共同組成質(zhì)量控制小組,并指定 1人擔(dān)任組長。質(zhì)量控制小組對考核工作進(jìn)行全程質(zhì)量控制。 (一)現(xiàn)場考核開展前,組織召開培訓(xùn)會(huì),考核組成員集中學(xué)習(xí)考核具體要求,統(tǒng)一現(xiàn)場考核標(biāo)準(zhǔn)、方法和報(bào)告撰寫 的要求 。 3 (二)現(xiàn)場考核中,考核組成員 要 及時(shí)收集和整理有關(guān)數(shù)據(jù)資料 、文字 資料和圖片資料 ,組內(nèi) 要 指定專人負(fù)責(zé)復(fù)核和錄入數(shù)據(jù)。對現(xiàn)場考核中不能確定的技術(shù)事項(xiàng)或突發(fā)事件由組長根據(jù)組內(nèi)成員意見 作 出決定,并及時(shí)與衛(wèi)生部、財(cái)政部溝通。 (三)現(xiàn)場考核結(jié)束后,對考核資料進(jìn)行匯總和復(fù)核,形成考核報(bào)告。衛(wèi)生部和財(cái)政部有關(guān)司局將對考核過程和考核報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 附件: 4 附件 1 考核抽查指標(biāo)表 一級指 標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)說明 考核方法 評分標(biāo)準(zhǔn) 1. 組織管理( 17) 方案制定( 4) 項(xiàng)目實(shí)施方案( 1) 制定或下發(fā)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案,明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能分工,明確日常監(jiān)管督導(dǎo)方式。優(yōu)先考察 2020年項(xiàng)目方案。 查看項(xiàng)目管理和實(shí)施方案。具體說明見附件 5。 滿分 1分; 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能分工、日常監(jiān)管督導(dǎo)每缺少 1 項(xiàng),扣 。 績效考核辦法( 2) 制定 或下發(fā)績效考核方案或規(guī)定。明確考核方法、考核指標(biāo)體系、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果應(yīng)用。優(yōu)先考察 2020 年項(xiàng)目績效考核方案。 查看績效考核方案或其他相關(guān)文件。具體說明見附件 5。 滿分 2分; 績效考核方法、考核指標(biāo)體系、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果應(yīng)用每缺少 1項(xiàng),扣 。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金具體管理辦法( 1) 制定或下發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金具體管理辦法;或在項(xiàng)目實(shí)施方案中有明確的專項(xiàng)資金管理規(guī)定。 查看項(xiàng)目資金管理辦法或其他相關(guān)文件。具體說明見附件 5。 有: 1分; 無 : 0分。 經(jīng)費(fèi)分配( 4) 資金分配和撥付標(biāo)準(zhǔn)( 4) 確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn);有 10 類服務(wù)成本測算并制定成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn),并能說明測算依據(jù);制定資金撥付計(jì)劃,明確資金撥付方式和撥付周期。 查看項(xiàng)目管理方案、經(jīng)費(fèi)分配文件、績效考核辦法、經(jīng)費(fèi)分配表等。 具體說明見附件 5。 滿分 4分; 確定服務(wù)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),有合理的成本測算,制定成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn),資金撥付計(jì)劃每缺少 1項(xiàng),扣 1 分。 管理和考核( 9) 基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的熟悉情況( 2) 了解基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員接受培訓(xùn)情況,考察基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員是否熟悉基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求和規(guī)范。 每個(gè)縣或區(qū)隨機(jī)訪談當(dāng)?shù)貜氖禄鶎庸残l(wèi)生服務(wù)人員至少 10人,其中村醫(yī)不少于 1人。 滿分 2分; (問卷實(shí)際得分 /問卷應(yīng)得分) /訪談人數(shù) *2分 督導(dǎo)和績效考核( 5) 組織開展對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的日常督導(dǎo)和績效考核,并充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技查看督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題記錄和督導(dǎo)報(bào)告;查看績效考核報(bào)告和經(jīng)費(fèi)分配資料。并現(xiàn)場問詢滿分 5分; 無督導(dǎo)和績效考核報(bào)告扣 分; 5 一級指 標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)說明 考核方法 評分標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)指導(dǎo)作用。重點(diǎn)考核績效考核過程和結(jié)果應(yīng)用情況。 包括:績效考核結(jié)果公示、根據(jù)考 核結(jié)果安排經(jīng)費(fèi)和 /或采取其他獎(jiǎng)懲措施。 