【文章內(nèi)容簡介】 云 2．縮短 審批時限。行政審批項目按照承諾辦結時限比法定辦結時限縮短 50%以上的要求，對審批事項的審批時限進行全面清理和規(guī)范，并向社會公開。 責任領導：史玲玲 責任人： 黃承云 3．深入推進政務公開，以縣政府門戶網(wǎng)站為載體，以縣政務服務中心為依托，建立政務信息公開平臺、政策咨詢平臺、法律服務平臺。 責任領導：黃英 責任人： 何平堯 4．開展“企業(yè)服務年”活動，建立主動為文化經(jīng)營戶排憂解難制度。通過定期走訪、召開座談會，加強與經(jīng)營戶的溝通和聯(lián)系，完善訴求快速反映、及時反饋機制。進一步落實服務承諾制、首問責任制、一次性 告知制、限時辦結制。 責任領導：黃承云 責任人： 何平堯 （二）規(guī)范權力運行，營造政令暢通的執(zhí)行環(huán)境 5．健全規(guī)范權力運行制度體系。按照《湖南省行政程序規(guī)定》，對行政審批辦事項目進行清理，規(guī)范辦事名稱、辦事依據(jù)、事項類別、辦理機構、辦理條件、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督檢查、責任追究等，形成統(tǒng)一規(guī)范的權力運行制度體系，三月底前將制度匯編成冊，提交縣政府法制辦審查備案，并及時向社會公開。 責任領導：黃英 責任人：何平堯 6．進一步規(guī)范行政決策。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，對涉及公共利益事項的決策，建立 公眾參與、專家咨詢和行政機關決定相結合的決策機制；完善行政審批聽證和結果公示制度。 3 月底前將制度文本送縣優(yōu)化辦備案。 責任領導：黃英 21 責任人：何平堯 7．認真做好行政效能投訴處理工作。認真貫徹落實《湖南省行政效能投訴處理辦法》，健全行政效能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴快速受理和處理、有效督辦、直查快辦的投訴受理處理機制，提高投訴處理效率和辦理效果。建立行政效能投訴定期分析研判機制和行政效能投訴責任追究機制。拓寬投訴渠道，做好網(wǎng)上投訴處理工作。做到“有報必答，現(xiàn)時辦理”的常態(tài)運行機制。 責任領導：黃 英 責任人： 黃承云 三、工作要求 （一）高度重視，精心組織。 機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作對全面貫徹落實文化強縣戰(zhàn)略，為新田創(chuàng)建最具幸福感縣域提供強有力文化支撐，進一步促進文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。因此，要高度重視，精心組織，扎實快速、特色創(chuàng)新地推進該項工作。 （二）完善機制，創(chuàng)新方法。 局機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在局黨組的統(tǒng)一領導下進行，各股室要高度重視，精心組織，狠抓落實，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把工作落到實處。各科室要把在實踐中證明行之有效的做法上升為規(guī)章制度，并將其貫穿 于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié)，逐步形成長效、良性互動的工作機制。 （三）加強督查，落實到位。 各股室要認真掌握各階段工作任務、時間要求，組織專門人員、提供必要條件，嚴格按照相關要求推進各項工作，確保工作高效優(yōu)質(zhì)地完成。無特殊原因，在工作中發(fā)現(xiàn)有推諉扯皮、不作為、慢作為等現(xiàn)象的，年終目標管理考核實行一票否決。 22 新田縣文化廣電新聞出版 局黨務公開制度 為全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進一步推動黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，保障廣大黨 員直接行使民主權利特制定本制度。 一、公開的內(nèi)容 重大決策、決定、決議等。