【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 墻體標(biāo)語(yǔ)等工具，集中進(jìn)行高密度、廣覆蓋、多形式的強(qiáng)勢(shì)宣傳，正面引導(dǎo)殯葬改革工作。使殯葬改革的法規(guī)政策家喻戶(hù)曉，人人皆知，形成人人都關(guān)心、支持、參與的殯葬改革大環(huán)境。要利用清明節(jié)、農(nóng)歷七月十五、農(nóng)歷十月初一群眾祭祀掃墓的有利時(shí)機(jī)，以公墓為宣傳主陣地，以橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳單、咨詢(xún)會(huì)、視頻等多種形式，教育引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，大力推廣樹(shù)葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殯葬改革的政策、法 規(guī)深入人心，使文明喪葬成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。 。制定下發(fā)《涼州區(qū)城鄉(xiāng)殯葬規(guī)劃建設(shè)方案》、《涼州區(qū)經(jīng)營(yíng)性公墓管理暫行辦法》、《涼州區(qū)公益性公墓管理暫行辦法》和《涼州區(qū)殯葬集中整治墳?zāi)拱徇w補(bǔ)助意見(jiàn)》等規(guī)范性配套文件，為殯葬工作和殯葬集中整治活動(dòng)順利開(kāi)展提供政策依據(jù)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府確定的集中整治活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)一致，各部門(mén)分工協(xié)作，全社會(huì)廣泛參與的工作格局，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 。各鎮(zhèn)要召開(kāi) 殯葬集中整治動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，將殯葬工作任務(wù)分解到村、組層面，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要按照屬地管理原則，全面開(kāi)展調(diào)查摸底，動(dòng)員和引導(dǎo)整治范圍內(nèi)墳主申報(bào)登記，進(jìn)行調(diào)查 核實(shí)，準(zhǔn)確掌握應(yīng)搬遷整治的墳?zāi)箶?shù)量、位置及墳主基本情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員及村組干部帶頭發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，率先申報(bào)、率先平墳和搬遷，各鎮(zhèn)要分類(lèi)填寫(xiě)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表冊(cè)，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，統(tǒng)計(jì)表于 2 月底前上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)民政局）。 （二）集中整治階段（ **年 3 月 6 日 — 10月 30 日）。 各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)有關(guān)單位要按照屬地管理原則和職責(zé)職能，采取果斷有效措施，組織精干力量，加大殯葬執(zhí)法工作力度，對(duì)亂葬亂埋墳?zāi)惯M(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理（國(guó)家保護(hù)地革命烈士、知名人士祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓除外）。 （三）驗(yàn)收總結(jié)階段（ **年 11 月 1 日 12 月 20日）。 各鎮(zhèn)對(duì)全年殯葬集中整治“回頭看”，做好自查驗(yàn)收，鞏固集中整治成果，建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，并將集中整治資料匯總，建檔立卷，于 11 月 30 日前將自查總結(jié)上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)上組織力量對(duì)各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位殯葬集中整治工作考核驗(yàn)收。對(duì)集中整治不得力，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)差的單位和個(gè)人實(shí)行工作問(wèn)責(zé)。 四、保障措施 殯葬集中整治工作涉及面廣，是一項(xiàng)群眾性、政策性和時(shí)效性都很強(qiáng)的工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。 （一）統(tǒng)一思想，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展殯葬集中整治活動(dòng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧涼州的重要舉措。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)殯葬改革及集中整治的緊迫感和責(zé)任感。為加強(qiáng)殯葬改革和集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的涼州區(qū)殯葬集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)殯葬改革和集中整治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要按照各自工作職責(zé)和責(zé)任分工，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，全力以赴，精心組織，切實(shí)做到“思想認(rèn)識(shí)、工作力量、整治方案、政策措施、 經(jīng)費(fèi)保障”五到位，全力推動(dòng)殯葬改革及集中整治活動(dòng)順利進(jìn)行。 （二）強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要建立目標(biāo)責(zé)任制，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)和具體要求，進(jìn)一步明確工作思路、保障措施、工作時(shí)限，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性；要各司其職，齊抓共管，狠抓落實(shí)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。宣傳部門(mén)要制定宣傳方案，廣泛深入開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)；組織、人社部門(mén)要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭推動(dòng)殯葬集中整 治；財(cái)政部門(mén)要保障墳?zāi)蛊秸徇w補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，解決好集中整治工作所需經(jīng)費(fèi)；民政部門(mén)要履行殯葬統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)殯葬集中整治工作任務(wù)；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)；公安部門(mén)對(duì)封建迷信活動(dòng)和阻撓墳?zāi)拱徇w人員依法處理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、殯 葬市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，殯葬用品價(jià)格審批與處罰；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地和項(xiàng)目規(guī)劃的審批及違法占用耕地的處罰；住建部門(mén)負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的審批與處罰；城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)配合對(duì)城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀活動(dòng)的管理與處罰；林業(yè)和 草原部門(mén)負(fù)責(zé)公墓區(qū)、整治區(qū)綠化工作；交通部門(mén)負(fù)責(zé)通往墓區(qū)道路建設(shè)；文體廣電旅游部門(mén)要倡導(dǎo)先進(jìn)殯葬文化；衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)傳染病患者遺體的防疫，指導(dǎo)殯葬管理部門(mén)做好傳染病患者遺體的消毒處理工作；民族宗教部門(mén)要教育引導(dǎo)宗教人員帶頭和帶動(dòng)廣大群眾移風(fēng)易俗，破除封建迷信活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）負(fù)責(zé)所屬單位、轄區(qū)范圍內(nèi)殯葬活動(dòng)的管理、宣傳教育。 （三）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。區(qū)政府將殯葬工作納入 **年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底進(jìn)行考核。區(qū) 督查辦要定期督查殯葬集中整治工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況。實(shí)行殯葬集中整治信息周報(bào)告制度，各鎮(zhèn)及區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每周要報(bào)告殯葬集中整治工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題；各鎮(zhèn)、部門(mén)、單位、村組要全面建立殯葬信息聯(lián)絡(luò)員制度，指定專(zhuān)人按時(shí)間要求及時(shí)向區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)信息，全面掌握集中整治活動(dòng)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。 （篇五） 為推進(jìn)殯葬改革，破除千年陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)，根據(jù)中共 **縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)于《 **縣殯葬改革實(shí)施方案》銅改字〔 **〕 3 號(hào)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨 委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動(dòng)殯葬改革工作，制定如下實(shí)施方案： 一、工作目標(biāo) 1.**年 11 月 30 日前，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一座美觀、大方、綠色、環(huán)保、實(shí)用型公益性墓地 (或骨灰堂 )并投入使用。 **年 6月 30 日前，各行政村必須結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)或合建的形式，全面完成村級(jí)公益性墓地全覆蓋，公墓率達(dá)到 100%。 2.**年 3 月 31 日前，高速公路、鐵路、國(guó)道、省道沿線兩側(cè)及集鎮(zhèn)、景區(qū)可視范圍內(nèi)墳?zāi)?、“活人墓”必須全部整治到位。