【文章內(nèi)容簡介】 隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動頻繁，且民眾對社會公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相 關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺建設(shè)與形勢的要求還有較大差距?？鐓^(qū)域、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān) 3 萬人的保險(xiǎn)任務(wù)。 （四）集體補(bǔ)助難度較大。 國發(fā) [2021]32 號、閩政 [2021]26 號明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大， 2021 年除 上杭縣集體補(bǔ)助到位 萬外，其他縣（市、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。 三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議 （一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。 新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn) 行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低（每人每月僅 100 元補(bǔ)貼）等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。 （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、 區(qū)）要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。 （三）建立聯(lián)動機(jī)制。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門多，聯(lián)系面廣，建立一個(gè)長效的聯(lián)動機(jī)制非常重要。建議由人社部門牽頭，相關(guān)的各部門安排專門人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作，加強(qiáng)各部門間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開各部門負(fù)責(zé)人交換意見會，及時(shí)研究處理有關(guān)的問題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。 （四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會保障制度的有效銜接。 一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷 、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。 （五）嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。 城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實(shí)惠。 （六）加 大工作力度，完善政策措施。 一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財(cái)政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣（市、區(qū)）的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳 2021 元或 1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。 （七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理， 確?；鸬陌踩暾Ｈ松绮块T要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?。 XXX 部門年月日 第三篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告 社保所 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障群眾利益、維護(hù)社會和諧的惠民工程。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。通過對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的座談及實(shí)地走訪調(diào)研。調(diào)研情況如下： 一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況 近年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門的大力支持，經(jīng)過各村（社區(qū)）干部的共同努力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保人數(shù) 13244人，應(yīng)參保人數(shù)參保率達(dá) 98%，待遇享 受人數(shù) 6236 人。 二、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。成立了以鎮(zhèn)長為領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 二是宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、微信、 qq、印發(fā)宣傳資料、掛橫幅和張貼標(biāo)語等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)村入戶解說政策。不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對業(yè)務(wù)知識 12 第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告 (草稿 ) 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告 我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自 2021 年 8 月 16 日正式啟動以來，各級黨委、政府高度重視，積極采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。為更好地促進(jìn)和推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)，現(xiàn)對我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行調(diào)研。 一、基本情況和主要做法 今年以來，我縣根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為重要的民生工程和政治任務(wù)來抓，齊心協(xié)力，多措并舉，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。目前，全縣 15 個(gè)人社所均按照Ⅰ類平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成了升級 改造， 575 個(gè)行政村全部設(shè)立了人力資源和社會保障服務(wù)站。已為年滿 60 周歲符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金 萬元，發(fā)放率 100%；全縣已參保繳費(fèi) 328497 人，累計(jì)征繳保費(fèi) 萬元，參保繳費(fèi)率達(dá) %。 8 月 16 日，臨沂市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋啟動儀式在我縣舉行。 9 月 19 日，省督導(dǎo)組對我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，給予了充分肯定。我縣重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。 第一、抓平臺建設(shè)，確保工作辦實(shí)、辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在全縣形成了縣政府主導(dǎo)、人社部門主抓、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主辦、村居（社區(qū)）廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。縣政府設(shè)立扶持資金 100 萬元，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對人社所進(jìn)行提升改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）足額 1 配齊了工作人員；村級人社服務(wù)站聘任了協(xié)理員?？h財(cái)政拿出 40萬元資金，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所工作人員和村級協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升了基層工作人員業(yè)務(wù)能力。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所配備了車輛和必要