【文章內容簡介】 年 3月底只完成了 公里，占任務的 %。移民搬遷 2021 年任務還有 2568 戶還在進行三通一平或基礎施工。今年全縣 10277 戶易地扶貧搬遷進度仍然緩慢，28 個集中安置點，目前僅動工 5 個，進入招標程序的才 12 個。從市搬遷辦第一季度督查我們搬遷情況看， xx 移民搬遷開工率全市倒數(shù)第一，移民搬遷工作整體考核在全市排名靠后。 (6)群眾增收緩慢。當前貧困群眾的增收項目大多還是靠勞務輸出，產業(yè)帶動力還比較弱，覆蓋面還比較小，龍頭企業(yè)的帶動能力還比較差，一些合作組織虛設，流于形式，并未真正與貧困戶建立起緊密穩(wěn)定的生產鏈接關系。同時還存在一些配套政策明確不夠及時，有些政策兌現(xiàn)還不到位等等問題。 對以上這些問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，必須引起全縣上下的高度重 視、深刻反思和高度警醒，多從主觀上找原因、找差距，正視問題，迅速扭轉被動局面。各級各部門必須嚴格按照整改方案的要求，壓實整改責任，從頭補課、從基礎做起， 拿出整改措施，一項一項整改到位。當前，中央巡視組在陜西開展巡視“回頭看”，下沉縣一級開展暗訪， 6 月份，國務院巡查組將來陜西開展一次扶貧專項巡查，如果問題沒有整改到位，特別是對以前指出的問題沒有整改到位，肯定會進行問責。大家必須以極端負責的態(tài)度認真整改，切實做好巡查各項準備工作，以過細的工作落實精準要求、推進各項任務，確保整改取得實效，確保 20xx 年考核取得滿意成績。 二、突出重點，精準施策，堅決把脫貧任務落地見效脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗也在精準。要找準“窮根”、對癥下藥，聚焦薄弱關鍵環(huán)節(jié) ，精準發(fā)力，真抓實干，克難攻堅，創(chuàng)新突破，全力以赴抓好脫貧攻堅各項任務落地見效。 一要全面做好扶貧對象核實及數(shù)據清洗工作。國家對實施精準扶貧和精準脫貧提出了“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的基本要求，其中扶貧對象精準是前提和基礎，也是所有精準中的關鍵，扶貧對象識別不精準，后面的精準都是空談。精準識別和精準退出問題一直是我們最頭痛的問題，基層干部為此付出了艱辛努力，做了大量的工作，應該說不精準的問題已是普遍問題，非常嚴重。 4 月 17 日，我縣召開扶貧對 象核實數(shù)據清洗暨行業(yè)扶貧工作培訓會，今天又印發(fā)了《 xx 扶貧對象核實及數(shù)據清洗工作方案》，現(xiàn)在核心是按照方案要求，集中兩個月的時間，全力做好貧困對象核實和信息采集工作，在 6 月 30 日前全面完成信息錄入和數(shù)據清洗，確保全縣所有貧困戶精準識別率、信息采集精準度達到 100%。要抓精準納入。要迅速組織各級干部開展一次大走訪、大調查，對貧困戶、貧困人口進行一次拉網式摸底排查和精確復核，全面摸清核準貧困村基本情況、貧困戶基本信息和致貧原因，按照實事求是、應納盡納的原則，對全縣 176 個行政村及社區(qū)所有農村戶籍人口符合貧困戶條 件的困難群眾，全部納入建檔立卡范圍。要以對人民絕對負責的態(tài)度，堅決糾治建檔立卡過程中的人情因素和不正之風，符合貧困戶條件的要做到應納盡納，不遺一戶、不落一人，納入結果要經得起群眾的評議和 歷史的檢驗。要抓精準剔除。嚴格按照省上要求，對過去納入的在冊貧困戶不符合貧困標準的，嚴格按照“九條紅線”堅決剔除，尤其是財政供養(yǎng)人員、村干部、私營企業(yè)主、合作社法人代表必須一律剔除，嚴格做到應退盡退。同時要注意退出的貧困戶必須有穩(wěn)定的“兩不愁、三保障”。這次數(shù)據調整對于陜西是最后一次機會，是以后檢查考核評估驗收的依 據，所以這次調整一定要堅持實事求是、嚴格標準，必須是應進全進，該出全出。要抓精準采集。貧困戶信息精準是貧困戶精準脫貧的關鍵。這項工作就像我們穿衣服扣的第一顆扣子，第一顆扣子扣準確了，整件衣服才能穿整齊。