【文章內(nèi)容簡介】 重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效保障。全區(qū)財(cái)政困難的狀況有了很大程度的緩解。 從機(jī)關(guān)建設(shè)和內(nèi)部管理看：我們始終堅(jiān)持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后制定出臺(tái)了一系列管理制度和辦法，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。 總結(jié)這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，我的切身感受是，要加強(qiáng)班子建設(shè)，切實(shí)做好財(cái)政工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須做到?四 個(gè)必須 ?：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。全區(qū)財(cái)政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是必須牢固樹立大局意識(shí)。徹底改變過去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進(jìn)一步樹立?大財(cái)政 ?思想，將財(cái)政工作臵于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來，變被動(dòng)埋單為主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主 動(dòng)性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識(shí)。在管好用好自身財(cái)力的基礎(chǔ)上，廣開籌資渠道，努力爭取上級(jí)政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問題提供可靠的財(cái)力保障。四是必須牢固樹立超前意識(shí)。找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。 二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題 我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成績。但 2 是對(duì)照黨的十七大和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀活動(dòng)的要求，結(jié)合征求到的意見和建議，我認(rèn)為主要還存在以下幾個(gè)方面的問題和差距。在主觀方面： 一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。大家平時(shí)都有繁重的工作任務(wù)，除局里每星期一和周五組織的集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)外，很少再擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)。特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀方面還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會(huì)貫通地靈活運(yùn)用。在學(xué)風(fēng)上存在著一定的實(shí)用主義思想，常常是用的時(shí)候才想起來學(xué)。對(duì)財(cái)政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考。反映到實(shí)際工作中來，我們 一些同志總習(xí)慣于財(cái)政收收支支，看問題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬，跳不出財(cái)政這個(gè)?圈子 ?，不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，考慮全局問題少，維護(hù)部門利益多，財(cái)政部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠。 二是改革創(chuàng)新的步伐不夠大。面對(duì)黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對(duì)工作中的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，缺乏超前謀劃的意識(shí)，遇到棘手問題、突發(fā)事件，顯得手忙腳亂、窮于應(yīng)付，應(yīng)對(duì)的辦法不多、措施不力。同時(shí)，雖然圍繞提高財(cái)政管理水平，出臺(tái)了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區(qū)和上級(jí)的要求相比，我們還存在許 多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創(chuàng)新的少，工作中新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，改革的步伐還不夠大。 三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。隨著財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產(chǎn)生優(yōu)越感，聽取匯報(bào)建議的多，積極主動(dòng)到部門和單位深入了解的少，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。有時(shí)候下基層調(diào)研只限于聽聽匯報(bào)，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，作風(fēng)飄浮。有時(shí)候安排布臵工作，往往浮在會(huì)議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務(wù)、抓督促、抓落實(shí)還做的很不到位。 四是干部管 理上還不夠嚴(yán)。這些年我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍教育、廉政建設(shè)等方面相繼制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，近期又對(duì) 6 項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。但在實(shí)際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、 3 請銷假的管理等等。同時(shí)，對(duì)干部的制度約束還不到位，導(dǎo)致個(gè)別年輕干部滿足于現(xiàn)狀，工作的主動(dòng)性和事業(yè)心不夠強(qiáng)。在這一方面，雖然制定實(shí)施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)，而在在干部思想作風(fēng)、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾 正。 在客觀方面：我們在加快發(fā)展與改革的過程中也還存在著許多客觀因素和體制制約，如我們?不區(qū)不縣 ?的局面、企業(yè)學(xué)校移交后?同工不同酬 ?的問題、蘭鋁稅收分成不合理的問題，等等。這些客觀存在問題都需要我們通過主觀的努力去克服和彌補(bǔ)。 三、個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想、工作等方面存在的問題 到財(cái)政局工作以來，始終信守一條，就是要對(duì)得起組織的信任，對(duì)得起干部群眾，堅(jiān)持以公正廉明、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)待人律己，盡職盡責(zé)。