墳?zāi)贡仨毑扇∵w移到公益性墓地安葬、植樹(shù)綠化遮掩、平墳等方式處理，“活人墓”必須拆 除。 **年 6 月 30 日前，完成“兩沿六區(qū)”（沿公路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）范圍內(nèi)其他墳?zāi)沟倪w移，整治率達(dá)到 100%。 3.**年 7 月 1 日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增亡故人員遺體必須火化，杜絕土葬，火化率達(dá)到 100%。 4.**年 12 月 1 日起，所有新增亡故人員骨灰一律安葬到公益性墓地，入園率達(dá)到 100%。 5.**年 8 月 31 日前，全鎮(zhèn)所有存放棺木一律采取自行拆除，統(tǒng)一收購(gòu)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行處置，處置率達(dá)到 100%。 二、工作步驟 本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，殯葬改革工作分三個(gè)階段進(jìn)行。 （一）宣傳啟動(dòng)階段（ **年 6 月 1 日至 7 月 1 日） 1.**年 6 月 15 日前，召開(kāi)全鎮(zhèn)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)。村（居）委會(huì)召開(kāi)戶(hù)主會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，層層簽訂責(zé)任狀，分級(jí)制定具體工作方案。 、廣播、報(bào)紙、短信、微信、微博等媒體，采取發(fā)布政府通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、群發(fā)短信和微信微博、宣傳車(chē)巡回宣傳等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定，做通做透廣大干部群眾的思想工作。 ，鎮(zhèn)、村干部要逐一上戶(hù)，面對(duì)面向老百姓宣傳政策，做好政策解釋工作，開(kāi)展全方位、地毯式的宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。 （二）組織實(shí)施階段（ **年 7 月 2 日至 **年 6 月 30 日） 。按照“搞好規(guī)劃、拉開(kāi)框架、量力而行、分期實(shí)施、確保進(jìn)度”的原則， **年 11 月底前，全鎮(zhèn)范圍將建成一座公益性墓地 (或骨灰堂 )。 **年 6 月 30 日前完成村級(jí)公益性墓地建設(shè)，鼓勵(lì)采取多村聯(lián)建的形式興建。鎮(zhèn)公益性墓地面積每個(gè)控制在 30 畝以?xún)?nèi)，村級(jí)公益性墓地面積每個(gè)控制在 10 畝以?xún)?nèi)，單人 或雙人合葬墓穴占地面積不得超過(guò) 平方米，墓碑一律統(tǒng)一風(fēng)格，尊重風(fēng)俗，并植樹(shù)綠化，不得興建豪華墓地。公益性墓地建設(shè)統(tǒng)一報(bào)縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，實(shí)行先批后建。 。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要再次摸清山主、墳主、墳?zāi)沟牡讛?shù)，進(jìn)行登記造冊(cè)，按照“管住山主、清點(diǎn)墳主”的原則，從源頭治理亂埋亂葬現(xiàn)象。要實(shí)行屬地管理、責(zé)任到人、任務(wù)包干，制定好遷墳計(jì)劃，倒排工期，確保進(jìn)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷、平墳和植樹(shù)遮掩，對(duì)“活人墓”進(jìn)行拆除。遷墳后的殘留墓穴要開(kāi)展植樹(shù)復(fù)綠工作，防止發(fā)生水土流失。做好遷墳工作要做 到“五帶頭”：一是黨員帶頭；二是干部帶頭；三是名人富人帶頭；四是殯葬從業(yè)人員帶頭；五是享受優(yōu)惠政策人員帶頭。 **年 3 月 31 日前，全鎮(zhèn)黨員干部必須帶頭完成親屬墳?zāi)沟倪w移工作； **年 4 月 30 日前，必須完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“活人墓”的拆除工作； **年 6 月 30 日前，必須完成其他墳?zāi)沟倪w移工作。 。 **年 7 月 1 日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員遺體一律火化，一律不得土葬、不得裝棺再葬，喪事活動(dòng)一律不得大操大辦。要實(shí)行亡故人員報(bào)告制度、建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦有人死亡，各地紅白理事會(huì)、村組干部要 第一時(shí)間上戶(hù)，引導(dǎo)火化和喪事簡(jiǎn)辦。建立舉報(bào)制度，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任倒查。我鎮(zhèn)將聯(lián)合林工站、市監(jiān)分局等責(zé)任單位嚴(yán)厲打擊棺木及土葬用品制售行為，確保市場(chǎng)上無(wú)土葬用品銷(xiāo)售；聯(lián)合民政所、文明辦、綜治辦加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殯葬從業(yè)人員的思想教育管理，禁止從事封建迷信的殯葬活動(dòng)；聯(lián)合派出所加強(qiáng)對(duì)暴力抗法、違反殯葬管理法律法規(guī)的人和事強(qiáng)力打擊；利用宣傳工具負(fù)面典型進(jìn)行曝光，對(duì)正面典型大力弘揚(yáng)。 。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加速推進(jìn)公益性墓地建設(shè)， 為確保骨灰集中安葬創(chuàng)造條件。 **年 11 月 30 日前，新增亡故人員遺體火化后一律不得安葬在“兩沿六區(qū)”范圍內(nèi)； **年 12 月 1 日起，所有新增亡故人員遺體火化后一律安葬到新建的各級(jí)公益性墓地，不得散葬。 。