【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 小區(qū)的覆蓋率達(dá) X%以上；但樓棟（院落）黨小組還沒(méi)有建立起來(lái)，黨員中心戶(hù)身份還沒(méi)有亮出來(lái)；基層四級(jí)組織體系還不完善，影響黨對(duì)基層的“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。 二。 是宣傳引導(dǎo)作用不夠強(qiáng)。部分黨組織書(shū)記在對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)上，淺嘗輒止，滿(mǎn)足于“潤(rùn)喉”而不是“潤(rùn)心”，在宣傳教育黨員居民上還存在“大道理講不透”“小道理講不深”“歪道理批不倒”“硬道理說(shuō)不出”的問(wèn)題。 三是戰(zhàn)斗堡壘作用不夠強(qiáng)。部分黨組織“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨組織生活等制度流于形式，特別是 在上黨課上還存在“寫(xiě)稿子”“讀稿子”“抄稿子”老三樣，對(duì)黨員居民的吸引力不夠。 究其原因，主要有兩個(gè)： 一個(gè)是思想懶惰了。思想上過(guò)于保守，創(chuàng)新意識(shí)不足，沒(méi)有緊跟社會(huì)發(fā)展、緊跟形勢(shì)變化、緊跟居民需求深度考量黨建工作，沒(méi)有“時(shí)不我待”緊迫感和“如坐針氈”緊張感抓實(shí)自身學(xué)習(xí)。 一個(gè)是責(zé)任淡化了。黨組織書(shū)記沒(méi)有把黨建工作這個(gè)“第一責(zé)任”始終放在心上、扛在肩上，把黨建工作當(dāng)成“面子工程”而不是“筑基工程”。 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，必須把握好 X 個(gè)方面。一是深化“點(diǎn)”“線”黨建，織密組織體系。依 托轄區(qū) X 個(gè)樓棟， X 個(gè)單元，進(jìn)一步整合黨員，劃分黨小組，進(jìn)一步織密小區(qū)組織體系這張“網(wǎng)”，打好黨小組這個(gè)結(jié)，鞏固黨在基層的執(zhí)政根基；為轄區(qū) X 戶(hù)居民黨員懸掛“黨員戶(hù)”標(biāo)識(shí)牌，結(jié)合走訪入戶(hù)，深入開(kāi)展“黨員到社區(qū)”報(bào)到活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在居民中間站出來(lái)，發(fā)揮模范帶頭作用。 二是學(xué)好“第一議題”，強(qiáng)化思想認(rèn)同。始終把政治建設(shè)擺在首位，聚焦新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、 X 和社區(qū)召開(kāi)黨的會(huì)議時(shí)，把學(xué)總書(shū)記重要講話和指示批示精神作為第一議 題，采取書(shū)記領(lǐng)學(xué)、研討交流、晾曬心得等方式，確保學(xué)懂弄通。 三是豐富形式內(nèi)容，嚴(yán)肅組織生活。鞏固深化“ X、 X”主題教育，促進(jìn)“學(xué)查改做”常態(tài)化制度化，運(yùn)用好周邊紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)過(guò)好主題黨日、黨員政治生日；圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢(shì)、紅色故事等內(nèi)容，組織黨組織書(shū)記和班子成員講黨課，確保黨始終占領(lǐng)和鞏固黨員和居民思想的“主陣地”。 四是用好宣傳手段，傳播黨的聲音。用好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、開(kāi)放式組織生活基地、新時(shí)代“三新”大講堂 X 個(gè)硬件，因時(shí)因地因人制宜，宣傳好黨的理論和 X 黨建工作生動(dòng)實(shí)踐； 用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“智慧黨建”融平臺(tái)、組工微信公眾號(hào) X 個(gè)軟件，發(fā)揮其“短平快” X 個(gè)特點(diǎn)，持續(xù)唱響黨的好聲音。 二、強(qiáng)化自治基礎(chǔ)，打造“驅(qū)動(dòng)器”，確保 XX 基層治理本固根強(qiáng)。在自治上，當(dāng)前基層還存在以下問(wèn)題：一是協(xié)商議事機(jī)制運(yùn)用不好。 X年以來(lái)， X 各社區(qū)運(yùn)用“一征三議兩公開(kāi)”機(jī)制，協(xié)商議事僅 X 件，召開(kāi)區(qū)域黨委會(huì)僅 X 次；由此可見(jiàn)，部分社區(qū)在處理村居事項(xiàng)時(shí)，多采取行政手段，囿于舊思路，習(xí)慣老辦法。 二是居委會(huì)干部來(lái)源單一。當(dāng)前， X 下屬城市社區(qū)居委會(huì)共有干部 X 人，均為 X、社區(qū)招募的社工；村改居社區(qū)共 有居委會(huì)干部 X 人，均為村民。從居委會(huì)干部學(xué)歷、年齡、經(jīng)歷等方面看，與當(dāng)前治理能 力要求還存在不少差距。 三是社區(qū)民約效果不好。