主要包括：黨委討論決定的重大決策的醞釀、擬定、出臺；涉及職工切身利益的重大問題；重要工作部署及進展情況；職工普遍關注的重要決策、重大改革舉措、重要事項的辦理、落實情況。 領導班子自身建設情況。主要包括：班子成員民主生活會前征集意見情況，會中開展批評和自我批評、查糾正問題情況，會后制定的整改措施及向職工反饋的情況；領導干部述職述廉情況；作風建設情況；談話誡勉情況；重要情況通報和報告情況。 干部人事制度改革。主要包括：干部考察 預告、干部任前公示、競爭上崗、錄用、獎懲等情況。 領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要包括：領導干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、家屬和子女從業(yè)等個人重大事項報告的情況；拒收禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；出國（境）和跨省考察情況；執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況；使用招待費、差旅費、電話費等情況。 局黨組抓基層組織建設情況。主要包括：黨員發(fā)展公示情況，后備干部推薦情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員情況等。 根據(jù)實際情況或職工認為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。 二、公開的形式、時間 公開的形式： 在適當?shù)牡胤浇Ⅻh務公開欄進行公開；充分利用有線電視、廣播、報紙等新聞媒體進行公開；通過有關會議、簡報、黨務公開欄等形式進行公開；設置黨務公開意見箱和接待電話；可根據(jù)實際情況積極創(chuàng)造其它公開形式。 公開的時間：公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。通過公開欄公開的內(nèi)容，每季度末公開一次，做到定時定期公開。通過其它形式公開的內(nèi)容要逐時、逐段及時公開。每次公開后，要認真聽取職工意見，對職工提出的合理建議，要積極采納，對職工反映的問題，要及時加以解決。 三、監(jiān)督保障 為保證公開內(nèi)容的真實性，必須建立健全黨務公開的內(nèi) 部監(jiān)督制度。 實行重大事項集體討論決定制度。凡屬方針政策的大事，全局性的問題，都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委會議集體討論作出決定，防止和克服個人說了算的現(xiàn)象。 實行預公開制度。在決定或辦理與職工利益密切相關的重要事項時，應當在做出決定或辦理前將方案公布，充分聽取職工意見并進行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時公開。 實行實名舉報反饋制度。黨內(nèi)署真實姓名舉報的，應優(yōu)先受理，并視情況將處理結果告知該黨員干部，聽取其意見。 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。對黨務公開的成功經(jīng)驗要廣泛 宣傳報道，對消 23 極抵制、弄虛作假的典型事例要予以曝光。 在堅持上述制度的同時，要從實際出發(fā)，積極探索、大膽實踐，不斷完善監(jiān)督制約機制。 四、組織領導 黨務公開工作涉及面廣，公開內(nèi)容廣，必須切實加強領導。 成立由黨委書記任組長的黨務公開領導小組，領導小組下設黨務公開工作辦公室（設在黨委辦公室）。辦公室成員由領導小組成員單位派人組成，具體負責并指導全局的黨務公開工作。 成立局黨務公開監(jiān)督小組（紀檢組），對各單位能否按組織原則和嚴格的程度要求實行黨務公開進行監(jiān)督檢查。 各單位要把推行黨務公開制度作為黨建工作 的一件大事，列入重要工作日程，切實加強領導，把黨務公開工作落到實處。 推行黨務公開工作要與政務公開相結合，既要積極借鑒政務公開的良好工作機制、公開的內(nèi)容和形式，又要突出黨務公開應有的特點，使黨務公開與政務公開有機協(xié)調(diào)，相互促進。 推行黨務公開要與解決職工反映的熱點問題相結合，堅持面向基層，面向職工的工作方針，不回避矛盾和問題，不避重就輕，避實就虛，不做表面文章，反對搞假公開、虛公開，應付職工，走過場。 