【文章內(nèi)容簡介】 綜合開發(fā)項目進行有機整合、整體推進。項目區(qū)共計整合資金 萬元，受益面積 12150 余畝。工程效益受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。 二是明確目標(biāo)責(zé)任，確保項目進度。為實現(xiàn)“當(dāng)年投入、當(dāng)年見效”的目標(biāo)，通過層層分解目標(biāo)，明確市局 (公司 )各職能部門職責(zé)，煙葉、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門齊抓共管，全程介入。規(guī)劃設(shè)計以煙葉為主，資金 管理財務(wù)為主，招投標(biāo)由招標(biāo)辦組織、監(jiān)察部門監(jiān)督，工程驗收各部門參與 。設(shè)計、監(jiān)理、審計的外協(xié)單位由煙葉和審計分工協(xié)調(diào)，一起圍繞項目開展工作 。定期召開工作業(yè)協(xié)調(diào)會，通報進度，安排下一步工作。通過各部門的密切配合，確保工程進度快、質(zhì)量好。 三是細化工作措施，狠抓工程質(zhì)量。工程建設(shè)始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的質(zhì)量工作方針，對工程質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān)。在具體措施上，第一，落實質(zhì)量承諾制度。各分公司與監(jiān)理單位、施工單位簽訂煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)質(zhì)量承諾書，明確質(zhì)量管理要求和懲罰措施。第二，落實舉報制度。督 促施工單位在項目所在地設(shè)置《告示牌》，以接受社會的廣泛監(jiān)督，確保在建工程質(zhì)量。第三，加強監(jiān)管和考核。通過健全規(guī)章制度，加強對監(jiān)理和質(zhì)檢單位的監(jiān)管和考核，嚴(yán)格按照建設(shè)工程“八個百分之百”要求督促施工。 (四 )特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā) 基本情況 今年，我市分別承擔(dān)了云南中煙紅云紅河集團、福建中煙龍巖煙廠 1 萬畝， 3 萬擔(dān)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目。項目以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為發(fā)展方向，圍繞“主攻質(zhì)量，突出特色”的工作目標(biāo)，工、商、研密切協(xié)作，在認真總結(jié)前幾年特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)工作的基礎(chǔ)上，以工業(yè)企業(yè)質(zhì)量需求 為導(dǎo)向，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)方式，大力推廣先進適用生產(chǎn)技術(shù)，提高煙葉質(zhì)量、深度挖掘并彰顯 XX 煙葉風(fēng)格特征，培育品牌導(dǎo)向型原料基地，實現(xiàn)風(fēng)格特色煙葉規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，根據(jù)工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量需求， 2021 年，我市種植特色品種紅大 萬畝， 萬擔(dān) 。K326 品種 萬畝， 萬擔(dān) 。NC 系列品種 萬畝， 。KRK26 品種 700 畝， 2100 擔(dān)。 主要措施和做法 一是突出各方步調(diào)一致，健全組織保障體系。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目的實施，組織保障是前提。在項目開展之 前，突出強調(diào)工、商、研三方步調(diào)一致，簽訂合作協(xié)議，成立項目組，形成定期會商機制，積極構(gòu)建組織保障體系，確保項目的順利開展。 二是突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化技術(shù)實施方案。根據(jù)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量評吸和工業(yè)驗證，針對項目區(qū)煙葉的風(fēng)格特征與工業(yè)應(yīng)用煙葉需求實際，“工、商、研”三方認真總結(jié)、反復(fù)論證，圍繞總體目標(biāo)要求，確定工作突破點，在現(xiàn)有煙葉生產(chǎn)實用技術(shù)基礎(chǔ)上，對相關(guān)技術(shù)措施進行了改進，主要采取推廣使用腐熟劑充分腐熟的農(nóng)家肥和發(fā)酵的有機餅肥、擴大綠肥種植面 三是突出創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在開展工作中 ，工、商、研三方把提高生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)水平和煙農(nóng)科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實的技術(shù)人員進駐示范點開展技術(shù)指導(dǎo)，確保各項技術(shù)措施嚴(yán)格按照實施方案開展。