【文章內(nèi)容簡介】 低，跨部門、集約化的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)尚未全面開展；企業(yè)信息化發(fā)展水平參差不齊，信息化對中小企業(yè)的業(yè)務(wù)支撐與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的效果還不明顯；聯(lián)接到互聯(lián)網(wǎng)的重要信息系統(tǒng)也面臨著嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題。如果說信息化水平已成為衡量一座城市、一個國家綜合競爭力的重要標(biāo)志之一。那么，本溪的城市發(fā)展就迫切要求我們綜合運用先進的信息技術(shù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加速本溪市城市現(xiàn)代化進程，攜手建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“智慧本溪”。 與此同時，信息化更是促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。國家把“新一代信息技術(shù)”確定為培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，在《“十二五”計劃的意見》中，又進一步明確了“全面提 2 高信息化水平”的發(fā)展戰(zhàn)略要求。因此，我們要把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，正確處理信息化與工業(yè)化之間的關(guān)系，長遠規(guī)劃，持續(xù)推進。尤其是當(dāng)前，本溪的工業(yè)化尚處于發(fā)展的中期階段，強調(diào)信息化對工業(yè)化的帶動作用，實質(zhì)上就是不能走“先工業(yè)化，后信息化”的老路，要在較高的起點上、在工業(yè)化的進程中規(guī)劃發(fā)展信息化，以信息化促進工業(yè)化， 以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為切入點，運用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，使工業(yè)化與信息化互為依托、整體推進，促進本溪經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)真正意義的本溪新型工業(yè)城市的發(fā)展目標(biāo)。 今天，本溪市經(jīng)濟和信息化委員會與 IBM 中國公司及其在沈陽、本溪的重要合作伙伴，聯(lián)合舉行“ 2021 年本溪市信息化研討會”，這是我市深入推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展工作上的一次重要活動，就是希望通過各方面專家、學(xué)者和與會代表的共同研討，實現(xiàn)交流新經(jīng)驗、推廣新典型、總結(jié)新模式的目標(biāo)，從而探索我市兩化融合、可持續(xù)發(fā)展的有效 途徑。我們相信，通過各位與會代表的共同努力，今天的會議一定會加速推動信息技術(shù)在我市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域更加廣泛、深入地應(yīng)用，為全面實現(xiàn)我市建設(shè)“三都五城”和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)起到積極而重要的作用。 最后，祝本次信息化研討會取得圓滿成功！祝福各位朋友、各位代表身體健康，事業(yè)順利！ 謝謝！ 4 第四篇：在“中國農(nóng)民組織建設(shè)國際研討會”上的演講 在“中國農(nóng)民組織建設(shè)國際研討會”上的演講 感謝大會讓我做一個演講，我今天的內(nèi)容提供了一個理論框架，一般我們做研究的人，都會把企業(yè)、把農(nóng)戶作為經(jīng)濟 主體看待，而按照常規(guī)大家會把政府作為一種行政主體看待，然后這個理論就很清楚，分為兩部分，政府作為行政主體應(yīng)該承擔(dān)主要的職能是裁判員，經(jīng)濟主體是按照理性“經(jīng)濟人”的特征追求收益最大化， 但是在發(fā)展中國家，特別是象中國這樣的比較傳統(tǒng)典型的東方發(fā)展中國家，在追求工業(yè)化的過程中，政府不是單純的行政主體，而既有行政主體的行為特征又有經(jīng)濟主體的行為特征，在發(fā)展工業(yè)化的初期階段，以國家來推進工業(yè)化這種形勢是大多數(shù)東方型發(fā)展中國家普遍采取的方式，為了加快工業(yè)化，在客觀上也確實起到加快工業(yè)化的作用，從這個角度看，中國 的政府在工業(yè)化的早期階段，更主要的是經(jīng)濟主體，因此當(dāng)我們引用制度經(jīng)濟學(xué)的理論，用進入和退出分析經(jīng)濟主體行為的時候，我們就看到在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，政府進入是因為他有利可圖，可以為工業(yè)提供積累，政府退出是因為沒有效益，或者效益太低導(dǎo)致政府的進入和退出。