各村要在 **年 7 月底前完成所管轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有棺木存放的調(diào)查摸底，造冊(cè)登記工作。 **年 8 月底前完成集中處置，采取自行拆除，統(tǒng)一收購(gòu)的方式進(jìn)行。自行拆除的每副棺木發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1000 元，木材歸屬業(yè)主；統(tǒng)一上交收購(gòu)的每副棺木發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500 元，木材歸屬收購(gòu)單位。 （三）常態(tài)管理階段（ **年 7 月 1 日開(kāi)始） **年 7月 1日后我鎮(zhèn)將把殯葬改革工作納入日常管理，長(zhǎng)抓不懈，持之以恒，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊，防止反彈。 三、工作要求 ，保障執(zhí)法力量。由鎮(zhèn)民政所牽頭組建包括鎮(zhèn)法庭、林業(yè)派出所、國(guó)土所、城建辦、生態(tài)旅游辦、派出所城管中隊(duì)、治安巡防隊(duì)等單位組成綜合執(zhí)法隊(duì)，人數(shù)至少 20 人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬改革執(zhí)法工作，及負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件、執(zhí)行應(yīng)急處突任務(wù)；遇到突出應(yīng)急事件時(shí)，由鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集指揮。各村（居）委會(huì)要安排 1 名 專(zhuān)職殯改信息員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)所在村（居）委會(huì)殯葬信 息收集工作，并及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)殯改辦”），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。 ，確保履職擔(dān)責(zé)。鎮(zhèn)、村（居）分別簽訂殯葬改革工作責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任人，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。各村（居）紅白理事會(huì)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)喪葬事宜的引導(dǎo)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)做好群眾的教育疏導(dǎo)工作。 ，營(yíng)造良好氛圍。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要全員發(fā)動(dòng)、全員參與，加強(qiáng)殯葬改革宣傳報(bào)道，尤其是對(duì)違反殯葬改革法規(guī)政策的人和事 及時(shí)跟蹤曝光。要注意保存上戶(hù)遷墳的影像資料，每月以電子稿上報(bào)至鎮(zhèn)殯改辦備案。 ，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)遷入公益性墓地的墳?zāi)?，?shí)行免費(fèi)安葬，對(duì)新增亡故人員入葬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公益性墓地的，實(shí)行成本價(jià)安葬。舉報(bào)土葬屬實(shí)的，按 1000 元 /例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合《 **縣推行惠民殯葬政策實(shí)施細(xì)則》中的對(duì)象，堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)費(fèi)用減免和財(cái)政補(bǔ)助。 ，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)考評(píng)。鎮(zhèn)黨政辦、民政所、鎮(zhèn)殯改辦要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的調(diào)度考核，實(shí)行每季綜合考評(píng)一次，對(duì)工作好的前三名給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì) 工作差的后三名給予通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的，取消該單位年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。鎮(zhèn)黨委、政府將殯葬改革工作列入年終績(jī)效單項(xiàng)工作考評(píng)，把殯葬改革工作納入干部年度考核的內(nèi)容、納入年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)指標(biāo)。二是強(qiáng)化督查。殯葬改 革是“一把手”工程，根據(jù)屬地管理原則，各掛點(diǎn)班子成員是第一責(zé)任人，各村（居）書(shū)記主任是直接責(zé)任人， **年 7 月 1 日起，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)土葬現(xiàn)象，第一責(zé)任人必須帶隊(duì)上戶(hù)做好勸阻工作，做好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作，確保無(wú)一例土葬現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。自 **年 7 月 1 日起，各村（居）有 1 例土葬現(xiàn)象發(fā)生的，將對(duì)相關(guān) 責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對(duì)于嚴(yán)重違反本方案規(guī)定的黨員干部和群眾，由