【文章內(nèi)容簡介】 公里的可供汽車通行的道路，供運(yùn)魚車輛通行； ⑤ 建設(shè)沉淀池：建設(shè)用于沉淀冷水的池塘，以便在冷水進(jìn)入池塘前沉淀淤泥等雜質(zhì)； ⑥ 生物凈化池 :用于將養(yǎng)殖用水凈化至無公害水標(biāo)準(zhǔn)再排入河道； ⑦ 生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè) ⑧ 辦公區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度 本 項(xiàng)目建設(shè)期限為 3 個(gè)月 ,一年完成固定資產(chǎn)投資的100%并開始運(yùn)營。 投資規(guī)模和資金來源 項(xiàng)目總投資規(guī)模 220 萬元，其中固定資產(chǎn)投資 150 萬元，流動(dòng)資金 70 萬元。業(yè)主自有資金和吸納股金 90 萬元，申請政策性專項(xiàng)扶助資金 130 萬元。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 年均銷售收入（萬元） 年均總成本費(fèi)用（萬元） 232 年均利潤（萬元） 投資利潤率（ %） 動(dòng)態(tài)投資回收期（年） (不 含建設(shè)期 3 個(gè)月 ） 8 研究結(jié)論與建議 該項(xiàng)目 建成后 將 是 武威市 示范項(xiàng)目和 漁業(yè)生態(tài)項(xiàng)目的龍頭建設(shè)項(xiàng)目 。 項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)及地方政府發(fā)展規(guī)劃，有利于促進(jìn) 甘肅省 生態(tài)漁業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向 。 該 項(xiàng)目的實(shí)施，不但可為 生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展起到較好的示范推動(dòng)作用，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展致富 ， 而且項(xiàng)目承建主體能以項(xiàng)目為支撐，得以發(fā)展壯大 。 項(xiàng)目社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益 統(tǒng)一，具有投資少、見效快、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高等特點(diǎn) 。 該項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策 ,各項(xiàng)效益指標(biāo)均可接受 ,業(yè)主已為項(xiàng)目做了大量前期工作 ,建議上級對本項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，在資金上給予重點(diǎn)傾斜 。 存在的問題與對策 從敏感性分析可以看出，項(xiàng)目效益對產(chǎn)品銷售價(jià)格和經(jīng)營成本較為敏感 。 建議項(xiàng)目承建單位，在項(xiàng)目投產(chǎn)后一定要加大產(chǎn)品宣傳和營銷力度，抓好管理，降低生產(chǎn)成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌，做到以質(zhì)取勝 。 可行性報(bào)告編制依據(jù) （ １） 黨和政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針、政策； （２） 國家發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的 有關(guān)政策； （３） 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展第十 二 個(gè)五年計(jì)劃綱要； 9 （４）《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》； （５） 甘肅省農(nóng) 牧 廳關(guān) 于推進(jìn) 生態(tài) 漁業(yè) 發(fā)展 工作的通知 （ 6） 甘肅省生態(tài) 農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃 （ 初稿） 10 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目背景 國家有關(guān)政策 志和 生態(tài) 漁業(yè)基地是根據(jù)國家發(fā)展 農(nóng)業(yè) ,特別是發(fā)展 生態(tài) 漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策 ,并適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求而提出的一個(gè)重要生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目 。 生態(tài)農(nóng)業(yè)作為頗 具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，早已進(jìn)入黨和國家政策支持的領(lǐng)域 。 近年來黨和國家把立體生態(tài)型的 生態(tài) 漁業(yè)等服務(wù)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，制訂了一系列方針政策 ?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃鋼要》（以下簡稱《綱要》）第十八章 “促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策 ”中提出： “…… 要放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重 。采取積極的財(cái)稅、土地、價(jià)格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新型產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 。 ”《綱要》第十七章 “豐富消 費(fèi)性服務(wù)業(yè) ”中提出：要 “繼續(xù)發(fā)展 生態(tài)漁業(yè) ，開發(fā) 生態(tài) 度假 …… ，完善 漁業(yè) 服務(wù)體系 。 ” 該項(xiàng)目也符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策 ,是生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效模式 。 為了解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式帶來的諸多弊端，在當(dāng)今世界，一種新的發(fā)展模式 ——循環(huán)經(jīng)濟(jì)正越來越受到黨和國家的高度重視 。 中共十六屆五中全會指出，要 11 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)、認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人類健康文明的突出環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式 。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》 第六篇《建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會》指出：落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 。 “堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系 。 ” 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》更是全面而又具體地闡述了黨和國家關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新政策 。 《意見》著重提出：要 “按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠食食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。 ” “加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù) ”。 《意見》進(jìn)一步提出：要 “發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ， 要著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式， 12 讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠 ， 各級財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展 ”。 地方政策發(fā)展規(guī)劃 甘肅省農(nóng)業(yè) 廳發(fā)展 生態(tài) 漁業(yè)提出指導(dǎo)意見。 一是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，編制全省 生態(tài) 漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分期分批建設(shè)集 生態(tài) 、度假、觀光、娛樂于一體的 生態(tài) 漁業(yè)基地。開展以垂釣運(yùn)動(dòng)、餐飲食魚、觀光療養(yǎng)、漁業(yè)體驗(yàn)、漁業(yè)文化等多種形式，擴(kuò)展 生態(tài) 漁業(yè)的內(nèi)涵。 二是制定相應(yīng)的扶持政策和優(yōu)惠措施，對重點(diǎn) 生態(tài) 漁業(yè)項(xiàng)目在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款等方面予以優(yōu)惠和扶持。幫助和指導(dǎo)龍頭企業(yè)組建示范 團(tuán) 隊(duì)和示范區(qū)，擴(kuò)大 生態(tài) 漁業(yè)的社會影響。 三是加大招商引資力度，積極爭取國內(nèi)外 大 的 漁業(yè)公司、跨國集團(tuán)到 甘肅 從事 生態(tài) 漁業(yè)開發(fā)。以 此項(xiàng)目 為突破口，在全省建立幾個(gè) 生態(tài) 漁業(yè)基地。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會資 金投入 生態(tài) 漁業(yè)，幫助符合條件的漁民牽線搭橋爭取小額貸款，讓 生態(tài) 漁業(yè)遍地開花。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要 生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn) 對 外交流的窗口， 是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)， 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種新選擇、新亮點(diǎn) 。 生態(tài)漁業(yè)利用 生態(tài) 特性、餐飲娛樂、生態(tài) 13 景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為居民提供 生態(tài) 活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)城市居民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)生活方式體驗(yàn)的有效途徑 。 它是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及其環(huán)境和 生態(tài) 觀光游憩活動(dòng)相結(jié)合的一種活動(dòng)型態(tài) 。 生態(tài)漁業(yè)所表現(xiàn) 的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)為一體的新型服務(wù)業(yè)態(tài)和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)營上更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)新型式、新發(fā)展 。 生態(tài)漁業(yè)的出現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展模式和發(fā)展空間，延長了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈 。 本項(xiàng)目實(shí)施可為全 市、 縣發(fā)展農(nóng)業(yè)新 型生 態(tài)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型式將起到較好的示范推動(dòng)作用 。 是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的需要 從發(fā)展的角度看，生態(tài)漁業(yè)是將 生態(tài) 服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、是將集約經(jīng)營模式和有限資源循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合、是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧副漁大農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合 的 模式 ，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效的新型模式 。 合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于提高資源的利用率，給社會帶來更多的財(cái)富 。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造和升級的重要途徑，是當(dāng)?shù)啬酥寥?市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種新選擇 。 項(xiàng)目將較好地推動(dòng)全 市 生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展，為全 市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整展示出全新的領(lǐng)域、全新的思維、全新的發(fā)展方式 。 14 是擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和增加農(nóng)民收入的需要 近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過勞務(wù)輸出和發(fā)展民用工業(yè)，轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)門路，但還很不夠，依然存在大量的富余勞動(dòng) 力 。 項(xiàng)目所在的 西營鎮(zhèn) 也是如此，本項(xiàng)目建成后，將 憑借 其新型的生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)而吸引大批客人， 在該產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展的同時(shí)，與之緊密相關(guān)的交通輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)也必將獲得顯著的發(fā)展，從而增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的 。 有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)和諧 新 農(nóng)村 本項(xiàng)目主要是吸引城鎮(zhèn)居民來觀光體驗(yàn)，將增加城市居民和農(nóng)村居民之間的交流與溝通，使城鄉(xiāng)之間形成一個(gè)互為產(chǎn)品、互為市場的格局 。 這樣可形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)文化、城鄉(xiāng)社會之間的過渡帶，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 。 