【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ............................................................................................................. 成效考核結(jié)論 .............................................................................................................................. 經(jīng) 驗(yàn) 教 訓(xùn) 及 建議 ................................................................................................................................ 經(jīng)驗(yàn) ............................................................................................................................................... 教訓(xùn)及建議 ...................................................................................................................................12 附表： 2021 年 鎮(zhèn)級(jí) 扶 貧 成 效 考 核檢 查 評(píng) 分表 .....................................................................................14 3 考核評(píng)價(jià)目的 根據(jù)海南省扶貧工作辦公室和海南省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展 2021 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金成效考核工作的通知》要求，受?？谑胸?cái)政局的委托，對(duì)?？谑惺?2021 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。運(yùn)用考核指標(biāo)，考核資金支出進(jìn)度、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)及執(zhí)行情況和資金精準(zhǔn)使用情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，為政府相關(guān)決策提供參考依據(jù)。 根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃的通知》，以及下達(dá)的 2021 年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排，?？谑兄贫ā?2021年海口市扶貧成效考核實(shí)施方案》，對(duì) 2021 年實(shí)施的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金扶貧項(xiàng)目進(jìn)行成效考核。 各區(qū)財(cái)政扶貧資金安排及支出情況 秀英區(qū) 2021 下達(dá)秀英區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為 萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金。截止 2021年 8月 15秀英區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 支出 萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元。結(jié)余資金 萬(wàn)元。 龍華區(qū) 2021 下達(dá)龍華區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為 1, 萬(wàn)元，其中：中央財(cái) 4 政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元。截止 2021 年 8 月 15 龍華區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出 萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元。結(jié)余資金 萬(wàn)元。 美蘭區(qū) 2021 下達(dá)美蘭區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為 1, 萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金。截止 2021年 8月 15美蘭區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出 萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金 270 萬(wàn)元。結(jié)余資金 萬(wàn)元。 瓊山區(qū) 2021 下達(dá)瓊山區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為 2, 萬(wàn)元，其 中：中央財(cái)政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 1, 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元。截止 2021 年 8 月 15 瓊山區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出1, 萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金1, 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金 萬(wàn)元。結(jié)余資金 萬(wàn)元。 抽樣檢查項(xiàng)目情況 本次考核 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣檢查了以下項(xiàng)目： 秀英區(qū)東山鎮(zhèn) 2021 年產(chǎn)業(yè)扶貧 175 萬(wàn)元、玉下村基礎(chǔ)設(shè)施 萬(wàn)元項(xiàng)目；永興鎮(zhèn) 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶 62 萬(wàn)元、 2021 年永興鎮(zhèn)建群村道路兩側(cè)、公永興鎮(zhèn)建群村光伏扶貧項(xiàng)目 100 萬(wàn)元及 萬(wàn)元項(xiàng)目。 龍華區(qū)新坡鎮(zhèn) 2021 年整村推進(jìn) 萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧 156 萬(wàn)元項(xiàng)目； 龍泉鎮(zhèn) 2021年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目 、 2021年整村推進(jìn) 萬(wàn)元項(xiàng)目。 美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn) 2021 年整村推進(jìn) 270 萬(wàn)元；三江鎮(zhèn) 2021 年產(chǎn)業(yè)和設(shè) 5 施幫扶 萬(wàn)元項(xiàng)目。 瓊山區(qū)三門(mén)坡項(xiàng)目 2021 年產(chǎn)業(yè)扶貧 160 萬(wàn)元、整村推進(jìn) 100萬(wàn)元；甲子鎮(zhèn) 2021 年產(chǎn)業(yè)扶貧 萬(wàn) 元、 2021 年基礎(chǔ)設(shè)施 90 萬(wàn)元；舊州鎮(zhèn) 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶 320 萬(wàn)元、 2021 年基礎(chǔ)設(shè)施 萬(wàn)元；云龍鎮(zhèn) 2021年整村推進(jìn) 80 萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)幫扶 100 萬(wàn)元項(xiàng)目。 成效考核情況 本次對(duì)鎮(zhèn)級(jí)扶貧成效考核共設(shè) 4 個(gè)指標(biāo) ,共得 100 分 ,其中： 資金支出進(jìn)度（ 20分）： 考核財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出比例達(dá)到省廳通報(bào)進(jìn)度要求，得 20 分。例： 10月 11日應(yīng)達(dá)到 72％， 10月 18日達(dá)到 74％ ,10月 25日達(dá)到 ％（具體要求詳見(jiàn)（瓊財(cái) 農(nóng)〔 2021〕 209 號(hào)文件）。未達(dá)到進(jìn)度要求的，每少 1％扣 1 分，扣完為止。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余（ 20分）： 考核中央、省級(jí)和市級(jí)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 1 年以?xún)?nèi)的資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為 0 得 10 分，＜ 5%得 5 分，≥ 10%得 0 分， 5%— 10%之間按比例得分，每提高 1％扣 1 分；結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 1— 2 年的資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率＜ 2%得 5 分，≥ 5%得 0 分， 2%— 5%之間按比例得分，每提高 1％扣 1 分；不存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 2 年以上的資金得 5 分，存在的得 0 分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況（ 20 分） :未公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目資金安排情況，扣 10 分；未按照《海南省扶貧工作辦公室海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（瓊扶辦發(fā)〔 2021〕 184 號(hào)）要求的公告公示內(nèi)容，扣 10分。 