【文章內(nèi)容簡介】 的就業(yè)服務(wù)方式，積極聯(lián)系全市各用人單位和企業(yè)，以勞務(wù)洽談會的形式提供崗位。借“再就業(yè)援助活動月”和“春風行動”的東風，一季度我們在全市 5 個城區(qū)、 18 個街道和 22 個社區(qū)召開了小型專場招聘會，安置冶鋼集團“零就業(yè)”家庭人員 717 人，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動力 1962 人，其中“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶” 216 人。二是積極組織勞務(wù)輸出。我們制定了兩周一次勞務(wù)輸出的工作計劃，安排專人組織洽談和對外輸送人員，今年我們還新開辟了浙江嘉興市、海鹽縣等一批新的勞務(wù)輸出基地，共幫助“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”實現(xiàn)定向轉(zhuǎn)移2155 人。三是對年齡偏大、特困無技能的“零就業(yè)”家庭人員實行托底安置。針對他們的需求，我們聯(lián)系全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等部門，開發(fā)一批保綠、保潔、社區(qū)治安等公益性崗位，今年上半年全 市通過公益性崗位安置的“零就業(yè)”家庭人員達 550 人。 （三）強化技能培訓(xùn)，不斷提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力 創(chuàng)新機制強化管理，激發(fā)訓(xùn)練中心活力。為使市就業(yè)訓(xùn)練中心的辦學模式更合理，管理更規(guī)范，我們一改多年來與他人聯(lián)合辦中心的模式為就業(yè)訓(xùn)練中心獨立辦學。體制和管理手段的創(chuàng)新給訓(xùn)練中心帶來了更大的活力。一是加強中心的科學化、制度化建設(shè)，狠抓了教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一方面重新建立了《市就業(yè)訓(xùn)練中心教職員工新工資標準實施方案》、《黃石市就業(yè)訓(xùn)練中心崗位職責及人員配備》、《教師和學員守則》、《中心人事聘用管理制度》等各項規(guī)章制度。另一方面對原中心教師組織學習、考核，根據(jù)考核情況重整了隊伍，并 第 X 頁 共 X 頁 對教師的教學工作提出了更嚴 格的要求，即：每學期有教學計劃、每周有教學安排，每月有教學檢查，管理人員隨堂聽課，教師的講課水平、業(yè)績與工資、獎勵緊密聯(lián)系在一起，使教師鉆研業(yè)務(wù)的積極性與教學水平不斷提高。目前，中心管理規(guī)范有序，教學質(zhì)量和學員的滿意度大大提高。二是狠抓中心生源，在過去鼓勵社區(qū)勞動保障工作人員介紹生源的基礎(chǔ)上，我們又發(fā)動全局和全中心的工作人員參與招生工作。通過充分醞釀和反復(fù)修改，出臺了《招生獎勵暫行辦法》，極大地調(diào)動了中心員工和全局工作人員介紹生源的積極性，目前通過工作人員介紹來的學員達 300 多人。此辦法的執(zhí)行，為擴大中心生 源起到了有力的推動作用，上半年中心再就業(yè)培訓(xùn)自培人數(shù)達 4520 人，與去年同期相比增加了 1403 人。 合理布局巧建基地，擴充就業(yè)培訓(xùn)力量。為了最大限度地整合我市行業(yè)及企業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資力量，我們一是加大了對兩年前已建立的六個再就業(yè)培訓(xùn)基地的管理與指導(dǎo)，規(guī)范了基地培訓(xùn)行為和申報程序。如重型汽車配件廠，通過他們的申報和我們的實地調(diào)查，為其電焊專業(yè)更換了廢舊的設(shè)備。對開展培訓(xùn)工作不理想的基地也不是撒銷了事，而是幫助他們查找問題、拓展思路，并在培訓(xùn)業(yè)務(wù)上提出具體要求和指導(dǎo)性意見，促使其培訓(xùn)工作正常運轉(zhuǎn)。上半 年，六個基地的培訓(xùn)工作開展得有聲有色，累計培訓(xùn)人數(shù)達 892 人，創(chuàng)掛牌以來同期的最高記錄。二是抓住契機，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一方面在陽新縣建立了我市首家農(nóng)村勞動力定向培訓(xùn)基地。利用陽新縣空置的廠房和美爾雅集團閑置的設(shè)備，整合陽新縣就業(yè)訓(xùn)練中心的管理和教師資源，就近培訓(xùn)陽新縣的農(nóng)村富余勞動力，有效解決了陽新縣剩余農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，同時向美爾雅集團定向輸入了緊缺的電機縫制工。目前培訓(xùn)班已有兩期結(jié)業(yè)學員在美爾雅集團實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時，該基地還為陽新縣富興公司輸送了 101 名合格的織布檔車工、驗布工、 機修鉗工。另一方面是指導(dǎo)再就業(yè)訓(xùn)練基地開展農(nóng)民工定向培訓(xùn)。