15 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍 項(xiàng)目位 于甘肅省武威市 涼州 區(qū) 西營鎮(zhèn) ，常年水量充沛，冷水資源豐富；地?zé)崴鏊跍囟?62℃ ，常年持續(xù)出水且水量較大， 并且還有水質(zhì)良好、清澈見底的西營河雪水， 能夠?yàn)闈O業(yè)生產(chǎn)提供足夠的 熱 水 和冷水 資源。 自然資源情況 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇 甘肅省武威市 涼州 區(qū) 西營鎮(zhèn) 西營河旁 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 政策環(huán)境 近年來， 生態(tài) 漁業(yè)已在我國部分地 區(qū)有了一定規(guī)模的發(fā)展 ，并且引起了國家有關(guān)部門的重視 。 國家農(nóng)業(yè)部在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出：要適應(yīng)消費(fèi)市場的變化，在有條件的地方積極發(fā)展 生態(tài) 漁業(yè) ， 要求強(qiáng)化扶持，典型引導(dǎo)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以民間的現(xiàn)有 生態(tài) 漁業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和民間投資為主體，加大財(cái)政支持力度 。 采取政府立項(xiàng)補(bǔ)助，先建立若干示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)支持道路的整修，停車場、路燈、公廁等公共設(shè)施的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和產(chǎn)品品牌的宣傳，重點(diǎn)支持開展 生態(tài) 漁業(yè)的綜合系統(tǒng)研究，探索 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的模式和以及 生態(tài) 漁業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，摸索建立 16 生態(tài) 漁業(yè)品牌和圍繞 生態(tài) 漁業(yè)基地建設(shè)的系列產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)內(nèi)容范疇，逐步帶動(dòng) 生 態(tài) 漁業(yè)的全面發(fā)展，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級 。 政策支持是本項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力 。 項(xiàng)目建設(shè)有較好的基礎(chǔ) 當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助 ， 承包 當(dāng)?shù)?灘涂 面積 8 畝 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并 配合政府的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 和招商引資 項(xiàng)目。 企業(yè)生產(chǎn) 單位有多位 成員 多年 從事漁業(yè)工作 ，有良好的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn) 和雄厚的技術(shù)力量 。因此，項(xiàng)目建設(shè)底氣較足，尤其是具有充分的 灘涂 資源 ，水資源 和可靠的技術(shù) 力量為重要的依托 。 項(xiàng)目位于擬建設(shè)的 武威市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 本項(xiàng)目以生態(tài)漁業(yè)與特種 生態(tài) 特色吸引 生態(tài) 游客，對全市 農(nóng)業(yè)發(fā)展 起到較好互補(bǔ)作用 。 自 然地理?xiàng)l件和區(qū)位交通優(yōu)勢 由于地處黃土高原和青藏高原的過渡地帶，氣候?qū)儆诖箨懶愿咴瓬貛О敫珊禋夂?，氣溫較高，少雨雪。年平均氣溫℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 20℃ ， 59 月的平均氣溫大于 15℃ 。無霜期 120 天，年平均日照 1000 小時(shí)，日照率 48%。多年平均降水量 500 mm，主要集中在 79月。 4 月及 9 月的最大風(fēng)力可達(dá) 4級，年平均風(fēng)速 2m/s，多為西風(fēng)和西北風(fēng)。 水、電、交通、通訊方面：項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)生產(chǎn)用水，符合 的要求。電力供給 穩(wěn)定，符合農(nóng)業(yè)用電要求 ， 17 配備 20KV 電力變 壓器， 形成相對獨(dú)立的供電系統(tǒng)。 有水泥道路 相通 ，完全可滿足車輛運(yùn)輸物資的需要。 項(xiàng)目區(qū)遠(yuǎn)離城市、交通主干道，附近沒有工礦企業(yè)；大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3095—1996 所列的一級標(biāo)準(zhǔn)，灌溉水質(zhì)量符合國家灌溉水質(zhì) GB5084—89 標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水有保證，地表水和地下水質(zhì)清潔無污染，水域和水域上游沒有對產(chǎn)地構(gòu)成威脅的污染源；土壤質(zhì)量符合國家土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)，土壤無污染源污染 。 項(xiàng)目區(qū)遠(yuǎn)離交通干道，周邊沒有工礦企業(yè) 。 大氣、土壤和水質(zhì)均無污染 。 技術(shù)路線： 技術(shù)來源，本項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)化成果為自由 成果，其核心技術(shù)和 知識 產(chǎn)權(quán)歸屬 武威 志和 水產(chǎn)開發(fā)公司 ， 本公司自行 承擔(dān)魚種的馴化、繁殖、苗種培育、商品魚養(yǎng)殖的具體工作，營養(yǎng)調(diào)控和飼料配方等技術(shù)創(chuàng)新工作，該項(xiàng)目由 志和 水產(chǎn)開發(fā)公司 獨(dú)力 承擔(dān)； 志和 水產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)成魚養(yǎng)殖、親魚培育、催產(chǎn)孵化的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)研究工作。 本公司自設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組，自行 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金籌措和項(xiàng)目技術(shù)管理工作。 主要障礙因素及解決方案 主要障礙因素 該項(xiàng)目建設(shè)主要障礙因素是資金缺口 。 項(xiàng)目建設(shè)單位在 18 經(jīng)營理念、管理水平等能夠適應(yīng)項(xiàng)目需要 。 但本項(xiàng)目實(shí)施，需要較多的 資金投入，資金缺口的矛盾將比較突出 。 解決方案 多渠道籌措資金，爭取項(xiàng)目支持資金和銀行貸款資金；項(xiàng)目經(jīng)營單位擴(kuò)股，廣泛吸納合作社社員的閑散資金，爭取更多的股金參與項(xiàng)目的資本運(yùn)作，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，開源節(jié)流，杜絕浪費(fèi)，減少非經(jīng)營性開支，提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)，縮短資金周轉(zhuǎn)，加快資金回籠 。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想