如果說第一顆扣子扣錯了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齊。所以這次入戶采集信息務必要高度精準，一定要拿出繡花的功夫，成立工作組，逐一深入貧困戶家中，把貧困戶的情況弄清弄準，認真細致把采集表填規(guī)范、填準確，切實把信息采集工作做好。脫貧攻堅指揮部辦公室要抓好培訓和業(yè)務指導，讓每名工作人員包括縣級領導清楚工作流程，掌 握填表要求，縣扶貧局給每個鎮(zhèn)派一名數(shù)據清洗指導員。同時，各鎮(zhèn)注意銜接統(tǒng)籌各方力量，不要打亂仗，要抓住機會一次性把數(shù)據摸實核準?？h紀委監(jiān)察局 4月底前配套制定出數(shù)據清洗工作問責辦法。要抓精準幫扶。要抓住入戶采集信息的機會，引導貧困戶召開家庭成員會，精準分析貧困戶家庭情況，找準貧困戶致貧原因，精準制定切實可行的幫扶措施，幫扶措施要注意長短結合，既要有長期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的項目，落實結對幫扶干部與貧困戶簽訂責任書，通過因戶施策，精準幫扶，確保幫扶貧困戶如期脫貧。要抓動態(tài)管理。要探索建立一套自己 的脫貧大數(shù)據平臺，探索形成共搭平臺、共享信息、精準對位、動態(tài)管理的運行機制。嚴格落實建檔立卡“一戶一檔”要求，確保戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊、縣有檔，做到貧困戶“一戶一卡、一戶一牌、一戶一書”。 二要強力推進移民搬遷。易地扶貧搬遷是解決群眾安全住房的主要途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“重頭戲”。第一季度已經過去，汛期馬上來臨，大家務必迅速行動起來，以一刻也不耽誤的態(tài)度，加快推進落實，確保 4 月底 28 個集中安置點全面開工建設。要搶抓進度?？h國土局、搬遷辦和各鎮(zhèn)要進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方式，破解項目建設難題 ，采取“已招標項目盯進度、已進入招標程序的項目盯開標、未進入招標程序的項目盯前期”的“三盯”工作方式，打通關鍵環(huán)節(jié)，加強要素保障，倒排任務工期，千方百計加快易地扶貧搬遷項目建 設進度。由縣搬遷辦牽頭，商有關單位在 4 月底前再增加 10 家以上設計單位供各鎮(zhèn)選擇。要想方設法提高搬遷入住率，可采取對部分搬遷房統(tǒng)一簡裝修建成成品房，讓搬遷戶直接入住，節(jié)約建設時間，減少搬遷戶建房負債。要切實抓好搬遷群眾就業(yè)增收問題，通過產業(yè)發(fā)展、技能培訓等方式，大力推廣“先業(yè)后搬、以業(yè)促搬”，讓每個有勞動能力的人都有一技之長，有 發(fā)展產業(yè)和轉移就業(yè)的本領，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要抓好危房改造。對暫時不具備搬遷條件的貧困戶，要迅速啟動農村危房改造工程， 4 月底前出臺改造標準和扶持辦法，對今年出列村不具備搬遷條件的貧困戶，做到應改盡改，全面解決貧困戶安全住房保障問題。非今年出列貧困村，要有計劃的統(tǒng)籌推進貧困戶危房改造工作。 三要全面加快脫貧項目建設。水電路訊等基礎設施落后是長期制約貧困村發(fā)展的主要瓶頸，也是貧困村退出的剛性要件。一季度，縣發(fā)改局和縣脫貧攻堅指揮部已分兩次下達了 14個行業(yè)部門 316 個脫貧項目，總投資 億元。各鎮(zhèn)和項目業(yè)主單位要加快組織推進，倒排任務工期、責任夯實到人、任務細化到天，及時解決項目推進中存在的困難和問題，全面加快項目建設進度，確保交通、水利、電訊等 17個行業(yè)脫貧項目 10 月底全面建成，為順利完成年度減貧任務奠定堅實基礎?？