黃石美島集團和一棉是服裝和紡織行業(yè)，是我們在 20XX年就掛牌的就業(yè)訓(xùn)練基地，一直以來，他們對培訓(xùn)工作如何開展沒有計劃和措施，也沒有行動。年初，我們根據(jù)政府一號文件精神，結(jié)合兩個企業(yè)的實際用工需求情況，指導(dǎo)他們在周邊農(nóng)村招收農(nóng) 第 X 頁 共 X 頁 民工進行電機縫紉專業(yè)的培訓(xùn)，然后充實到本廠的各條生產(chǎn)線，既讓農(nóng)民工實現(xiàn)了就業(yè)，也綏解了企業(yè)用工嚴重不足矛盾。上半年，僅兩個基地就培訓(xùn)了農(nóng)民工 604 人，培訓(xùn)后的就業(yè)率達到了 100。 豐富培訓(xùn)手段，科學規(guī)范實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為了在全市 全面啟動了syib 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開展不平衡的現(xiàn)實，我們一是抓了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)師資隊伍的建設(shè)。今年組織了師資缺乏的大冶市、黃石港區(qū)、西塞山區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心工作人員參加了省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師資格認定培訓(xùn)班，使黃石地區(qū)確保每個中心均有一名具備 syib 培訓(xùn)資格的教師。二是狠抓了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的科學規(guī)范管理，指導(dǎo)各縣市區(qū)訓(xùn)練中心嚴格按 siyb 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點聯(lián)系城市的要求，每期向省局報培訓(xùn)活動計劃以及學員名單和課程表，并對學員的申請培訓(xùn)的表格、學員對培訓(xùn)班的評價、每日培訓(xùn)意見反饋表等等資料進行收集、整理和保存。三是在 勞動就業(yè)網(wǎng)站建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為想創(chuàng)業(yè)而苦于無創(chuàng)業(yè)項目的學員以及黃石市民提供隨時可查的項目信息。目前，項目庫已存儲了 1200 多條精心挑選的創(chuàng)業(yè)項目，這些信息成了市民點擊的熱點，今年以來，全市已有 1804 人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 （四）完善勞動保障代理服務(wù)，促進靈活就業(yè)大發(fā)展 完善代理服務(wù)，實現(xiàn)了勞動保障代理業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。今年以來，通過不斷加強自身建設(shè)，提高勞動保障代理服務(wù)層次，我局檔案代理數(shù)量大增。上半年勞動保障關(guān)系代理總數(shù)已達 萬份，檔案存儲量在全省位居前列。同時，代辦社保續(xù)接手續(xù)等新開辟服務(wù)項目 已全面展開，職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險等項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了整體聯(lián)動和“一條龍”服務(wù)。 理順工作流程，使勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實現(xiàn)了由單一的派遣員工到代繳社會保險、工傷處理、解除勞務(wù)協(xié)議經(jīng)濟補償?shù)葎趧颖Ｕ瞎δ芏嘣霓D(zhuǎn)變。目前，我市勞動力市場城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員已全部進入勞務(wù)派遣資源庫，通過崗前培訓(xùn)，使得派遣的成功率大大提高，通過完善派遣公司招聘職工錄用備案和就業(yè)登記制度，合理確定勞務(wù)人員工資待遇，目前已向保險、移動、郵政、煙草等單位派遣人員 20XX 多人，其中今年上半年新增 248 人，勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)大受歡迎，這進一步促進 第 X 頁 共 X 頁 了我 市靈活就業(yè)的大發(fā)展。 （五）狠抓失業(yè)保險擴面征繳，發(fā)揮失業(yè)預(yù)警調(diào)控功能 上門服務(wù)，細心核實繳費基數(shù)。按照市勞動保障局統(tǒng)一安排，我局全面開展“五險一單”核征工作，主動配合結(jié)算中心，做到了人員及時到位，數(shù)字及時傳輸，情況及時溝通，有效地使失業(yè)保險與其他社會保險得以整體推進，并通過上門服務(wù)，宣傳政策、核實基數(shù)，不斷健全失業(yè)保險個人繳費記錄和單位繳費臺帳，準確地掌握了全市失業(yè)人員的基本情況，為核定工作打下了堅實的基礎(chǔ)。