我們說，大家可以看看，改革開放一系列的政府的改革政策，很大程度上表現(xiàn)的是政府在不同階段，對不同產(chǎn)業(yè)或者不同經(jīng)濟領(lǐng)域的進入還是退出，比如說，我們說 1978 年開始農(nóng)村改革，推進家庭承包，其實是從 1982 年開始推進的。 1982 年推進的家庭承包，政府退出了農(nóng)業(yè)，允許農(nóng)民經(jīng)營，當(dāng) 然有另外一種理論是認(rèn)為農(nóng)戶退出了政府所主辦的集體經(jīng)濟，當(dāng)然這兩種不同的主體都可以退出，但是當(dāng)時有退出權(quán)的是誰呢？當(dāng)然是政府有退出權(quán)，接著我們看到 80 年代以來，開始了先是財政體制的改革，政府因為財政的不經(jīng)濟退出了對地方財政的家長式的管理，形成了財政分級承包，到90 年代，政府逐漸退出了一般制造業(yè)領(lǐng)域，就是搞國退民進，抓大放小，當(dāng)然政府進入的主要領(lǐng)域是最高收益的領(lǐng)域，比如壟斷行業(yè)，比如過去我們天空中沒有信號可以演變成 IT 產(chǎn)業(yè)的時候，政府是不進入，一旦這個領(lǐng)域成為很大的資源，并且可以產(chǎn)品很大的資源向資本轉(zhuǎn)化的收益的 時候，誰率先進入？那就是（政府）。過去人民幣并不是用于交換的主要方式，那個時候是按計劃分配，所以金融系統(tǒng)，政府的表現(xiàn)并不是很明顯，一旦我們完全放開票證，完全放開計劃，貨幣成為一個重要的交換中介的時候，不但成為中介而且是金融資本的時候，在金融領(lǐng)域里當(dāng)然還是政府扮演主要角色，進入和退出是有選擇的，所以說東方發(fā)展中國家直接扮演最重要的是經(jīng)濟主體的角色，所以我們討論進入和退出是適用的。 政府 50 年代進入是人民公社化的方式，以往的關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的討論，大家都認(rèn)為集體化公社化是不能夠在農(nóng)業(yè)上有效益，不錯，在農(nóng)業(yè)上 的無效益，恰恰表現(xiàn)在提取工業(yè)化原始積累方面的高效率，包括我們大家都理解的林毅夫教授作了一個分析，認(rèn)為人民公社這種體制本身，是因為缺乏激勵，因此不可能有效益，這個分析當(dāng)然對，就微觀農(nóng)業(yè)領(lǐng)域說是對的，但是把宏觀的體制問題引入，作一個分析的話，就會發(fā)現(xiàn)不對，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中效益低是顯著，是個常識，尤其我們下過鄉(xiāng)插隊的人都知道，為什么首先是因為政府通過所謂 60 年代的“三定”方案，把農(nóng)村收益分配，決定為按照人口來進行分配，當(dāng)時我們插隊的時候叫做人七勞三，體制先決。先按人口分配 70％剩下 30，才按照勞動工分分紅，這怎么可能 有激勵？并不是按照勞動所得分配，當(dāng)然不可能，為什么按照人口分配，是因為政府已經(jīng)通過三定把農(nóng)業(yè)的剩余，基本上提取走了，提走用于工業(yè)化的原始積累，這又是世界范圍內(nèi)的一般規(guī)律。工業(yè)化早期原始積累只能從農(nóng)業(yè)提取，只不過是提取原始積累的方式不同罷了，所以在 1991 年，我有一篇文章，后來在 1992 年翻譯成中文， 93 年發(fā)表了出來了。當(dāng)時有一句話，我說任何工業(yè)化都有一個不可逾越的階段，叫做資本的原始積累，至于這個是由資本家完成還是國家完成，是派生的問題，這個不重復(fù)了，大家可以從我今年的一本文集《我們到底要什么》中找。這篇文 章是 1993 年發(fā)表，題目叫《國家資本再分配與民間資本再積累》，我們在 1997 年中共中央十五大把“資本”放在報告中，意見只能使用“資金”的概念，因此在那個時候， 93 年發(fā)表出來，當(dāng)時很困難，很多刊物的編輯說是好文章，但是不敢發(fā)， 50 年代政府進入是為了資本積累，并不是為了農(nóng)業(yè)為了工業(yè)。 接著 80 年代，政府退出農(nóng)業(yè)，是因為我們 70 年代基本上完成了資本積累，但是因為三定方案的價格自定，所以造成農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重不經(jīng)濟，一邊是投入品按照國家計劃的價格，當(dāng)然是高價，大量的投入到農(nóng)業(yè)，通過人民公社三級體制分配下去，但是產(chǎn)出 品價格不能提高，就是成本上升，收益下降，從整體看， 70 年代中后期三級都出現(xiàn)了低效益。這時候農(nóng)業(yè)嚴(yán)重不足，所以經(jīng)濟政府退出，這是因為成本上升，而低價統(tǒng)購和公共作用造成農(nóng)業(yè)低效率。 政府退出以后，人民公社也就解體了，所以從 82 年大包干以后，我們只在文件上看到集體經(jīng)濟， 事實上，大部分地區(qū)不再有集體經(jīng)濟，