【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)僅報(bào)送申請(qǐng)機(jī)場(chǎng)使用許可證資料的變化部分。機(jī)場(chǎng)使用許可證變更后，機(jī)場(chǎng)所有者或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 在 7 個(gè)工作 日 內(nèi)將原機(jī)場(chǎng)使用許可證交回原頒證機(jī)關(guān)。 第 43 條 使用許可證有效期到期前 45 天， 機(jī)場(chǎng)所有者或 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局申請(qǐng)換發(fā)機(jī)場(chǎng)使用許可證，并按照第 34 條的要求報(bào)送文件資料。民航地區(qū)管理局在收到符合要求的文件資料后，于 20 個(gè)工作 日內(nèi) 10 完成許可證換發(fā)工作。 機(jī)場(chǎng)使用許可證有效期到期后未按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)的， 機(jī)場(chǎng)使用許可證自動(dòng)中止， 機(jī)場(chǎng) 不得 繼續(xù) 開(kāi)放使用。 第 44 條 通用機(jī)場(chǎng)的名稱應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)所在地城市或地、州、縣、鄉(xiāng)名稱，后綴機(jī)場(chǎng)所在地具體地點(diǎn)名稱，及機(jī)場(chǎng) 位置 （ 地面通用機(jī)場(chǎng)、 地面 直升機(jī)場(chǎng)、高架直升機(jī)場(chǎng)、 水上機(jī)場(chǎng) 等 ） 組成，并應(yīng)與現(xiàn)有其他機(jī)場(chǎng)不重名、不同音。 第 45 條 申請(qǐng)通用機(jī)場(chǎng)的命名或更名，應(yīng)提交下列材料： （一）機(jī)場(chǎng)所有者關(guān)于機(jī)場(chǎng)命名或更名的申請(qǐng)文件； （二）機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)。 第 46 條 通用機(jī)場(chǎng)的命名或更名，由機(jī)場(chǎng)所有者或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)民航地區(qū)管理局審批。民航地區(qū)管理局于 20 個(gè)工作 日內(nèi)審 查批復(fù)，并報(bào)送民航 局備案。首次命名可與機(jī)場(chǎng)使用許可證一并批復(fù)。 第二節(jié) 二類通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理 第 47 條 申請(qǐng) 備案的二類通用機(jī)場(chǎng) 應(yīng)當(dāng)具備 下列 基本 條件 ： （一） 機(jī)場(chǎng) 已按 民航地區(qū)管理局 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成 ； （二）已 完成 工程 竣工驗(yàn)收。 第 48 條 申請(qǐng) 備案 應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件資料： （二） 按附錄五或 附錄 六或 附錄 七填寫的“ 二類通用機(jī)場(chǎng)資料備案表 ” ； （ 三 ） 機(jī)場(chǎng)所有者 名 稱 、身份證明 ， 或 其法定代表人姓名、證明文件； （ 四 ） 工程 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； （ 六） 通信導(dǎo)航、氣象等設(shè)施設(shè)備開(kāi)放使用的批準(zhǔn)文件（如設(shè)有） 。 以上書面申請(qǐng)材料應(yīng)一式四份。機(jī)場(chǎng)所有者應(yīng)當(dāng)對(duì) 申請(qǐng) 備案 文件資料的真實(shí)性 和 準(zhǔn)確性 負(fù)責(zé)。 第 49 條 申請(qǐng) 備案 應(yīng)當(dāng) 履行下列程序： （一） 機(jī)場(chǎng)所有者 根據(jù)第 47 條和第 48 條的規(guī)定 向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)； （二）民航地區(qū)管理局收到申請(qǐng)后， 于 15 個(gè)工作 日 內(nèi)組織對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行 備 11 案前 檢查。 認(rèn)為不符合條件的，于 10 個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)檢查整改通知單； 認(rèn)為符合第 47 條規(guī)定條件 的 ， 于 20 個(gè)工作 日 內(nèi) 作出 是否 同意備案的決定 。 第 50 條 民航地區(qū)管理局對(duì)同意備案的二類通用機(jī)場(chǎng)實(shí)行 年檢制度 。對(duì)不符合安全運(yùn)行條件的，民航地區(qū)管理局應(yīng)撤銷其備案。被撤銷備案的二類通用機(jī)場(chǎng)不得接受航空器起降。 第 51 條 對(duì)于同意備案的機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)所有者應(yīng)保證機(jī)場(chǎng) 狀況持續(xù) 符合 備案表的內(nèi)容。 第 52 條 二類通用機(jī)場(chǎng)資料備案表中的列項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化，機(jī)場(chǎng)所 有者應(yīng)及時(shí)更改，并 按本規(guī)定第 49 條 重新向 民航地區(qū)管理局 申請(qǐng)備案 。 第 53 條 二類通用機(jī)場(chǎng)的名稱由民航地區(qū)管理局在備案審核時(shí)一并審定。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)每年將二類通用機(jī)場(chǎng)資料對(duì)外公布。 第三節(jié) 三類通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理 第 54 條 三類通用機(jī)場(chǎng)的 起降 場(chǎng)地、凈空及其他必備設(shè)施應(yīng)滿足所使用民用航空器的運(yùn)行安全和使用要求。執(zhí)行飛行任務(wù)的單位、航空公司或機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，作出能否起降 的決定，并對(duì)在該機(jī)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)期間的飛行安全負(fù)責(zé)。 第 55 條 執(zhí)行飛行任務(wù)的單位 或個(gè)人 在執(zhí)行飛行任務(wù)前應(yīng)按《通用航空管制條例》的規(guī)定 提前 向當(dāng)?shù)乜展懿块T申報(bào)，并獲得許可。 第四章 法律責(zé)任 （本章中，我們認(rèn)為需對(duì) 第 1 1 1 2 3 3 33 4 4 4 4 54 條 （ 加紅字的 ） 設(shè)定罰則） 第五章 附則 第 條 本規(guī)定對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理未作出明確規(guī)定的，按國(guó)家、民航有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 第 條 飛艇 、 滑翔機(jī)、載人氣球、動(dòng)力傘、降落傘、滑翔 傘、懸掛滑翔機(jī)民用航空器所 用的場(chǎng)地，視作三類通用機(jī)場(chǎng)。 