一些社區(qū)在制定民約中，過(guò)度追求大而全，內(nèi)容空洞，針對(duì)性不強(qiáng)；宣傳引導(dǎo)不到位，居民參與積極性不高；缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，執(zhí)行效果不理想。 問(wèn)題原因主要有 XX 個(gè)：一個(gè)是治理人才沒(méi)有挖掘出來(lái)。雖然結(jié)合鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)工作，開(kāi)展了一系列的走訪活動(dòng)，但是在治理能人動(dòng)員發(fā)動(dòng)上，工作還缺乏力度。另一個(gè)是居民自治的意識(shí)不強(qiáng)。居民在治理中，主動(dòng)參與不夠，“各家自掃門(mén)前雪、休管他人瓦上霜”的思想還普遍存在；在治理過(guò)程中，不少黨員混同于普通居民，參與度不高，示范作用不好。 在強(qiáng)化自治上， XX 將采取以下 XX 個(gè)措施。一是大力協(xié)商議事。用好“兩個(gè)工作法”，在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng) X 名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)民主決策，大力倡導(dǎo)協(xié)商共議機(jī)制，共建美好社區(qū)。年內(nèi)孵化培育 X 個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織在居民自治中的作用，不斷提升社區(qū)、社工和社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”能力，增強(qiáng)基層民主協(xié)商活力，盡快形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的基層協(xié)商局面。 二是建強(qiáng)自治隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)村（居）民委員會(huì)班子，嚴(yán)格村（居）民委員會(huì)候選人資格審查，完善村（居）民代表推選機(jī)制。將符合“四 有四帶”標(biāo)準(zhǔn)、善做居民工作、富有干事創(chuàng)業(yè)激情的人員依法選舉進(jìn)入村（居）委會(huì)班子中，逐步形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、居民公認(rèn)、積極干事創(chuàng)業(yè)的村（居 ）委會(huì)班子隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)工作能力，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等中心工作。 三是用好村規(guī)民約。堅(jiān)持走居民路線，制訂和完善村規(guī)民約；強(qiáng)化“公約精神”，年內(nèi)指導(dǎo)所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約，培育文化品牌。保障居民對(duì)身邊事務(wù)的發(fā)言權(quán)，應(yīng)把“管什么重要、怎么管才好”這一問(wèn)題交給居民自己去解答。調(diào)動(dòng)居民參與村規(guī)民約執(zhí)行監(jiān)督的積極性，做到集中民智，體現(xiàn)民意，引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守和維護(hù)村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。 三、強(qiáng)化法治保障，打造“穩(wěn)定器”，確保 XX 基 層治理長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，社區(qū)法治還存在以下 XX 個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是“信訪不信法”的問(wèn)題還存在。有些人總認(rèn)為上訪比法律解決來(lái)得快、實(shí)惠多。少數(shù)“老訪戶(hù)”一定程度上更是陷入偏執(zhí)的狀態(tài)，已成為其一種生活方式而不是正常的訴求形式。這就導(dǎo)致社區(qū)治理過(guò)程中產(chǎn)生的許多矛盾和問(wèn)題，最終釀成上訪事件。如果不提升居民居民的法律維權(quán)意識(shí)和法律素養(yǎng)，基層法治建設(shè)工作將難以推進(jìn)，也難以發(fā)揮其保障人民居民合法權(quán)益的重要作用。 另一是社區(qū)法律服務(wù)缺乏。當(dāng)前，結(jié)合“四官”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)， X大力開(kāi)展法治惠民工作，取得了一定效果；雖然建立法律服務(wù) 工作站點(diǎn)，如心理咨詢(xún)室，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。社區(qū)缺乏心理輔導(dǎo)員，心理輔導(dǎo)工作難以開(kāi)展。 原因主要是 XX 個(gè)方面：一是居民依法維權(quán)意識(shí)淡薄?！