【文章內容簡介】 當前，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展正處在建國以來最好的機遇期。黨和政府把公共衛(wèi)生服務列入民生工程，以購買服務的方式為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務的制度正在形成，各項基礎設施建設、機構建設、人才培養(yǎng)、財政保障等措施進一步明確，資金投入逐年增加，公共衛(wèi)生服務的項目和內容不斷擴展，為促進公共衛(wèi)生事業(yè)進一步健康發(fā)展提供了良好客觀條件。因此，各縣區(qū)、各單位在下一步的工作中，要切實增強事業(yè)責任感和歷史使命感，在思想上、行動上，努力做到四點：一是以醫(yī)改為中心，自覺把公共衛(wèi)生工作放到醫(yī)改的大局中去謀劃、去推進、去落實，不斷提高服務大局的能力和水平。二是認真落實公共衛(wèi)生服務的公益性，從維護和保障人民群眾健康權益的角度，讓人民群眾更多更好更公平地享受到改革發(fā)展的成果。三是要整合資源，調動各個方面支持幫助公共衛(wèi)生工作 的積極性，發(fā)揮其資源優(yōu)勢，努力形成工作合力。四是要加快推進人事分配制度改革。通過運行體制機制改革，調動廣大公共衛(wèi)生人員的工作積極性，提高服務質量和水平，推動公共衛(wèi)生事業(yè)不斷取得新成績。 二、明確目標，突出重點抓落實 今年的公共衛(wèi)生工作任務已經明確，剛才，市疾控中心、婦幼院、療養(yǎng)院、監(jiān)督所的幾位領導都進行了具體的安排部署，我想在這里再強調以下幾個重點工作： 第一，持續(xù)加大公共衛(wèi)生服務管理合格縣區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提升公共衛(wèi)生服務能力和管理水平。去年，平利、白河、旬陽 3 縣率先創(chuàng)建達標。在今年的創(chuàng)建工作中，要著力抓好三個方面的工作：一是著力改善縣、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務條件、提高服務能力。在切實用好中、省基礎設施和服務能力建設項目資金的同時，積極爭取當地政府的支持，落實好項目資金配套，增加人員編制，加強人員培訓，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生工作隊伍，確保滿足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 (社區(qū)衛(wèi)生服務中心 )要依據《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務管理中心建設檢查驗收標準》，在業(yè)務用房、人員設備 配置、制度建設等方面力爭達標，一院兩中心的格局基本形成并正常運轉。各縣區(qū)衛(wèi)生局要將公共衛(wèi)生服務項目管理合格縣 (區(qū) )創(chuàng)建列入今年的重點工作，加強組織領導，加強督導檢查，加大創(chuàng)建力度，認真開展創(chuàng)建自查評估，積極申請考核驗收，力爭 34 個縣區(qū)達到標準，創(chuàng)建成功。二是要全面推廣茨溝模式，盡快將茨溝模式變?yōu)榘部的Ｊ?，使人民群眾切實感受到基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務模式轉變帶來的健康實惠。三是要進一步規(guī)范資金使用管理，發(fā)揮項目資金的最大效益，確保新增資金全部用于村衛(wèi)生室， 48%左右的基本公共衛(wèi)生服務任務交由村級承擔。 20xx 年基本公共衛(wèi)生服務項目預撥資金很快就會下達，對村醫(yī)的撥付要求按月預付，定期考核結算。中、省的基本公共衛(wèi)生服務項目資金撥付直接與考核結果掛鉤，各縣區(qū)和市直各公共衛(wèi)生服務機構要嚴格按照要求的項目內容、服務頻次和數量做好工作計劃、技術指導、培訓、信息報告、監(jiān)測評價、督導考核等工作，注重過程資料的收集整理以備上級檢查考核。全面推行向村醫(yī)發(fā)放公共衛(wèi)生服務明白卡制度。 第二，深入推進衛(wèi)生法制建設，依法規(guī)范公共衛(wèi)生服務行為。一是要認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入廣泛地開展《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《執(zhí) 業(yè)醫(yī)師法》、《職業(yè)病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《公共場所管理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的學習宣傳，全面加強衛(wèi)生系統的學法普法工作，開展相關衛(wèi)生法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生工作者懂法、守法意識。二是要依法規(guī)范重點疾病管治分離、國家免疫規(guī)劃、出生醫(yī)學證明管理、狂犬疫苗接種及傷口處置工作。今年上半年，全市要將艾滋病、肺結核患者的臨床診斷及藥物使用發(fā)放職能移交醫(yī)療機構承擔，社會防治管理仍有疾控機構承擔，解決歷史上長期以來形成并存在的非法行醫(yī)問題。今后提供公共衛(wèi)生服務的機構 和人員，都要取得相應資質許可準入，具備服務條件和能力才能提供相應服務。