項目示范區(qū)建立了 6 所煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校，駐點技術(shù)人員對煙農(nóng)有針對性的開展煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)。同時開展形式多樣的培訓(xùn)，以煙農(nóng)喜聞樂見的學(xué)習(xí)觀摩、專題講座、田間現(xiàn)場講解指導(dǎo)等多種形式，讓煙農(nóng)及時、準(zhǔn)確掌握各項科技措施，同時發(fā)積、秸桿還田、提高煙葉成熟度等技術(shù)措施，并有針對性進行相關(guān)試驗研究和示范，對技術(shù)方案進行了優(yōu)化，制定并嚴(yán) 格執(zhí)行技術(shù)方案。 三是突出創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在開展工作中，工、商、研三方把提高生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)水平和煙農(nóng)科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實的技術(shù)人員進駐示范點開展技術(shù)指導(dǎo)，確保各項技術(shù)措施嚴(yán)格按照實施方案開展。項目示范區(qū)建立了 6 所煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校，駐點技術(shù)人員對煙農(nóng)有針對性的開展煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)。同時開展形式多樣的培訓(xùn)，以煙農(nóng)喜聞樂見的學(xué)習(xí)觀摩、專題講座、田間現(xiàn)場講解指導(dǎo)等多種形式，讓煙農(nóng)及時、準(zhǔn)確掌握各項科技措施，同時發(fā)放大量技術(shù)資料，使廣大煙農(nóng) 隨時隨地學(xué)習(xí)，按相關(guān)技術(shù)抓好生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。 四是突出項目開發(fā)深度，加強專項技術(shù)研究。針對工業(yè)提出的“增香、提質(zhì)、突出香氣風(fēng)格特色”要求，進一步彰顯宜良優(yōu)質(zhì)煙葉風(fēng)格特色，工、商、研三方召開了研究方案論證會，開展了“不同植煙土壤對煙葉香氣風(fēng)格的影響研究”、“不同烤煙新品種對比試驗”、“有機肥與無機肥混合施用對比試驗”等特色煙葉專項研究項目。同時，結(jié)合“ XX 市特色主料煙葉生產(chǎn)綜合技術(shù)開發(fā)研究”科技項目，深入研究XX 烤煙碳水化合物代謝，為識特、保特、促特奠定基矗 二、存在的主要問題及有待改進的地方 一是在烤煙生產(chǎn)合同管理上，由于個別煙站執(zhí)行力不到位，還有管理不太完善的地方。另外，個別地方對生產(chǎn)后期管理有所放松，需要進一步加強與改進。 二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上亮點不多，與省局 (公司 )建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求、與省內(nèi)外一些先進地區(qū)相比仍有差距，尤其是在高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量推進方面，仍有不足。 三是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的整合力度上還需要進一步加強。2021 年，雖然資源整合取得了實質(zhì)性的進步，但和其他州 (市 )相比，力度仍顯較小，需要爭取地方政府的支持，進一步加大整合力度。 三、 2021年煙葉生產(chǎn)工作初步打算 (一 )煙葉生產(chǎn)和收購方面 一是進一步優(yōu)化規(guī)劃布局。全市初步按照 61 萬畝、 179 萬擔(dān)的計劃進行安排落實，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將進一步優(yōu)化烤煙種植布局，調(diào)減經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的種植和收購計劃，適度增加尋甸、祿勸種植計劃。 二是強化輪作規(guī)劃和土壤改良。在 2021 年烤煙輪作規(guī)劃上， 8 月初，我市已經(jīng)對小春作物的種植進行了規(guī)劃，并種植了 11 萬多畝光葉紫花苕綠肥。同時將繼續(xù)實施農(nóng)家肥進行土壤改良。 三是結(jié)合“三標(biāo)一體”和烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)持續(xù)改進程序，進一步規(guī)范流程，強化基礎(chǔ)管理，尤其是基層管理，提高基層執(zhí)行力。同時，加大成熟實用技術(shù)的推廣。 (二 )現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面 按照省局的總體部署，緊緊圍繞“彰顯特色、突出風(fēng)格、提質(zhì)降本、減工增效”的思路和目標(biāo)要求，一次性規(guī)劃，分兩年實施建設(shè)，2021 年，整縣推進石林縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，已完成總體規(guī)劃。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，規(guī)劃總投資 億元，其中行業(yè)投資 億元?？傮w規(guī)劃建設(shè)煙水工程 509 件 。烘烤工場 190 個，烤房 4827 座，烘烤能力 萬畝 。機耕路 27 條 千米 。農(nóng)機具 97 臺 (套 )。集約化育苗工場 2 個，配套大田移栽面積 萬畝 。規(guī)劃建設(shè)中心管理站 2個，改擴建收購點 2 個，新建中心站 2 個，烘烤收購一體化工場收購點 9 個 。防雹點 3 個。其中 2021 年預(yù)算行業(yè)投資 億元。 規(guī)?；N植和專業(yè)化服務(wù)上， 2021 年初步規(guī)劃種煙專業(yè)戶 (大戶 )5332 戶，面積 100576 畝 。種植專業(yè)合 作社 16 個，面積 8124 畝 。家庭農(nóng)場 5 個，種植面積 600 畝，三種生產(chǎn)組織形式 100%覆蓋，戶均種煙規(guī)模 畝。規(guī)劃綜合性服務(wù)社 7 個。 信息化建設(shè)上，推進基礎(chǔ)信息管理軟件覆蓋、電子合同管理系統(tǒng)覆蓋和“金葉通”煙草信息到戶工程的推廣等煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)。到 2021 年，實現(xiàn)行基礎(chǔ)信息管理軟件、電子合同管理系統(tǒng)覆蓋率 100%?！敖鹑~通”每年推廣 2021 戶左右，到 2021 年推廣覆蓋率 80%以上。并依托行基礎(chǔ)信息管理軟件系統(tǒng)和“金葉通”信息管理系統(tǒng)，在烘烤收購一體化工場和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心區(qū)配套建設(shè)煙葉烘烤 遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)煙葉烘烤信息化。同時，推進收購信息化建設(shè)，在烘烤收購一體化工程和核心區(qū)配套煙葉預(yù)檢信息系統(tǒng) (配備 pOS 機預(yù)檢 )，實現(xiàn)煙葉預(yù)檢、收購信息一體化 。逐步配套煙葉收購電子結(jié)算系統(tǒng)。 (三 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 XX 市 2021 年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃從今年 6 月中旬開始啟動。按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路及“規(guī)劃先行，突出實效”的建設(shè)理念，項目規(guī)劃做到“三個結(jié)合“，即結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、結(jié)合中低產(chǎn)田地改造、結(jié)合烤煙種植規(guī)劃。 7 月中旬，各地上報了初步規(guī)劃方案， 市公司按照“項目初審 規(guī)劃審查 現(xiàn)場踏勘 方案評審 項目區(qū)整合優(yōu)化”的程序，對申報項目進行了層層把關(guān)。通過嚴(yán)格把關(guān)，將不符合整體規(guī)劃思路、項目整合力度不大、水源保障不充分、工程措施不恰當(dāng)?shù)捻椖繀^(qū)一律取消。最終向省公司申報項目的縣由 10 個調(diào)減為 5 個 。項目區(qū)由初步規(guī)劃時的43 個調(diào)整為 6 個 。行業(yè)投入預(yù)算資金在初步規(guī)劃的基礎(chǔ)上調(diào)減了 億元，僅保留 億元，且重點放在石林現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進縣，同時，整合了行業(yè)外資金 8029 萬元。項目規(guī)劃已通過省公司組織的專家初審。 (四 )特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)和煙葉資源 配置方式改革方面 按照國家局及省局關(guān)于特色煙葉開發(fā)及煙葉資源配置方式改革的相關(guān)要求，以卷煙品牌需求為導(dǎo)向，以發(fā)展煙葉品牌戰(zhàn)略為目標(biāo)，用XX 市煙葉資源鞏固工業(yè)卷煙品牌優(yōu)勢，以工業(yè)的卷煙品牌帶動 XX 市的煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成“平等互利，互動互信，資源共享，風(fēng)險共擔(dān)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型緊密工商關(guān)系。 一是與紅云紅河集團工商協(xié)