上半年全市征收失業(yè)保險費 萬元。 拉網(wǎng)式排查，一個不漏抓擴面。我們結(jié)合就業(yè)登記、勞動保障年檢、工商稅務(wù)年檢、社保專項稽核等工作，對參保企業(yè)和職工參保情況拉網(wǎng)式排查，組織專班清理用人單位及職工的失業(yè)保險登記辦理、全員參保、如實申報繳費基數(shù)、足額繳費等情況，并充分利用養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險數(shù)據(jù)資料，挖掘失業(yè)保險參保資源，上半年全市已新增參加失業(yè)保險人員 9590 人。同時，通過對企業(yè)的排查，勸阻了一些企業(yè)違規(guī)大量裁減人員，有效增強了失業(yè)調(diào)控能力。 規(guī)范流程，按月發(fā)放失業(yè)保險金。我們嚴格按照失業(yè)保險申領(lǐng)發(fā)放辦法的規(guī)定，準確界定失業(yè)職工身份，認真核 算享受標準，自 20XX年 6 月 1 日起，按規(guī)定提高了失業(yè)保險金發(fā)放標準。通過身份驗證系統(tǒng)和采取在銀行發(fā)放失業(yè)保險金等措施，基本杜絕了冒領(lǐng)失業(yè)保險金情況，保障了基金安全，確保了失業(yè)職工失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。 三、存在的主要問題 雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定成績，但同時也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在三個方面： 一是勞動力總量供大于求矛盾依然存在，勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一方面，我市已進入勞動年齡人口增長高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅期、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速期，現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展規(guī) 模和結(jié)構(gòu)布局中的就業(yè)崗位有限，即使保持現(xiàn)在的高經(jīng)濟增長速度，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位高估也只有近 5 萬個，而每年需 第 X 頁 共 X 頁 要安排和消化的城鎮(zhèn)勞動力 6－ 7 萬人，另外還有 16 萬名農(nóng)村剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞動力供大于求的矛盾短期內(nèi)難以緩解。另一方面，我市勞動力資源豐富但整體綜合素質(zhì)偏低 ,年齡偏大的多、文化程度偏低的多、技能單一的多。低素質(zhì)勞動力過剩與高素質(zhì)勞動力短缺并存，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象非常明顯。 二是基層勞動保障“專干不?！?，社區(qū)就業(yè)工作窮于應(yīng)付。 20XX 年，我市在全省率先實現(xiàn)了社區(qū)平臺“六個到位”，省政府在當年下發(fā)了 69 號文，要求全省各地以我市為榜樣，落實一名社區(qū)專干并確保每年 1 萬元的工作經(jīng)費。時至今日，我市的社區(qū)勞動保障工作仍與城市低保工作共一名專干，雖然政府常委會已討論通過，但人員卻遲遲不能落實。目前，消除“零就業(yè)”家庭、創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、靈活就業(yè)人員社保補貼的認定等大量工作亟待落實，招聘基層勞動保障服務(wù)專職人員已刻不容緩。 三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)線長、數(shù)量大、任務(wù)重，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作難度較大。一方面，我市農(nóng)村有大量勞動力需轉(zhuǎn)移，另一方面，我市工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展也急需大量農(nóng)民工，我市幾個行業(yè)已出現(xiàn)了“招工難”、“技工荒”。 我們面對的局面，一是農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員普遍缺乏就業(yè)技能，必須對他們進行技能培訓(xùn)；二是需安置轉(zhuǎn)移人員數(shù)量龐大，從目前的統(tǒng)計來看，我市尚有農(nóng)村剩余勞動力 16 萬人；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，“七站八所”合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所與其他機構(gòu)共一人，大量工作無人做，基層平臺建設(shè)有所減弱。 