從今年開始，安康城區(qū)狂犬疫苗接種及傷口處置工作由市、區(qū)醫(yī)療機構承擔，各縣區(qū)要對承擔狂犬疫苗接種和傷口處置任務的醫(yī)療機構、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和預防接種點再次予以明確，內容包括承擔處置工作單位名稱、聯系方式和處置的具體時間，并上報市疾控中心，由市疾控中心統一在媒體上予以公示。對免疫規(guī)劃工作，要嚴格按照《預防接種工作規(guī)范》組織實施，接種機構和人員資質符合規(guī)定要求，持證上崗 。疫苗儲存、運輸、出入庫登記、接種前告知、接種實施及接種后留觀等程序全部要規(guī)范。預防 接種證全部按照要求交由家長保管。嚴禁各接種點推廣或自行建議家長用二類疫苗替代一類疫苗實施接種。預防接種異常反應的信息報告和處置必須及時、積極、主動、規(guī)范。三是切實做好婦女兒童健康管理。國家明確婦幼保健機構隸屬于專業(yè)公共衛(wèi)生機構。因此，各級婦幼保健機構應堅持以預防保健為主，面向群體，面向基層，妥善處理好臨床與保健的關系，將更多的人力、精力投入到婦女兒童保健和公益管理上，依法做好出生醫(yī)學證明的管理發(fā)放，嚴格母嬰保健技術服務機構和人員準入，強化產科監(jiān)管，落實出生缺陷干預措施，繼續(xù)保持對非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇 性別的人工終止妊娠等行為的嚴查重處態(tài)勢。四是要依法加強傳染病防治監(jiān)督、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，采取有力措施，著力抓好打擊非法行醫(yī)及虛假醫(yī)療廣告、醫(yī)療廢物廢水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水衛(wèi)生等三項專項整治行動，切實維護好正常的醫(yī)療秩序，保障好廣大群眾的健康權益。 第三，加強醫(yī)防協作，推進公共衛(wèi)生工作持續(xù)健康發(fā)展。目前，疾控、婦幼等公共衛(wèi)生服務專業(yè)機構承擔的基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，都需要醫(yī)療機構特別是縣級以上醫(yī)療機構的密切協作才能保證質量，按期完成。如何協調解決好醫(yī)和防的關系，夯實醫(yī)療機 構在公共衛(wèi)生工作中的責任，加強醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生服務專業(yè)機構的工作配合，確保縣級以上醫(yī)療機構所承擔的公共衛(wèi)生服務項目任務得到有效落實，是各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生服務專業(yè)機構面臨的一個現實和急需解決的問題，這也是今天將各縣區(qū)分管局長召集來要探討和研究解決的一個重要議題。艾滋病、結核病、麻風病、慢性病、重性精神疾病、傳染病管理、死因監(jiān)測、婦女兒童保健篩查等工作都需要醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生機構密切協作來完成。各級疾控、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督機構要對各醫(yī)療機構承擔的任務進行認真梳理，明確任務、標準、考核要求，各級衛(wèi)生行政部門 要加強協調，夯實醫(yī)療機構責任，實行目標責任制管理，構建、完善醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生機構之間合理分工、密切協作、各司其職的醫(yī)防結合管理模式。 第四，認真做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急處置?？焖儆行У靥幹猛话l(fā)公共事件，是展現一個行業(yè)、一個單位政治敏感性強不強、業(yè)務技能水平高不高和精神狀態(tài)好不好的有效平臺之一，也是黨和政府賦予衛(wèi)生系統的職責。各縣區(qū)、各單位一定要高度重視，扎實開展以演練提高反應能力、以實戰(zhàn)提高處置能力的衛(wèi)生應急示范縣創(chuàng)建活動，進一步健全衛(wèi)生應急綜合協調機構，加強應急能力建設，充實應急隊伍和物資儲備， 做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和信息報告，及時有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)要對照標準，積極組織開展省級和國家級衛(wèi)生應急示范縣創(chuàng)建活動。 第五，科學編制十三五公共衛(wèi)生規(guī)劃。今年是十二五規(guī)劃的收官之年。目前，中、省對十二五規(guī)劃實施情況的評估工作已陸續(xù)展開，各縣區(qū)、各單位要認真按照評估方案標準和要求，對十二五規(guī)劃完成情況進行評估總結，查找不足，并認真分析原因，積極采取措施，盡快加以彌補，力爭完成目標任務，為編制十三五規(guī)劃提供科學的依據。在十三五規(guī)劃編制工作中，各縣區(qū)要依據市級規(guī)劃，結 合自身實際制定，能細化、量化的指標一定要細化、量化，確保規(guī)劃目標具有前瞻性、指導性、科學性，實現規(guī)劃目標的各項措施要具體、可操作、能落實。市衛(wèi)生局將組織市級單位對各縣區(qū)、各單位的情況進行抽查，以便迎接省級復核。 