捌呶濉逼辗ㄐ麄饕詠?lái)，部分居民學(xué)會(huì)了以法維權(quán)，但大部分居民法律意識(shí)還比較淡薄，法律知識(shí)相對(duì)匱乏。二是普法宣傳深度不夠。普法隊(duì)伍相對(duì)薄弱，法制宣傳缺少“廣、深、透”，宣傳方式方法陳舊老套、流于形式，居民居民只能通過(guò)一些宣傳資料了解法律條文，學(xué)習(xí)積極性普遍不高，普法成效不明顯。在開(kāi)展培訓(xùn)上，社區(qū)工作人員參與多，深入到社區(qū)內(nèi)部或居民家庭不夠，特別是對(duì)社區(qū)中的流動(dòng)人口、閑散 青少年以及兒童，普法教育還不到位。三是法治工作投入不夠。社區(qū)法治工作經(jīng)費(fèi)緊缺，在一定程度上制約了法制宣傳教育工作的開(kāi)展；社區(qū)法治工作場(chǎng)地功能不完善，制約居民法律服務(wù)效果。 措施主要有 XX 個(gè)：一是建立法治工作隊(duì)伍。結(jié)合 X 形勢(shì)特點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層依法治理。“三張清單”走訪入戶(hù)情況，在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍；依托黨代表工作室，完善由“社區(qū)法官 +社區(qū)調(diào)解員 +調(diào)解志愿者”（ X+X+N）的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，調(diào)解鄰里矛盾糾紛。建立社區(qū)普法宣 講團(tuán)，建議區(qū)司 法局、區(qū)法制辦承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)助法律宣講隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，解決基層普法師資困難的問(wèn)題。 二是開(kāi)展特色法治活動(dòng)。結(jié)合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設(shè)，以“三無(wú)”小區(qū)為重點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，設(shè)立管理平臺(tái)和功能室，實(shí)現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準(zhǔn)管理。打造 X 個(gè)社區(qū)法治文化陣地，健全“社區(qū)法官 +社區(qū)調(diào)解員 +調(diào)解志愿者”矛盾調(diào)解工作隊(duì)伍，開(kāi)展“模擬法庭”、以案說(shuō)法課堂、法治文化匯演等活動(dòng)，通過(guò)觀看庭審、案例宣講、司法點(diǎn)評(píng)、群眾互動(dòng)等形式，圍繞發(fā)生在群眾身邊的真實(shí)案例，更加形象直觀地宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)居民法治意識(shí)。 三是加大法治宣傳教育。依托“三新”大講堂成立“社區(qū)法治學(xué)?！?，邀請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)講師，開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)題講座，培養(yǎng)居民依法思維和運(yùn)用法律方式解決問(wèn)題能力；加大新媒體運(yùn)用力度，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育“網(wǎng)上網(wǎng)下”一體推進(jìn)，依托社區(qū)微信群、公眾號(hào)，積極推送黨的方針政策、法律法規(guī)知識(shí)。推動(dòng)法治作品創(chuàng)作，因地制宜地搞好法治文藝演出、法治書(shū)畫(huà)、法治詩(shī)詞攝影展等形式多樣的法治文化宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升社區(qū)群眾的依法辦事意識(shí)及法治文化素養(yǎng)。將普法工作經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力情況，逐步投入，保障社區(qū)普法工作不走過(guò)場(chǎng)，取 得實(shí)效。 四是強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)。建立律師事務(wù)所與社區(qū)居民矛盾調(diào)解中心掛鉤合作制度。引導(dǎo)、組織律師所與社區(qū)開(kāi)展掛鉤合作、交流研討，加強(qiáng)法律服務(wù)理念和資源的互補(bǔ)整合，建立起布局合理、上下聯(lián)動(dòng)、方便快捷的社區(qū)法律服務(wù)體系。發(fā)動(dòng)律師志愿者與居民區(qū)黨組織對(duì)接，為他們提供法律服務(wù)。對(duì)居委會(huì)干部、委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、樓長(zhǎng)、群眾團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等社區(qū)治理的重要主體，要