四、下半年工作打算 按照國務(wù)院 36號、省政府和市政府 1 號文件精神，結(jié)合工作實際，下半年，我市就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求是：以增加就業(yè)崗位為目標，以落實扶持政策為主線，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，切實落 實扶持政策，努力擴大就業(yè)，積極促進再就業(yè)。 第一，加快落實新一輪優(yōu)惠政策步伐，想方設(shè)法拉動就業(yè)。 國務(wù)院、省、市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策已出臺，我們將加快落實就業(yè)援助、失業(yè)登記和就業(yè)管理、購買培訓(xùn)成果等 8 個方面的優(yōu)惠政策。 第 X 頁 共 X 頁 同時啟動、全面實施社保援助和社保補貼。通過初步測算，這項政策將惠及全市 23000 多名“ 4555”和“ 4050”大齡特困人員，將會拉動全市 56 千人靈活就業(yè)，下半年我們將全力做好這項工作。 第二，突出重點落實就業(yè)政策，想方設(shè)法促進就業(yè)。在堅持全年開市、定期集市的基礎(chǔ)上，下半年為“ 4050”人員、 “零就業(yè)”家庭人員等特殊就業(yè)群體安排 10 場以上“特型”專項勞務(wù)集市，并著重抓好以下幾項工作：一是配合政府中心工作，開展就業(yè)協(xié)同服務(wù)，用服務(wù)項目建設(shè)來促進就業(yè)崗位的增加。我們將深入到項目企業(yè)，了解掌握新項目用工需求，根據(jù)項目不同需求，采取定向介紹、專項集市等形式，為項目企業(yè)推介合格勞動力，組織引進我市緊缺的高技能人才，主動為企業(yè)提供職介服務(wù)；二是配合再就業(yè)政策落實，努力解決好“零就業(yè)”家庭和特困人員群體的就業(yè)問題；三是抓好大中專畢業(yè)生的市場就業(yè)工作，努力解決大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題；四是促進城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)一體化 的真正實現(xiàn)，為每位進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。 第三，圍繞“技能就業(yè)工程”，不斷提高就業(yè)培訓(xùn)能力。一是推進我市 syib試點城市工作；二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)孵化小老板，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民工增加就業(yè)技能，開辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學員 3000 人，通過開展后續(xù)跟蹤扶持、提供小額擔保貸款等服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的倍增效應(yīng)，全年孵化小老板 1800 人以上，帶動至少 4000 人實現(xiàn)就業(yè)；三是抓好我市新設(shè)立的培訓(xùn)基地建設(shè)；四是抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)專項補貼資金的到位。 第四，加大失業(yè)保 險工作力度，完成全年擴面征繳任務(wù)。一是加強核定工作，利用五險一單、統(tǒng)一申報核定、一票征繳機制，核實核準繳費基數(shù)，會同財政、稅務(wù)等部門開展失業(yè)保險擴面征繳專項稽核。對與養(yǎng)老、醫(yī)療沒有交叉的失業(yè)保險單位核定，嚴格“兩表一簽字”。二是加大失業(yè)保險欠費清理力度。實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”，確保完成全年征收 5100 萬元的目標，完成省下達的擴面任務(wù)。 第五，實施就業(yè)援助，多措并舉幫扶就業(yè)。一是抓好“零就業(yè)”家庭和雙下崗失業(yè)家庭的調(diào)查摸底和統(tǒng)計工作，使有就業(yè)愿望及就業(yè)能力 第 X 頁 共 X 頁 的“零就業(yè)”家庭、雙下崗失業(yè)家庭、單 親等就業(yè)困難群體家庭，至少有一人實現(xiàn)再就業(yè)； 90 以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，當年新產(chǎn)生的“零就業(yè)”家庭、雙下崗失業(yè)家庭三個月內(nèi)幫助其實現(xiàn)一人就業(yè)。同時，以解決“零就業(yè)家庭”為突破口，以創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”為基礎(chǔ)，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，為每個社區(qū)配備 1 名專職勞動保障協(xié)管員，增強基層勞動保障工作平臺的服務(wù)功能。 第六，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力