市衛(wèi)生局年前已將地方病防治十二五規(guī)劃評估方案轉發(fā)各縣區(qū)，市級培訓工作已經完成，時間緊、內容多、任務重，請各縣區(qū)認真按照要求及時安排，組織實施，其中涉及需要從財政、農業(yè)、水利、鹽務、扶貧等其他政府部門收集的數據、資料等信息，請各縣區(qū)衛(wèi)生局積極做好協調，確保按期完成。 三、加強領導，強化 督查保成效一是要加強組織領導。今年的公共衛(wèi)生工作頭緒多，任務重、責任大。各縣區(qū)衛(wèi)生局要進一步加強組織領導，建立健全目標責任考核機制，把任務細化量化，把責任落實到人頭，層層傳導壓力，逐級落實責任主體，確保工作有序推進。各市級單位、局機關相關科室也要積極發(fā)揮綜合協調作用，深入基層一線調研指導，幫助基層單位解決工作中的實際困難和問題。 二是要強化督查督辦。各縣區(qū)衛(wèi)生局、各級公共衛(wèi)生服務機構要繼續(xù)探索和建立更加有效的督查考評獎懲機制，規(guī)范程序，改進方法，量化考核，全面、客觀地反映真實工作業(yè)績，堅持原則查實情 ，堅決克服走過場，避免打人情分，盡力做到客觀公正，充分調動工作積極性，確保各項工作任務的全面完成。從今年開始，市衛(wèi)生局和市級公共衛(wèi)生專業(yè)機構將進一步加大明察暗訪力度，改變督導方法，擴大督導覆蓋范圍，建立督導檢查單位名單列表，對明察暗訪發(fā)現的問題持續(xù)跟蹤直到整改到位，確保督導檢查效果。 三是要加強宣傳引導。在推進、完成公共衛(wèi)生服務工作的同時，各縣區(qū)、各單位要高度注重工作亮點、經驗的總結和宣傳，這既是對我們工作成績的展現，也是為推進公共衛(wèi)生工作營造良好的輿論氛圍。 同志們，公共衛(wèi)生事業(yè)在迎來新的 發(fā)展機遇的同時，也擔負著許多新的任務和要求，還存在許多急需解決的困難和問題，我們要按照市委、市政府的總體部署，抓住當前公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有利時機，深化改革，銳意進取，全面落實各項工作任務，努力開創(chuàng)公共衛(wèi)生工作新局面 ! 公共衛(wèi)生會議上的講話稿篇 2 同志們： 今天，市政府專門召開全市公共衛(wèi)生工作會議，目的是回顧總結20xx 年公共衛(wèi)生工作，進一步明確目標，落實責任，深化措施，推進新一的全市公共衛(wèi)生工作，以滿足人民群眾日益增長的公共衛(wèi)生需求，努力提高廣大人民群眾的健康水平。會前，我們參觀了黃 澤鎮(zhèn)的塘頭村、官園村、垃圾中轉站和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，感受非常深刻，值得各地認真借鑒。剛才，夏副市長對今年全市公共衛(wèi)生工作作了全面部署，夏副市長的報告是今天的主報告，請大家認真抓好貫徹落實。衛(wèi)生局、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)和金庭鎮(zhèn)還分別作了經驗交流和表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再講三點意見。 一、提高思想認識 近年來，隨著中央關于堅持科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會等一系列重要論述的不斷提出，公共衛(wèi)生工作正顯得越來越重要。第一，抓好公共衛(wèi)生工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要 求。科學發(fā)展觀的精髓是以人為本，而堅持以人為本，最基礎、最重要的一條，就是要以健康為本。沒有健康，人的全面發(fā)展就無從談起，以人為本也就成為一句空話。現在從上到下越來越強調科學發(fā)展，并在十一五規(guī)劃以及其它一些指標體系中都得到了體現。比如百強縣市的考核指標中，就有一項重要的指標 ??每萬人擁有床位數和衛(wèi)技人員數，另外還有農村合作醫(yī)療參保水平，都屬于公共衛(wèi)生的范疇。第二，抓好公共衛(wèi)生工作，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。在社會主義新農村五句話、二十字的總要求中，不管是生活寬裕，還是村容整潔，都 需要公共衛(wèi)生作保障，而農村良好的公共衛(wèi)生環(huán)境和醫(yī)療服務，反過來又會有力地促進社會和諧。溫家寶總理前幾天在答記者問中說到解決城鄉(xiāng)差距問題時，就曾引用艦隊理論：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。所以，我們一定要抓住公共衛(wèi)生這根軟肋，必須通過教育強智，衛(wèi)生強身，讓廣大農民走上全面發(fā)展之路，從而切實改變農村落后面貌，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。第三，抓好公共衛(wèi)生工作，是貫徹工業(yè)強市、和諧惠民工作主線，推進加快發(fā)展的重要保障。公共 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不僅關系到人民群眾的生命安全和生活質量，還關系到國民經濟和社會發(fā)展的整體水平。據測算， 20xx 年的一場非典，直接影響我國 GDP 增長 ～ 1 個百分點，給國家經濟帶來了重大影響，也給人民群眾帶來了重大災難。這反映了人的健康與經濟社會發(fā)展之間的內在聯系。現在的衛(wèi)生工作已經不單純是看病、醫(yī)療，而是一項事關全局發(fā)展的重要工作，是推進經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。第四，抓好公共衛(wèi)生工作，是轉變政府職能的需要。新形勢下，社會管理和公共服務已經成為政府的主要