【文章內容簡介】 4 調研結果分析 通過對塘坊鎮(zhèn)特色農業(yè)的調研，我們發(fā)現(xiàn)塘坊鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展有很多值得學習和借鑒的地方。通過采用“一寸一品、專業(yè)合作社、土地流轉”三個模式，即一個村做一個品牌農作物、采用專業(yè)合作社形式種植特色農作物、采用直接流轉和緩組打包形式發(fā)展規(guī)模農戶，大力發(fā)展特色農業(yè)。一方面大大增加了農民的收入，另一方面充分利用了農村剩余勞動力，以點帶面的推廣特色農業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮了土地的價值，使農民的收入翻了幾番。 但由于巫溪縣交通不便，環(huán)境閉塞，農產品輸出成本價太高，大部分 農產品依靠內需。整個調研過程中有近 80%的村民是把自家地里的農產品拉到集市自己出售，只有不到 20%的村民的農產品是商家訂購。同時我們還發(fā)現(xiàn)，大約有 70%的農民是親自到當?shù)劓?zhèn)子的市場去了解有關農產品價格、銷量等等一系列情況的，甚至還有 98%左右的村民對互聯(lián)網(wǎng)進行農產品銷售僅僅是聽說而已。到目前為止，巫溪縣還沒有農戶通過互聯(lián)網(wǎng)進行農產品交易。 塘坊鎮(zhèn)規(guī)模大戶主要是采用專業(yè)合作社形式，以公司帶農戶，集中發(fā)展特色農業(yè)。以生姜為例，塘坊鎮(zhèn)的生姜是與韓國的一家企業(yè)合作，企業(yè)提供專業(yè)的技術指導，資金支持，并讓農民 根據(jù)韓國公司的需要確定種植的數(shù)量，等到生姜成熟，由韓國公司統(tǒng)一收購，統(tǒng)一收購這一方案無疑給巫溪人民帶來了巨大的希望，在交通不便的巫溪，提供這種新型的銷售渠道，就好比給巫溪農戶打了一支定心針。相信在全鎮(zhèn)人民的努力之下，不斷探索致富新型道路，在不久的將來，生姜將會扎根于巫溪，并走向中國各地乃至全世界。 目前，塘坊鎮(zhèn)農業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）政府對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，產業(yè)化經營著眼點和立足點沒有完全找準，農業(yè)部門協(xié)調配合 需要更加統(tǒng)一 雖然近年來，政府對“三農”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展科技、興農方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏 重基礎建設開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農業(yè)產業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程。 （二）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。 巫溪縣農業(yè)項目長期以來重基礎建設，輕產業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產業(yè)生產，輕科技提升，使農業(yè)產業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全鎮(zhèn)大部分土地可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導地位，產業(yè)發(fā)展滯后，難以產生經濟效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴大再生產能力較弱，小型農產品生產加工企業(yè)技術設備落后，生存困難。 （三）農業(yè)生產組織經營程度低，農民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。 農民專業(yè)合作社的服務層次較低，目前我鎮(zhèn)的農民專業(yè)合作社大多以生產資料的采 購服務和組織農產品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而入農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作，開展的較少。農民專業(yè)合作社內部運作還很不規(guī)范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。 （四）農技推廣體系與服務水平不高，農業(yè)科技人才嚴重缺乏。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農技推廣部門，被“轉、并、撤”，鄉(xiāng)級農技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)，農業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業(yè)科技推廣體系，影響了農業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農業(yè)的貢獻作用，縣直涉農部門農業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。 （五）農村金融服務機構不完善，門檻高，農業(yè)企業(yè)和農民融資困難。 一是小額貸款公司少，農民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，（轉載自 中國教育文摘 由于農業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權證、房產證等不完善。企業(yè)經營管理條件不能滿足貸款要求。 （六）農業(yè)生產規(guī)模普遍偏小，土地流轉渠道不暢。 現(xiàn)代農業(yè)要求農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉。但在實際工作中，部分農民小農經濟意識淡薄，存在戀土情結和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效的集中，形不 成規(guī)模經營，限制了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。 （七）農產品附加值偏低，產業(yè)鏈延伸不長 農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經營、終端零售等完整產業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。推動現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展的對策建議。 5 建議 通過對重慶市巫溪縣塘坊鎮(zhèn)特色農產品進行調研，總結了十六大以來 巫溪縣特色產業(yè)發(fā)展的基本情況及變化趨勢，根據(jù)存在的主要問題和制約因素，提出了進一步推動農村經濟發(fā)展的措施和建議。 （一）各級領導要高度重視農業(yè)產業(yè)發(fā)展 ，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調 各級領導應該充分重視全縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，把農業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農業(yè)的現(xiàn)代化進程。 （二）制定全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關配套政策 應該抓緊組織農業(yè)各相關部門充分調研全市的農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經驗，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，在此基礎上建立健全全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關配套政策措施，使全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。 （三）加大農業(yè)科技發(fā)展投入 ，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。 圍繞糧食、蔬菜、水果、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產業(yè)基礎，在此基礎上，強力推進農業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優(yōu)產品展示展銷會，做大做強產品品牌，把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，主打品牌效應。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。 （四）大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)生產經營組織化水平 進一步增強農民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農民專業(yè)合作社信息化建設步伐，建立完善網(wǎng)絡服務平臺，創(chuàng)建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業(yè)合作社帶動能力，提高農民組織化水平。 （五）完善農業(yè)科技推廣服務體系，著力培育農業(yè)科技人才 加強基層農業(yè)技術推廣服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農技人員聯(lián)合作經濟組織，聯(lián)企業(yè)、 聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農村實用人才隊伍建設，做好優(yōu)秀農村實用人才培育工作，進一步擴大農村實用人才隊伍。認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、農業(yè)專業(yè)技術培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓，不斷增強農民科學生產和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 （六）加大流轉土地的力度，實行專業(yè)化分工，有規(guī)模、有效益的發(fā)展特色鄉(xiāng)村經濟。 眾所周知，利益是關系到人類社會存在和發(fā)展的基本問題，而社會發(fā)展是一個由無數(shù)的社會個體以及利益群體不斷博弈的過程。農村土地流轉對利益主體和利益關系進行了重新的配置，打破了原有的均衡，實現(xiàn)著新的動態(tài)均衡，以通過市場配置實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。系統(tǒng)分析制度變遷帶來的利益變動，為維護農民利益提供邏輯起點和制度著力點。土地是農業(yè)最基本的生產資料，也是農民收入的基本來源。馬克思認為土地是社會財富的原始形成要素之一，英國著名古典經濟學家威廉佩蒂曾說過，“勞動是財富之父，土地是財富之母”，可見土地資源的是社會發(fā) 展的基礎。在我國特定歷史條件下，農村土地除了發(fā)揮最基本的農業(yè) 生產功能之外，還發(fā)揮著確保農民基本溫飽的社會保障功能。農民對于土地享有不可否認的利益。從靜態(tài)的存量利益審視，這些利益主要包括：一是通過對土地的占有、使用和處分獲取的利益。例如直接從種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產活動中獲取收入，以及通過土地的轉包、互換、轉讓等流轉方式獲得的收益。在相當長的歷史時期內，這些收益滿足了農民最基本的生活需求，維持了我國農村在社會轉型期的和諧穩(wěn)定。二是國家為扶持農業(yè)發(fā)展所提供的各種補貼，包