h政府黨組要盡快就招投標辦法尤其是脫貧項目招標問題進行專題研究、修改完善，盡最大可能快速、便捷、高效，力爭 4 月底前予以明確。要加強交通、水利等項目設計力量，增加設計隊伍。同時，各鎮(zhèn)、各相關部門要提早對明年的項目進行安排謀劃，三季度開始啟動明年實施項目的前期工作，為明年工作贏 得主動。在項目安排上，要按照“片區(qū)包抓領導負總責、鎮(zhèn)工作團長具體負責、鎮(zhèn)村具體落實”的工作機制，按照當年出列村不低于 800 萬元、其他貧困村不低于 300萬元的原則，對照村出列的七個標準和戶脫貧的六個標準來統(tǒng)籌安排。若確實群眾生活生產發(fā)展迫切需要的項目縣政府要專題研究，適當安排，切實通過項目精準安排，達到脫貧成效精準。 四要加大資金投入力度。要綜合運用捆綁項目、金融扶貧、社會扶貧等方式，為精準扶貧提供有力支撐。扶貧、財政、發(fā)改等部門要立即對未撥付使用的扶貧專項資金清理研究， 4 月底前由縣政府黨組研究確定具 體的整合使用方案。今年使用金融扶貧資金要不少于 億元，整合各類扶貧資金 億元以上，要在 4 月底前設立脫貧攻堅資金專戶，健全完善資金審批程序，千方百計保障資金快速、高效投入。要發(fā)揮產業(yè)扶貧資金、扶貧互助資金、脫貧項目到戶資金的作用，加大對貧困戶產業(yè)發(fā)展、住房改善等方面的支持力度。要加快推進扶貧小額貸款，做好貧困戶評級授信，力爭撬動小額扶貧貸款 3 億元以上。同時，要充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)等群眾團體和社會組織在扶貧開發(fā)中的作用，扎實組織好“百企幫百村”活動，引導企業(yè)和社會資本參與扶貧開發(fā)，尋求更多的 扶貧“幫手”和資源，不斷充實脫貧攻堅力量。 五要大力推進產業(yè)扶貧。雖然我們在產業(yè)精準扶貧、技能脫貧方面探索了一些經驗，但產業(yè)發(fā)展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規(guī)模，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動，技術服務也不到位。要因村因戶、長短結合制定增收產業(yè)，要在 4 月底前完善出臺具體產業(yè)扶持政策，尤其是對當年脫貧的戶要有吹糠見米的短平快項目。要全面推行“主導產業(yè) +龍頭企業(yè) +合作社組織 +貧困戶”的產業(yè)精準扶貧模式，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，建立市場主體與貧困戶緊密利益聯(lián)結機制，確保每個貧困村有一項主導產業(yè)、一個 專業(yè)合作組織、一個家庭農場、一批產業(yè)大戶和一個以上市場主體。要鼓勵群眾通過流轉土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業(yè)或合作社經營，大力發(fā)展村級經濟合作組織，帶動群眾增收。要把生態(tài)補償扶貧作為雙贏之策，有效整合退耕還林、荒山造林、森林管護、生態(tài)補償?shù)日哔Y金，把造林任務和資金向貧困鄉(xiāng)村、貧困戶傾斜，讓更多有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)生態(tài)就業(yè)，獲得收入。要建立農戶增收臺賬，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高群眾發(fā)展產業(yè)的積極性、主動性。同時，要注意研究非貧困戶的產業(yè)發(fā)展扶持問題。 六要積極推進行業(yè)扶貧。各行業(yè)部門要充 分發(fā)揮行業(yè)職能作用，勇于擔當，主動作為，迅速完善制定行業(yè)扶貧方案，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。要對照行業(yè)扶貧任務清單建立“項目供給制”和“限期辦結銷號制”，采取年初列單、年中跟單、年末清單的辦法，全面供給，逐一落實，抓緊實施，辦結一個銷號一個。