經(jīng)過不懈的努力，各方面雖然取得了一定的成績，但與組織和干部職工要的求還有一定的差距，突出表現(xiàn) 在一下六個(gè)方面。 一是整天忙于事務(wù)性、業(yè)務(wù)性的工作，不能對(duì)相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。將主要精力和時(shí)間都集中到了抓工作上，在學(xué)習(xí)中存在實(shí)用主義傾向，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性、全面性不夠，理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐不夠。 二是重制度建設(shè)，輕監(jiān)督檢查。不論是?大財(cái)政 ?管理，還是局機(jī)關(guān)管理，一向都是主張靠制度來管人管事。根據(jù)具體工作的需要，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，相繼建立健全了一整套較為完善的規(guī)章制度。近幾年來，在我的帶領(lǐng)下和全體干部職工的共同努力下，總體執(zhí)行情況是良好的，但有些規(guī)章制度執(zhí)行仍未到位，有的甚至流于形式 ，有的執(zhí)行的不很理想，我自己在具體的監(jiān)督檢查抓落實(shí)方面也做的不夠，親自掛帥、督促檢查落實(shí)不夠。 三是重具體工作，對(duì)干部職工的政治思想教育工作抓得還不夠。 四是由于受財(cái)力影響，資金預(yù)算平衡難度相當(dāng)大。這個(gè)問題，給我局的工作造成很大的壓力，對(duì)有些自認(rèn)為不好辦和無法辦的事，不是積極正確應(yīng)對(duì)，用科學(xué)辯證的方法去剖析解決問題，有畏難情緒，有時(shí)就得過且過，不去深入探討研究。有時(shí)面情軟、怕 4 惹人，抱有?多一事不如少一事 ?的?老好人 ?思想。 五是在實(shí)際工作中開展自我批評(píng)多一些，開展批評(píng)的少一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破臉皮難以共事。尤其在班子和中層干部之間，想大事提個(gè)醒、小事求和氣，這在干部管理教育中也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。 六是開拓創(chuàng)新不夠。隨著日益迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，財(cái)政改革也是日新月異，推陳出新，工作中對(duì)上級(jí)安排的財(cái)政改革，為完成任務(wù)被動(dòng)推行的多，自主創(chuàng)新的少，同時(shí)也以工作太忙而不能積極專心而又自覺地參與、投身到財(cái)政改革創(chuàng)新中去。 分析問題產(chǎn)生的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素：一是在對(duì)待學(xué)習(xí)這一重大問 題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認(rèn)為學(xué)習(xí)是軟尺度、軟指標(biāo)，不像財(cái)政收支那樣看得見、摸得著，來得實(shí)在。因此抓得不夠緊，學(xué)得不夠深，影響了認(rèn)識(shí)水平和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，沒有很好地堅(jiān)持問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，一定程度上影響了體制機(jī)制的創(chuàng)新和財(cái)政資金分配的科學(xué)性和時(shí)效性。三是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵(lì)機(jī)制，但在思想上還存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向，致使有時(shí)對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求不夠。 四、今后努力的方向 上述問題， 有些是多年的?老大難 ?問題，有些是出現(xiàn)的新情況，需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我個(gè)人認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中，我將認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，全力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作趕超跨越、科學(xué)發(fā)展。 一是進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神實(shí)質(zhì)，特別是在理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學(xué)、深學(xué)上下大功夫，進(jìn)一步牢固樹立大局意識(shí)、全方位開放意識(shí)和超前意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題、運(yùn)用理論解決問題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)理論的過程轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)財(cái)政發(fā)展的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制的具體舉措。 5 二是確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的財(cái)政形式非常嚴(yán)峻，?收入降、支出增 ?的矛盾十分突出。截止 5 月 18 日，一般預(yù)算收入僅完成 2730萬元，占年初預(yù)算的 %，短平均進(jìn)度 %，其中：國稅短平均進(jìn)度 %，地稅短平均進(jìn)度 %，財(cái)政稅短平均進(jìn)度 %。因此，我們?nèi)稚舷乱欢ㄒ袑?shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任心，按照區(qū)委、區(qū)政府年初對(duì) 提出的目標(biāo)要求，積極謀劃，科學(xué)安排，狠抓落實(shí)，提升工作效率。要以保收入、保進(jìn)度、保增長、保任務(wù)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入 13%的增長目標(biāo)的完成；要以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促和諧為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度資金，建立科學(xué)高效的財(cái)政支出體系；要以推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理為目標(biāo)，不斷完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革；要以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)橥黄瓶?，厲行?jié)約，增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。 三是努力保障和改善民生。要千方百計(jì)籌措財(cái)力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴(yán)格按照省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資 金管理辦法和補(bǔ)貼資金?一折統(tǒng) ?