【文章內(nèi)容簡介】 二步，規(guī)劃設(shè)計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，作為“十三五”規(guī)劃的一部分。目前，蘄春縣已完成總體規(guī)劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是戰(zhàn)略性、長期性的，而修建性詳細規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工 程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設(shè)計等。做修建性詳細規(guī)劃，是個技術(shù)活，由規(guī)劃設(shè)計部門完成。其三，在以上兩個規(guī)劃基礎(chǔ)上， 還要進行建筑設(shè)計。我們今天看到青石鎮(zhèn)大屋村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經(jīng)過設(shè)計了的。對此，我在現(xiàn)場講了幾點，一是要管用、要經(jīng)濟，不能貪大求洋；二是要注意色調(diào)，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統(tǒng)文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協(xié)調(diào)、非常美，加任何顏色都是破壞。 第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設(shè)在長江投資公司，由它來承接貸款，負責(zé)落實。長江投專門成立一個子公司，叫扶貧開發(fā)公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相 應(yīng)組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事；二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規(guī)定。目前多數(shù)縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的 20 萬資金，靠誰去貸款？就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。 第四步，承接貸款借票子?？h市搬遷扶貧平臺公司成立后，要趕緊與長江投對接，按照省認定的易地搬遷規(guī)模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金 。 第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復(fù)雜，不可能 一下子全面鋪開，需要試點先行。就像蘄春縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規(guī)劃怎么做，房子怎么設(shè)計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經(jīng)驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣（市、區(qū)）要先搞一個試點。這個試點不一定要很大， 20戶、 30 戶、 100 戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。 第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經(jīng)驗，然后分步實施；分步實施建完了，貧困戶搬進去，分步實施搬房子。 第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶 X萬元里面，大概有 X 萬多元是中央補助和農(nóng)戶自籌，其余 X 萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些？大致分析有：一是涉農(nóng)資金整合一點；二是縣級財政預(yù)算一點；三是平臺公司經(jīng)營收入補助一點；四是農(nóng)戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家?guī)椭ㄆ饋?，貧困戶拎包入住。對?jīng)濟條件好一點的貧困戶，將按一定比例補助。這需要各個地方根據(jù)實際情況，研究具體政策措施。 三、擰緊、擰緊、再擰緊 這是個比 喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓?，F(xiàn)在的問題在哪里？在于精準(zhǔn)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導(dǎo)下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應(yīng)付。所以說，精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任傳導(dǎo)機制沒有建起來。這需要從兩個方面進行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責(zé)任都要上肩。另一方面，要有 約束機制。市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組就精準(zhǔn)扶貧考核問題，專門制發(fā)了一個辦法，要嚴(yán)格考核，結(jié)賬兌現(xiàn)。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市 政府督查室，還有市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進行常態(tài)化、機制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結(jié)果，第一，在全市通報；第二，進行誡勉談話；第三，實行召回管理；第四，給予紀(jì)律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀(jì)律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門調(diào)查辦理。這樣，把脫貧攻堅責(zé)任不斷地壓緊壓實，使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作扎實有效進行。 政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預(yù)警單 各村、駐地各單位當(dāng)前，隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為趕工期，易出現(xiàn)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高 ,高火險天氣持續(xù)時間長；我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn) ,地形復(fù)雜、地勢險要 ,一旦發(fā)生森林大火 ,撲救異常困難 ,撲救安全風(fēng)險極高。 