相關(guān)管理人員。具體說明見附件 5。 無發(fā)現(xiàn)問題的反饋扣 分; 績效考核結(jié)果未統(tǒng)計(jì)和公示扣1分; 發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門未根據(jù)績效考核結(jié)果安排經(jīng)費(fèi)扣 5 分 ; 發(fā)現(xiàn)一個(gè)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未根據(jù)績效考核結(jié)果安排經(jīng)費(fèi)或采取獎(jiǎng)懲措施扣 2分。 1. 組織管理( 17) 管理和考核( 9) 數(shù)據(jù)審核( 2) 核對上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與下級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)完成的實(shí)際情況是否相符。反映數(shù)據(jù)上報(bào)和審核情況。 核對縣(區(qū))衛(wèi)生局提供的數(shù)據(jù)與提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否相符,核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否相符。 滿分 2分; 每發(fā)現(xiàn)一處不符扣 。 2. 資金管理( 23) 資金籌集( 6) 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)( 6) 截至 2020年 12月 31 日,中央、省、市、縣各級籌集的資金達(dá)到 2020年人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于 25元的標(biāo)準(zhǔn);人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) =各級落實(shí)資金總額 /服務(wù)人口或預(yù)算安排人口。 查看 2020年各級資金分配文件,核實(shí)考核樣本縣 /區(qū)居民的人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是否達(dá)到 25元。 是: 6分; 否: 0分。 資金下達(dá)及時(shí)性 ( 4) 預(yù)撥資金撥付周期( 4) 2020年度項(xiàng)目預(yù)撥資金自中央級下達(dá)起,至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到賬,不超過 3個(gè)月;如果省、市、縣級分批下達(dá)預(yù)撥資金,依據(jù)第一批預(yù)撥資金的撥付時(shí)間。 查看 2020年各級資金分配文件或指標(biāo)文件,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銀行入賬通知。 撥付周期每延遲 10 天(不足 10天視為沒有超期),扣 1分。 6 一級指 標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)說明 考核方法 評分標(biāo)準(zhǔn) 資金到位情況( 2) 資金到位率( 2) 截至 2020年 12月 31 日,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金到賬情況。 資金到位率 =項(xiàng)目實(shí)際到賬金額 /預(yù)算安排資金總額 100% 注:預(yù)算安排資金總額 =預(yù)撥資金 +結(jié)算資金(如實(shí)際任務(wù)完成小于計(jì)劃要求,考核后不撥付結(jié)算資金,則結(jié)算資金為零)。 查看 2020年縣級資金分配文件(如為市級直接撥付至基層機(jī)構(gòu),則查看市級資金分配文件)、 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銀行入賬通知,項(xiàng)目工作績效考核通報(bào)(或其他相關(guān)文件)。 每遞減 20%,扣 1 分。 資金支出情況( 2) 資金支出率( 2) 截至 2020年 12月 31 日,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金支出情況。 資金支出率 =20202020年累計(jì)支出金額 /20202020 年項(xiàng)目預(yù)算安排資金總額 100% (根據(jù)附表 3資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表中數(shù)據(jù))。 注:預(yù)算安排資金總額 =2020 年2020年預(yù)撥資金 +結(jié)算資金(如實(shí)際任務(wù)完成小于計(jì)劃要求,考核后不撥付結(jié)算資金,則結(jié)算資金為零)。 以資金填報(bào)表格為依 據(jù),對比填報(bào)表數(shù)據(jù)與機(jī)構(gòu)收支明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證記錄金額,并核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性。 資金支出率≥ 80%, 2分; 每遞減 10%,扣 ; 若無專項(xiàng)核算,無法明確資金支出金額, 0分。 2. 資金管理( 23) 資金支出合規(guī)性( 7) 支出合規(guī)率( 7) 核實(shí)是否存在違規(guī)支出。包括擴(kuò)大支出范圍、截留、挪用、支付不合規(guī)、資金支出進(jìn)度與業(yè)務(wù)進(jìn)度不匹配、支付依據(jù)不充分等。 資金合規(guī)率 =1– 抽查到的違規(guī)資金額 /抽查資金總額。 每個(gè)考核對象各抽查 2020年 30份項(xiàng)目支出的記賬憑證及原始憑證(每個(gè)月不少于 2筆,如憑 證少于 30 份,全部抽取),具體違規(guī)定性說明見附件 5。 得分 =支出合規(guī)率 *7 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量( 2) 專項(xiàng)核算( 2) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否對項(xiàng)目資金進(jìn)行收支專項(xiàng)核算。 