第 條 本規(guī)定自二 O 年 月 日起施行。 12 關(guān)于《通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》的說(shuō)明 通用機(jī)場(chǎng)是民用機(jī)場(chǎng)中的一個(gè)分類，是民用航空活動(dòng)的重要組成部分。近年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)建成了一些通用機(jī)場(chǎng)，且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)需求不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與管理的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很不完善，審批程序不明確，在一定程度上影響了通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和通用航空事業(yè)的正常發(fā)展。為了加 強(qiáng)對(duì)通用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)及運(yùn) 行安全 的監(jiān)督管 理，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、 《中華人民共和國(guó)民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合 國(guó)家民航 局委托民航華東地區(qū)管理局開(kāi)展的《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理研究報(bào)告》，制定了《通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共 五 章 條，分別就制定規(guī)定的目的、宗旨、適用范圍、管理機(jī)構(gòu)以及不同類型的通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)及運(yùn)行管理等作出規(guī)定。 現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下： 一、《規(guī)定》根據(jù)用途和規(guī)模將通用機(jī)場(chǎng)分為一類通用機(jī)場(chǎng)、二類通用機(jī)場(chǎng)和三類通用機(jī)場(chǎng)， 并分別進(jìn)行了定義，規(guī)定了不同類別通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與運(yùn)行管理程序。 二、為了便于執(zhí)行和掌握該《規(guī)定》，對(duì)涉及到的通用機(jī)場(chǎng)其他分類定義如下： 通用機(jī)場(chǎng)按所在位置可分為地面通用機(jī)場(chǎng)、 地面直升機(jī)場(chǎng)、 高架直升 機(jī)場(chǎng)、水上機(jī)場(chǎng)和直 升機(jī)海上平臺(tái)（或直升機(jī)甲板） ； 通用機(jī)場(chǎng)命名建議：某某（市）某某（機(jī)場(chǎng)所在地名）通用機(jī)場(chǎng)、某某（市）某某（機(jī)場(chǎng)所在地名）直升機(jī)場(chǎng)、某某（市）某某（機(jī)場(chǎng)所在地名）高架直升機(jī)場(chǎng)、某某（市）某某（機(jī)場(chǎng)所在地名）水上機(jī)場(chǎng)、某某（市）某某（機(jī)場(chǎng)所在地名）直升機(jī)海上平臺(tái)等。 地面通用機(jī)場(chǎng)：位于地面上的供民用航空器 使用的通用機(jī)場(chǎng)。 高架 直升 機(jī)場(chǎng)：位于陸地上高架構(gòu)筑物或建筑物頂部上的供民用航空器使用的通用機(jī)場(chǎng)。 水上機(jī)場(chǎng)：位于水面 上的供民用航空器使用的通用機(jī)場(chǎng)。 海上平臺(tái)：位于漂浮的或固定的近海構(gòu)筑物上的供民用航空器使用的通用機(jī)場(chǎng)。 13 三、民航行業(yè) 管理部門 對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的監(jiān)督管理重點(diǎn)為規(guī)模較大的通用機(jī)場(chǎng)以及用于載客飛行、涉及公眾利益的通用機(jī)場(chǎng)。 本規(guī)定所稱載客飛行是指搭載旅客進(jìn)行公務(wù)飛行、空中游覽和短途運(yùn)輸?shù)娘w行。 四、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā) [2021]20 號(hào)）要求，民航行業(yè)僅對(duì)中央投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)實(shí)行審批 ，對(duì)未使用中央投資的民航專業(yè)工程初步設(shè)計(jì)實(shí)行技術(shù)性審查并批復(fù)行業(yè)意見(jiàn)。對(duì)于未使用中央投資、且屬非民航專業(yè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，民航行業(yè)不實(shí)行審批或?qū)彶椤? 五、通用機(jī)場(chǎng) 與 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng) 相比 ， 規(guī)模相對(duì)較小，本《規(guī)定》不要求通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，鑒于其結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，不要求進(jìn)行施工圖審查。 六、 二類通用機(jī)場(chǎng) 規(guī)模較小，使用頻率相對(duì)較低 ， 其 空管、通信、氣象設(shè)施及人員，可根據(jù)需要由執(zhí)行飛行任務(wù)的航空公司按有關(guān)規(guī)定配備。 為支持通用航空發(fā)展，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)于海上平臺(tái)和高架直升機(jī)場(chǎng)，無(wú)論其是否有基地航空 公司 ，均列為二類通 用機(jī)場(chǎng)。 七 、航空體育運(yùn)動(dòng)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與管理一直不明確?，F(xiàn)已廢止的 總局第 81 號(hào)令第九條“航空體育運(yùn)動(dòng)機(jī)場(chǎng)基本技術(shù)要求和使用許可辦法，由民航總局和國(guó)務(wù)院體育主管部門另行制定?！爆F(xiàn)已廢止的總局第 22 號(hào)令第 25 條規(guī)定，“航空體育專用機(jī)場(chǎng)，由航空體育主管部門負(fù)責(zé)管理。機(jī)場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法亦由航空體育主管部門制定，向民航局備案?！眹?guó)家體委第 15 號(hào)令《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》第 15 條“航空體育運(yùn)動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和民航