【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)心、最直接的教育、醫(yī)療、社保等問題入手，加快貧困村社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事 業(yè)，大力實施學(xué)前教育推進工程、全面改薄等項目，新建 xxx 幼兒園一所，含大、中、小三個班，入院 x 人。新建 xxx 中心學(xué)區(qū)宿舍樓一棟。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實施貧困村標準化村衛(wèi)生室 x 個，并配備了村醫(yī)及必要設(shè)備； 2021 年農(nóng)牧民新農(nóng)合參保率 x%，報銷門診費 x 萬元，報銷人次 x 人次。大病報銷金額 x 萬元，報銷人次 x 人。滿足群眾文化需求，為了豐富群眾的文化娛樂生活，全鄉(xiāng)共為 x 個村修建了文化體育廣場，分別是 xxxxx 剩余 x 個村計劃與 2021 年完成建設(shè)。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標工作全面完成， 2021 年發(fā)放農(nóng)村低保金 xxx 萬元、五保金 xxx 萬元。共計 xxx 萬元。 七是創(chuàng)新扶貧機制，整合資源匯力量、聚合力。結(jié)合“雙聯(lián)”行動開展，將幫扶機制和項目整合機制作為精準扶貧精準脫貧的堅實保障。健全完善駐村幫扶機制，聯(lián)扶單位、干部全部幫扶貧困村、貧困戶，實行一對 一、點對點精準幫扶；我鄉(xiāng)共有 x 個駐村幫扶工作隊，省、市、區(qū)選派我鄉(xiāng)到貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記 x 人，由幫扶干部、掛職干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鄉(xiāng)包村干部組成“四位一體”的精準扶貧工作隊，實現(xiàn)所有貧困村、貧困戶幫扶隊員全覆蓋。建立健全督查考核機制，按照區(qū)委雙聯(lián)辦《關(guān) 于進一步加強駐村幫扶工作隊日常管理工作的通知》，建立了駐村幫扶工作隊工作臺賬，我鄉(xiāng)黨委不定期對各駐村工作隊的工作開展情況進行督察。注重在精準扶貧主戰(zhàn)場考察、識別、使用干部，將脫貧任務(wù)與考核和推薦提拔相掛鉤，激勵引導(dǎo)各類人才向貧困村、貧困戶聚集，形成鼓勵實干、注重實績的鮮明用人導(dǎo)向。 三、存在的困難和問題 盡管我鄉(xiāng)精準扶貧工作進展順利，取得了階段性成效，但由于貧困面積大、貧困程度深，我鄉(xiāng)的扶貧形勢依然嚴峻，扶貧任務(wù)十分艱巨，還存在一些困難和問題。 一是自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然 薄弱。我鄉(xiāng)自然環(huán)境惡劣，以洪澇、冰雹為主的自然災(zāi)害頻發(fā)，受自然條件和客觀發(fā)展現(xiàn)狀影響，偏遠貧困村飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。目前，我鄉(xiāng)還有很多自然村道路等級低，排水、護坡等設(shè)施不配套，極易損毀，部分自然村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題嚴重制約了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ズ娃r(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷增加。從整體上看，近年來，我鄉(xiāng)堅持因地制宜、因村施策，形成了以藏中藥材、牛羊育肥、 旅游開發(fā)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但受自然條件、基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，貧困片區(qū)大部分貧困村仍未培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動能力弱；農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)層次低，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不明顯，致使貧困片區(qū)群眾收入增速緩慢。 三是扶貧成本上升，扶貧開發(fā)資金投入嚴重不足。隨著近幾年省、市、區(qū)扶貧工作力度的加大，我鄉(xiāng)一些具備開發(fā)條件的貧困地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少，但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自 然條件相對惡劣的邊遠村社，村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，各項建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。同時，我鄉(xiāng)地方財力有限，一些扶貧項目配套資金難以落實，投入到扶貧開發(fā)中的專項資金明顯不足。 四、幾點建議 根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實際，以及廣大群眾的呼聲和期盼，我們再提幾點建議。一是懇請區(qū)上加大生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度。 xxx 作為生態(tài)大鄉(xiāng)鄉(xiāng)，保護生態(tài)是治貧的根本 ,也是發(fā)展的根基。從我鄉(xiāng)的實際分析，當(dāng)前我鄉(xiāng)貧困片區(qū)表現(xiàn)為“四位一體” 的特點，即貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、生物多樣性富集區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)交織在一起。這種特點決定了我區(qū)在精準扶貧過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠的國家戰(zhàn)略利益來看，這些地區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。因此，必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補償作為扶貧攻堅的重要策略，優(yōu)先將 xxx 列為生態(tài)屏障補償區(qū)，落實水資源補償費，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，為生態(tài)公益林保護者免費提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，為其基本生產(chǎn)和生活提供保障。提升致富能力或通過社會保障機制承擔(dān)其基本 生活，從而減少貧困片區(qū)人口基數(shù)，減輕生態(tài)壓力，實現(xiàn)生態(tài)保護與牧民增收“雙贏”。 二是懇請區(qū)上加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要充分利用疊加政策機遇爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)牧村公路等級，暢通畜產(chǎn)品運輸和農(nóng)牧民出行通道。認真組織實施農(nóng)牧村安全飲水改造等重點工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。加快農(nóng)牧村危舊房改 造步伐，大力發(fā)展農(nóng)牧村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實解決好貧困地區(qū)的行路、飲水、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。 三是懇請區(qū)上加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社也有幾家比較有規(guī)模，有帶動性的，但由于投融資機制不暢，缺乏必要的資金投入，再加之市、區(qū)扶持政策、項目較少，難以快速發(fā)展。為了鼓勵扶持這些企業(yè)進一步做大做強，輻射帶動更多貧困戶脫貧致富，懇請區(qū)上加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點合作社的扶持力度，在稅費減免、銀行信貸、項目資金等方面給予 傾斜支持，進一步提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭力和輻射帶動力。