各有關部門要密切協(xié)作、緊密配合，不能“各唱各的調、各吹各的號”，既要確保資金整合要求和行業(yè)扶貧項目落實到位，又要積極主動與省、市對口部門加強溝通銜接，爭取更多項目資金，持續(xù)為脫貧攻堅提供堅強保障。 三、完善機制， 從嚴要求，堅決把責任壓力層層傳導到位完成今年脫貧目標時間緊、任務重，關鍵是要一步一個腳印地抓好落實。各級各部門要干字當頭、實字為先，聚焦精準扶貧，聚焦政策落地，聚焦工作落實，蹄疾步穩(wěn)地推動各項政策落地生根、取得實效。 一要強化責任落實。今天的會上， xx 同志宣讀了縣上脫貧攻堅的各級工作職責，下一步要按照責任清單，監(jiān)督檢查各自的責任落實情況。從現(xiàn)在起，縣委常委會每月聽取一次脫貧攻堅單項工作匯報，每季度聽取一次整體工作匯報，及時研究解決重大問題。縣委、政府分管領導要定期分片區(qū)、分行業(yè)召開脫貧攻堅座談會、推 進會，認真聽取工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，研究解決辦法和落實措施。從現(xiàn)在開始，縣級領導要把 60%以上的精力、各部門要把70%以上的精力、各鎮(zhèn)要把 80%以上的精力用在脫貧攻堅上。縣委組織部要把《工作日志》迅速發(fā)至每一名干部，每名干部要如實記錄工作情況，組織部要適時檢查、通報情況。要進一步完善縣級領導包抓脫貧攻堅“三個一”工作機制和片區(qū)作戰(zhàn)機制，各片區(qū)指揮長要切實發(fā)揮牽頭抓總職責、統(tǒng)籌推進的作用，加強對階段性工作的分析研判和整體工作的聯(lián)動指導，保障全局工作有序有力推動。各鎮(zhèn)工作團長要以上率下、親 力親為，堅持每月用足夠的時間到鎮(zhèn)入村進戶檢查督促工作，要敢于直面問題，善于發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，不留情面、嚴格要求，努力把自己所包抓的貧困村打造成脫貧攻堅示范村，把包抓鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作抓出成效，打造成樣板。各工作團長要把扶貧對象核實及數(shù)據清洗工作拿在手上，落實在行動上，要把移民搬遷工作和脫貧項目建設納入重點督查對象，確保這兩項工作 4 月底全面開工。各鎮(zhèn)黨政主要負責人要履行好“第一責任人”職責，一定要親自抓、親自管、親自干，親自包抓當年脫貧村，全面落實各項到戶到人的脫貧措施。駐村工作隊隊員每月駐村工作不得少于 22 天，吃住在村上，和村組干部一道全力抓好政策落實、項目保障等工作。抽調脫貧攻堅指揮部辦公室的干部，一律和原單位工作脫鉤，黨組織關系轉到脫貧攻堅指揮部辦公室，年度考核在指揮部辦公室進行。包抓部門主要領導每月至少到村二次以上指導工作，幫扶干部每月至少到包聯(lián)戶走訪二次，真正把責任壓力層層傳導到每一名干部。全縣上下要集中人力、精力、物力、財力，集中所有力量，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)。 二要形成攻堅合力。各級各部門都要從講政治的高度，從各自崗位職責入手，統(tǒng)籌謀劃、務實推進脫貧攻堅工作?？h人大黨組、縣政協(xié)黨 組要把脫貧攻堅工作納入評議、視察工作內容，組織人大代表、政協(xié)委員就脫貧攻堅工作開展有針對性視察評議，組織人大代表、政協(xié)委員積極投身脫貧攻堅?？h委組織部要從抓黨建促脫貧的角度，抓好脫貧攻堅干部力量的調配和“第一書記”管理，著力推進“支部 +X+貧困戶”抓黨建促脫貧模式，要求黨員帶頭脫貧，落實無崗黨員包抓貧困戶工作，推行黨員脫貧攻堅承諾評議制度，提升“五個一”工作法，推動黨員在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮先鋒模范作用。要應用好“三項機制”，注重在脫貧攻堅第一線考察干部、識別干部，對扶貧干部要格外關愛