資金精準(zhǔn)使用情況 (40 分 )：資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效益，重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效益。包括資金安排是否瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶（ 20 分），是否發(fā)揮財(cái)政資金使用效益（合同簽訂是否規(guī)范，是否建立健 6 全收益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等），資金 使用管理是否符合中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法（ 20 分）。 成效考核分析 東山鎮(zhèn)成效考核得 85分 資金支出進(jìn)度：東山鎮(zhèn) 2021 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，超出目標(biāo)進(jìn)度 ％，得 20分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：東山鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 萬(wàn)元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率%,≥ 10%扣 10分，得 10分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：東山鎮(zhèn) 2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)項(xiàng)目公告公示內(nèi)容不完整，無(wú)監(jiān)督舉報(bào)電話 12317，扣5 分，得 15分。 資金精準(zhǔn)使用情況：東山鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 永興鎮(zhèn)成效考核得 分 資金支出進(jìn)度：永興鎮(zhèn)2021 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，超出目標(biāo)進(jìn)度 ％，得 20 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：永興鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 192 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 萬(wàn)元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率%,≥ 10%扣 10 分，得 10分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：永興鎮(zhèn)部分項(xiàng)目未公示 ,公示內(nèi)容不完整，扣 分，得 分。 資金精準(zhǔn)使用情況：永興鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 新坡鎮(zhèn)成效考核得 87 分 資金支出進(jìn)度：新坡鎮(zhèn) 2021年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，比目標(biāo)進(jìn)度 7 少 %，扣 3 分，得 17 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：新坡鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 萬(wàn)元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率%,≥ 10%扣 10分，得 10分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：新坡鎮(zhèn)公示及時(shí) ,公示內(nèi)容完整，得 20 分。 資金精準(zhǔn)使用情況：新坡鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 龍泉鎮(zhèn)成效考核得 90 分 資金支出進(jìn)度：龍泉鎮(zhèn) 2021年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，超出目標(biāo)進(jìn) 度 ％，得 20 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：龍泉鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 萬(wàn)元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 %,≥ 10%扣 10 分，得 10 分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：龍泉鎮(zhèn)公示及時(shí) ,公示內(nèi)容完整，得 20 分。 資金精準(zhǔn)使用情況：龍泉鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 大致坡鎮(zhèn)成效考核得 94 分 資金支出進(jìn)度：大致坡鎮(zhèn)2021 年支出 完成進(jìn)度達(dá)到 %，超出目標(biāo)進(jìn)度 ％，得 20 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：大致坡鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 萬(wàn)元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率%,＜ 5%扣 5 分，得 15分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：大致坡鎮(zhèn)未在項(xiàng)目實(shí) 8 施前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示，扣 1 分，得 19分。 資金精準(zhǔn)使用情況：大致坡鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 三江鎮(zhèn)成效考核得 分 資金支出進(jìn)度：三江鎮(zhèn) 2021年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，超出目標(biāo)進(jìn)度 ％，得 20 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：三江鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) ，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 ，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 %,＜ 5%扣 5 分，得 15分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：三江鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后公示，村級(jí)公示時(shí)間比下達(dá)文件時(shí)間早；公示與模板公告公示不一致、內(nèi)容不完整（無(wú)附件、無(wú)監(jiān)督舉報(bào)電話 1231無(wú) 投訴監(jiān)督單位名稱(chēng)和地址、無(wú)電子郵箱）。項(xiàng)目實(shí)施情況未公示?？? 分，得 分。 資金精準(zhǔn)使用情況：三江鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 三門(mén)坡鎮(zhèn)成效考核得 分 資金支出進(jìn)度：三門(mén)坡鎮(zhèn) 2021 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，超出目標(biāo)進(jìn)度 ％，得 20分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：三門(mén)坡鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 424萬(wàn)元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 ，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 %,＜ 5%扣 5 分，得 15分。 項(xiàng)目資金公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：三門(mén)坡鎮(zhèn) 2021年整村推進(jìn) 100 萬(wàn)元項(xiàng)目，村級(jí)未進(jìn)行公示； 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目村級(jí)公示時(shí)間 2021 年 8 月 15 日比瓊山區(qū)扶貧工作辦公室（瓊山扶辦[2021]107 號(hào)文）下達(dá)時(shí)間 2021 年 8 月 20 日提前； 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶清泉村、潭文村未對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案 9 進(jìn)行公示； 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶三門(mén)坡鎮(zhèn) 2021 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成公告，無(wú)減貧機(jī)制內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為增加村集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可量化數(shù)據(jù)?？? 分，得 分。 資金精準(zhǔn)使用情況：三門(mén)坡鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 甲子鎮(zhèn)成效考核得 76 分 資金支出進(jìn)度：甲子鎮(zhèn) 2021年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，比目標(biāo)進(jìn)度少 %，扣 分，得 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：甲子鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 萬(wàn)元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率%,≥ 10%扣