為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，請各村、駐地各單位一是全力做好森林防火工作： ，嚴(yán)厲打擊野外用火和毀林開荒 ,對在林區(qū)違規(guī)用火行為 ,要依法從重處罰； ,設(shè)立防火檢查站 ,嚴(yán)禁火種入山入林 ,嚴(yán)防死守，對進山人員重點監(jiān)護 ,防止意外失火 。3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災(zāi)。 。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進行清理，杜絕森林火險發(fā)生。 二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮 ，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實屬地監(jiān)督責(zé)仼，依據(jù)“誰申請、誰負責(zé)”“誰驗收、誰負責(zé)”“誰簽字、誰負責(zé) 原則，對因把關(guān)不嚴(yán)、檢查不細致導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，堅決嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。三是值班、暢通信 息：加強值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負責(zé)人要實行24 小時值班制度 ,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班 ,認真履行崗位職責(zé) ,保證各類信息暢通 ,把好歸口管理關(guān) ,不得瞞報、遲報、亂報 ,否則造成重大損失和社會影響的 ,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 xxxx鎮(zhèn)人民政府 第三篇：東平縣 ：“三個精準(zhǔn)”推進易地扶貧搬遷 東平縣：“三個精準(zhǔn)”推進易地扶貧搬遷 東平縣位于山東省東部，有國土面積 1343 平方公里，轄 9 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)3 街道 716 個村（居）、總?cè)丝?80 萬人。東平屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，地處烏蒙山區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)占全縣國土面積的 %，地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，貧困程度深、貧困面廣。動態(tài)管理精準(zhǔn)識別后建檔立卡貧困人口 17572 戶 73131人，納入易地扶貧搬遷“三年行動”計劃安置 1327 戶 5879 人，其中， 2021年已完成 86 戶 387 人。東平縣深 入學(xué)習(xí)貫徹總書記十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”要求，嚴(yán)格落實省、市有關(guān)易地扶貧搬遷工作要求，按照親切、務(wù)實、高效、干凈的工作理念和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重結(jié)合、整體推進、體現(xiàn)特色、爭創(chuàng)一流的工作思路，緊盯“三個精準(zhǔn)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序推進易地扶貧搬遷建設(shè)，確保 2021年 6 月底全部實現(xiàn) 1241 戶 5492 人搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。 東平縣緊緊圍繞如何搬遷、如何建設(shè)、如何脫貧，成立了以縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長， 7 位副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)易地扶貧搬遷建設(shè)指揮部，由縣長 任指揮長， 1 位副縣長任常務(wù)副指揮長，設(shè)立“一辦八組”，專門負責(zé)易地扶貧搬遷工作落實；采取抽強人、硬抽人，共抽 14 名干部脫崗工作。確保易地扶貧搬遷工作順利完成。精準(zhǔn)“搬遷” 即鎖定搬遷及安置點。東平縣緊扣 6 類地區(qū)搬遷要求，充分尊重動態(tài)調(diào)整后建檔立卡貧困人口 17572 戶 73131 人的意愿，按照“戶申請、組評議、村初定公示、鄉(xiāng)復(fù)核、縣審定公告”程序識別對象，并由村民小組長、村委（社區(qū)）主要負責(zé)人、駐村工作隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛片領(lǐng)導(dǎo)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)逐級簽字上報縣易地扶貧搬遷建設(shè)指揮部辦公室。對象 鎖定后，根據(jù)搬遷群眾意愿及城鎮(zhèn)化安置比例達人，其中依托縣城 1 個安置點安置 34 戶 160 人，依托旅游景區(qū) 1個安置點安置 84戶 369人、依托集鎮(zhèn) 9個安置點安置 990戶 4424人，依托工業(yè)園區(qū) 1 個安置點安置 31 戶 117 人（含同步搬遷 11 戶 45人），依托中心村 1 個安置點安置 113 戶 467 人。其中， 2021 年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)在 8 個安置點安置、 2021 年任務(wù)在 4 個安置點安置、 2021 年任務(wù)在1 個安置點安置。同時，將全縣搬遷對象在東平縣陽光監(jiān)督平臺進行公示，接受全縣各級監(jiān)督。 精準(zhǔn)“建設(shè)” 即鎖定實施主體。東平縣“ 三年行動”計劃易地扶貧搬遷還需安置的 1241 戶 5492 人項目建設(shè)統(tǒng)一推進，時間緊、任務(wù)重，東平資本有限公司作為縣級易地扶貧搬遷項目政府授權(quán)的購買服務(wù)主體，組織實施項目建設(shè)存在較大難度。經(jīng)充分研判，結(jié)合全縣搬遷點點多面廣實際，決定由東平資本有限公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂委托書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為實施主體，切實履行主體責(zé)任。