的要求，確保財(cái)政各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金足額及時(shí)到位。要努力增加財(cái)政投入，積極支持新農(nóng)村、規(guī)模養(yǎng)殖、新型日光溫室、水利設(shè)施改造等建設(shè) ,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要認(rèn)真推進(jìn)?家電下鄉(xiāng) ?，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好社會(huì)保障和就業(yè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決好困難群眾生產(chǎn)、生活問題，大力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 四是加快推進(jìn)財(cái)政管理改革。按照省市對(duì)財(cái)政改革提出的新要求，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)并抓住當(dāng)前財(cái)政工作中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，努力在理財(cái)理念和方式上實(shí)現(xiàn)大得突破。繼續(xù) 推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革。在財(cái)政項(xiàng)目資金管理中，逐步引入績效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。 五是不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，在深入實(shí)際上下功夫，不管工作多忙，都要堅(jiān)持用一定的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地督促和指導(dǎo)工作的開展。把狠抓落實(shí)擺在首要位臵，在工作實(shí)效上下功夫，出實(shí)招、辦實(shí)事，做到工作扎實(shí)，效果實(shí)在。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn) 6一步明 確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，簡化辦事程序，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。 六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全體干部職工把握大局的能力、服務(wù)和創(chuàng)新能力。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)、規(guī)范的制度帶動(dòng)班子建設(shè)，用一個(gè)好的班子帶出一支好的隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的有效措施，用制度規(guī)范工 作，用制度約束干部，確保財(cái)政資金使用和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。 常務(wù)副市長學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)發(fā)言材料 按照市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的有關(guān)要求，我于會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述和有關(guān)文件、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話進(jìn)行了一次認(rèn)真復(fù)習(xí)，同時(shí)，積極向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、所分管部門負(fù)責(zé)人以及其它相關(guān)人員征求了意見和建議。結(jié)合本人思想、作風(fēng)、工作實(shí)際等方面，認(rèn)真查找了自身存在的問題，深挖了思想根源。現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下，不妥之處，敬請批評(píng)指正。 一、存在的主要問題 多 年來，我比較注重自身政治素質(zhì)的提高和思想觀念的轉(zhuǎn)變，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自身在許多方面仍存在一些不容忽視的問題。 理論學(xué)習(xí)與工作需要有差距。一是在政治理論學(xué)習(xí)方面，標(biāo)準(zhǔn)比較低，尤其是在?通讀 ?和?精讀 ?中央規(guī)定的必讀書目和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神方面下的功夫不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和要求理解的不深不透。二是對(duì)一些政策文件學(xué)得不 7 夠全面和深入細(xì)致，針對(duì)性不夠，掌握和運(yùn)用政策不能得心應(yīng)手。特別是對(duì)分管工作的業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不夠全面，感覺自身的知識(shí)儲(chǔ)備與履行崗位職責(zé)的要求還有很大差距。三是理論 聯(lián)系實(shí)際還不緊密，在指導(dǎo)實(shí)踐上有一定的局限性。比如在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政管理的機(jī)制上還不完善，綜合財(cái)政預(yù)算管理不夠科學(xué)，預(yù)算外資金、?三農(nóng) ?資金監(jiān)督管理不到位。財(cái)政職能僅限于保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，在保民生方面發(fā)揮職能不夠，沒有發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的支持作用。 思想觀念與超常發(fā)展的需要有差距。在思想觀念上，存有?小進(jìn)即滿 ?思想，缺乏超常發(fā)展的魄力。自分管城建工作以來，謀劃實(shí)施了一批重點(diǎn)工程和開發(fā)項(xiàng)目，從量上講，這兩年實(shí)施的項(xiàng)目比較多，從難度上講，實(shí)施?三路 ?西通，大動(dòng)作拆遷建設(shè)，是以前我們想做而沒有 做的。從城市亮點(diǎn)來講，增加了許多新的亮點(diǎn)。作為分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)我感覺很滿足。但是，參觀了故城 500 畝小區(qū)、冀州的27 層五星級(jí)賓館以及石家莊和衡水市區(qū)大拆遷的動(dòng)作和建設(shè)高速度后深受觸動(dòng)，確實(shí)感到與兄弟市縣存在很大的差距。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制慢，城市控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)還很滯后，鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )村規(guī)劃的編制進(jìn)展緩慢，城市功能區(qū)劃做的不科學(xué)，不細(xì)致。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。只聘請了省內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，沒有聘請全國知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是經(jīng)營城市做得差，融資渠道窄。局限于條條框框