查看賬簿設(shè)置的會(huì)計(jì)科目,是否在專項(xiàng)科目進(jìn)行核算。 專項(xiàng)收支科目核算: 2分; 建立輔助帳核算: 1分; 其他: 0 分。 3. 健康 健康檔案建檔率 %=建檔人數(shù) / 填報(bào)數(shù)據(jù)。各級衛(wèi)生行政 農(nóng)村:健康檔案建檔率 7 一級指 標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)說明 考核方法 評分標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目執(zhí)行( 50) 居民健康檔案管理( 10) 檔案建檔率 %( 2) 轄區(qū)內(nèi)常住居民數(shù) *100% 部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 /社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心填報(bào) 。上級部門需提供各下級部門轄區(qū)的建檔人數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需提供下轄各村衛(wèi)生室的建檔人數(shù)。 若同時(shí)填報(bào)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的建檔率,則按平均分計(jì)算指標(biāo)得分。 /50%*2分; 滿分 2 分,超過 50%按 2分計(jì)算。 城市:健康檔案規(guī)范化建檔率 /50%*2 分; 滿分 2分,超過 50%按 2分計(jì)算。 抽查的健康檔案合格率 %( 8) 健康檔案合格率 %=填寫合格的檔案份數(shù) /抽查檔案總份數(shù)*100% 抽查數(shù)據(jù)。 督查的每個(gè)縣或區(qū)隨機(jī)抽查檔案,核查檔案信息是否真實(shí)(抽查檔案數(shù)應(yīng)滿足有 10 份真實(shí)檔 案)。在 10份真實(shí)檔案中,核查是否符合國家規(guī)范(不足 10 份全部抽取)。 (抽查的健康檔案合格率/90%*8 分)-(不真實(shí)檔案數(shù)*2 分); 滿分 8 分,抽查的健康檔案合格率超過 90%按 8 分計(jì)算。 健康教育( 2) 抽查的健康教育開展情況( 2) 健康教育資料的印刷和發(fā)放情況、健康教育宣傳欄設(shè)置情況。 現(xiàn)場檢查。 現(xiàn)場查看社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康教育宣傳欄,核對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康教育資料印刷記錄、出入庫發(fā)放記錄。 滿分 2分; 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院沒有健康教育資料印刷或發(fā)放記錄扣 1 分; 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康教育宣傳欄設(shè)置不符合國家規(guī)范的要求:扣 1 分, 預(yù)防接種( 2) 抽查的 1歲兒童 脊灰疫苗接種率 %( 2) 某種疫苗接種率 %=年度轄區(qū)內(nèi)某種疫苗年度實(shí)際接種人數(shù) /某種疫苗年度應(yīng)接種人數(shù) *100% 抽查數(shù)據(jù)。 督查的 每個(gè)縣或區(qū)隨機(jī)抽查 20名 滿 1歲的兒童 ( 2020 年 5月 31日 ~2020 年12 月 31 日出生) ,核對預(yù)防接種卡中脊灰疫苗接種率(每個(gè)考核的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)抽查的 1歲兒童 脊灰疫苗接種率 ≥ 95%: 2 分; 每下降 1%:扣 。 8 一級指 標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)說明 考核方法 評分標(biāo)準(zhǔn) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院各隨機(jī)抽查 10名)。 3. 項(xiàng)目執(zhí)行( 50) 傳染病 及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理 ( 2) 抽查的 傳染病疫情報(bào)告 及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理 率 %( 2) 傳染病疫情報(bào)告率 %=報(bào)告卡片數(shù) /登記傳染病病人數(shù) *100% 抽查數(shù)據(jù)。 抽查考核的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2020年某 1個(gè)月傳染病報(bào)告記錄和相應(yīng)門診日志。 抽查的傳染病疫情報(bào)告率< 100%: 0分。 0~6歲 兒童健康管理( 4) 抽查的兒童系統(tǒng)管理率 %( 4) 兒童系統(tǒng)管理率 %=年度轄區(qū)中按相應(yīng)頻次要求管理的 0~6歲 兒童數(shù) /年度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)管理的 0~6 歲兒童數(shù) *100% 抽查數(shù)據(jù)。 督查的每個(gè)縣或區(qū)隨機(jī)抽查兒童健康管理檔案,核查檔案是否真實(shí)(抽查檔案數(shù)應(yīng)滿足有 10 份真實(shí)檔案, 包括新生兒 2份、 1歲以內(nèi)2 份, 16 歲 6 份 )。 在 10份真實(shí)的兒童健康管理檔案中,核查是否符合國家規(guī)范(不足 10 份全部抽取)。 滿 分 4分; 抽查的兒童系統(tǒng)管理率/95%*4 分-(不真實(shí)檔案數(shù) *1分); 抽查的兒童系統(tǒng)管理率超過 95%按 4分計(jì)算。 孕產(chǎn)婦健康管理( 4) 抽查的
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