鎖定建設(shè)任務(wù)?！叭晷袆印庇媱澾€需完成安置人數(shù)采取單戶安置及單元房安置， 2021 年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)中 246 戶 1033 人采用單戶安置，用地 畝，建設(shè)房屋 246 套 平米、活動室 812 平 米、容納 120 余人的幼兒園 1 所； 2021年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)中 339 戶 1456 人及 2021 年安置 426 戶 1985 人、 2021 年安置 230 戶 1018 人采用單元房安置，用地 畝，建設(shè)房屋 995 套97955 平米、管理和服務(wù)用房 17770 平米。嚴(yán)控建設(shè)成本。涉及項目前期須經(jīng)第三方開展的工作，由縣直行業(yè)管理部門牽頭，邀約省內(nèi)實力較強、信譽較好的作業(yè)單位進行摸底詢價，形成縣級控制價，由各鎮(zhèn)（街道）自行按照招投標(biāo)程序選定作業(yè)單位，所需費用嚴(yán)格控制在縣級控制價以內(nèi)。房建項目建設(shè)按照實用節(jié)儉進行規(guī)劃設(shè)計，所需材料一律經(jīng)各鎮(zhèn)（ 街道）進行詢價議價，保證質(zhì)優(yōu)價廉，嚴(yán)格控制建設(shè)成本；現(xiàn)已下?lián)苜Y金共計 萬元，已保證項目按進度及時撥付。嚴(yán)把建設(shè)工程安全和質(zhì)量關(guān)。抽調(diào)全縣建筑行業(yè)具有較強管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，強化全縣各安置點項目建設(shè)現(xiàn)場的安全管理和質(zhì)量管控，采取“四不兩直”的方式適時對各安置點進行抽查檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量問題，進行重處重罰，并督促嚴(yán)肅整改；并要求各安置點就各種隱蔽工程進行現(xiàn)場拍照記錄，適時將情況反饋到縣指揮部，由縣指揮部組織人員進行核查，確保建成安全工程、優(yōu)良工程、民生工程、放心工程?，F(xiàn)已對 9 個安置點 施工處 萬元罰款、項目經(jīng)理處 9 分處罰、監(jiān)理單位處 萬元罰款。 精準(zhǔn)“脫貧” “實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的總體要求，通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持疊加搬遷對象收入。一是大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促脫貧。始終把就業(yè)是民生之本，圍繞全縣易地扶貧搬遷群眾勞動力 2507 人就業(yè)有崗位、有平臺目標(biāo)，開發(fā)和聯(lián)系就業(yè)崗位 11590 個，其中縣內(nèi)開發(fā)崗位 1331 個（含公益性崗位 135 個），市內(nèi)聯(lián)系喬治白云南浩祥服飾有限公司對接崗位 500 個，省外各類企業(yè) 27 家可轉(zhuǎn)移勞動力 9759個。通過各鎮(zhèn)（街 道）多次召開脫貧就業(yè)現(xiàn)場對接會，落實就業(yè)崗位。目前，已有 1495 人縣外務(wù)工， 650 人在鎮(zhèn)域內(nèi)就近務(wù)工，人均月收入25006000 元左右，剩余 362 人已對接落實崗位，待搬遷入住后到安置點一樓扶貧工廠上班，確保所有勞動力充分就業(yè)，不漏一人。勝境街道高路村安置點、竹園鎮(zhèn)沙田家園安置點依托旅游景區(qū)和集貿(mào)市場 65個門面，促使部分搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)致富。二是開啟“扶貧工廠”新模式。把產(chǎn)業(yè)扶貧與易地扶貧搬遷緊密結(jié)合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用 17770 平米管理服務(wù)用房引進勞動力密集型手工業(yè)安費諾有限公司等 9 家投入 1700 余萬元，待項目建設(shè)完成后實現(xiàn)搬遷對象住在二樓及以上在一樓上班，可以就地安排 2650 個就業(yè)崗位，可實現(xiàn)人均月收入 17004000 元左右，并覆蓋周邊的建檔立卡貧困戶，防止了空巢老人和留守兒童的產(chǎn)生，增加了社會的和諧和穩(wěn)定。截止目前，后所鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)招商引資的手工加工業(yè)星耀商貿(mào)有限公司、六盤水嚴(yán)氏電子馬達加工廠、光明電子加工廠等項目已經(jīng)落地，并進行試生產(chǎn)和技術(shù)骨干培訓(xùn) 400 余人。三是實現(xiàn)“村企合作”促增收。大力推進村企合作，與廣州溫氏集團簽訂合作協(xié)議，建立“公司 +支部 +合作社 +搬遷戶 ”模式，快速有序的推進溫氏養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，靠機制把搬遷戶納入滾動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，加快脫貧致富。從全縣安排產(chǎn)業(yè)扶貧戶均資金 800 元、市級財政資金幫扶 1300萬元，盤活村集體資源資產(chǎn)，鼓勵群眾出資，合力打好資金保障“組合拳”，撬動資金 3000 余萬元，每個安置點都已組建合作社、完成前期選址等基礎(chǔ)性工作，每組溫氏養(yǎng)殖小區(qū)年出欄 4000 頭肉豬，可實現(xiàn)利潤 80 萬元左右，戶均年分紅 30005000 元左右。目前，墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)已啟動項目建設(shè)。圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，勝境街道、富村鎮(zhèn)發(fā)展多福軟子石榴種植項目，盛產(chǎn) 期可實現(xiàn)戶均 1 萬元以上；十八連山鎮(zhèn)發(fā)展山藥種植，可實現(xiàn)每年每戶搬遷戶年收益 3000 元。其他各安置點配套產(chǎn)業(yè)項目正在實施前期階段。四是織牢脫貧“保障網(wǎng)”。完善惠民政策強保障，為搬遷群眾織牢就學(xué)、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)，全縣易地扶貧搬遷戶中實有學(xué)生 1742 人，其中 1212 名適齡段學(xué)生全部安排到校、到班，并做好搬遷入住后適齡學(xué)生入學(xué)接洽工