推行黨務公開要與貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例相結合，要突出對各項監(jiān)督制度落實情況的公開，對黨務公開中存在的問題和薄 弱環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督檢查，對公開重點不突出、效果不明顯的，要切實采取措施，及時加以解決；對搞形式主義、走過場的，要批評教育，堅決糾正；對搞假公開、欺上瞞下的，要堅決制止，用堅決、嚴肅、認真的態(tài)度推行黨務公開，維護黨的形象，取信于民。 24 新田縣文化 廣電新聞出版 局政務公開制度 一、為了保障單位改革、促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強單位管理和民主監(jiān)督，保證領導干部勤政廉政，結合本局實際，制定本制度。 二、政務公開應遵守以下規(guī)則： 依法辦事的原則。公開的內(nèi)容要符合 黨的方針政策、國家的法律法規(guī)和本單位的實際，單位的重大事項都要及時公開，接受監(jiān)督。 突出重點的原則。職工最關心，反映最強烈的問題；涉及職工切身利益，需要讓職工清楚的問題；容易引起矛盾和產(chǎn)生腐敗的問題；單位發(fā)展、經(jīng)營，體現(xiàn)職工民主權利、民主決策的問題。 實事求是的原則。政務公開要從單位實際出發(fā)，公開的內(nèi)容要實事求是，不準弄虛作假，搞形式主義。 三、政務公開的內(nèi)容： 單位發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、年度目標、經(jīng)營責任制方案、生產(chǎn)經(jīng)營重要事項安排、年度階段性經(jīng)營狀況； 單位重大經(jīng)營決策和改革方案、大額資金 使用情況； 單位經(jīng)營管理涉及的物資采購、工程建設、苗木（木材）銷售； 單位領導干部廉潔自律情況； 職代會民主評議和民主測評單位領導干部結果； 中層干部選拔和任用情況； 業(yè)務招待費開支使用情況； 涉及職工切身利益及其它需要公開的事項。 四、政務公開的形式： 以職工大會（職代會）的形式，各單位定期召開職工大會，將所要公開的內(nèi)容幾時向職工大會報告，接受職工監(jiān)督； 設置固定公開欄，定期公開有關事項，對需要及時公開的內(nèi)容隨時進行公開； 五、政務公開程序： 各單位依照本規(guī)定，提出公開的內(nèi)容和方案，并向職工及時公開；階段性事務在公開欄定期公開；一事一公開的內(nèi)容可通過黑板報等形式隨時公開； 在公開的各項決策、計劃、方案實施等過程中，局工會組織和單位工會小組及政務公開監(jiān)督檢查小組要通過各種形式收集職工的意見和建議，分析歸納后及時上報政務公開領導小組，由行政負責人責成相關部門制定整改措施加以解決，整改情況及時向職工反饋； 對所有公開的內(nèi)容都要有臺帳記錄。 六、政務公開的時間： 政務公開的時間根據(jù)單位的實際情況，原則上每季度公開一次，屬于日常性的工作要按月或 定期公開；屬于階段性或單項工作要及時公開。 七、對不按期或不據(jù)實公開的，要追究單位負責人的責任。 25 新田縣文化廣電新聞出版 局辦事公開制 （一）局機關制發(fā)貼有工作人員相片及注明其姓名、職務的崗位牌、胸牌。工作人員上崗時，應將身份牌放置辦公桌上顯眼處，并佩戴胸牌。工作人員外出執(zhí)行公務時，應事先向分管領導和辦公室告之事由。 （二）實行“陽光工程”。 機關將與辦事相關的辦事依據(jù)、辦理程序、辦理要求、辦理時限、承辦人、負責人、辦事結果以及收費依據(jù)、項目、標準等（除保密規(guī)定外）公開告示或提供材料備查。堅決禁止和杜 絕暗箱操作、以權謀私行為。做到“六個公開”：即公開辦事事項、公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事標準、公開辦事時限、公開辦事結果。 （三）擴大政務公開范圍。進一步充實完善新田縣政府門戶網(wǎng)站政務公開信息內(nèi)容，將應予公布的內(nèi)容及時在網(wǎng)站上公布。 （四）接受社會監(jiān)督，建立健全內(nèi)部工作制度和監(jiān)督機制、投訴處理機制。對業(yè)主和群眾的舉報做到有報必查；對故意或過失行為導致行政訴訟的，要追究相關人的責任。工作人員嚴格執(zhí)行“六個不準”：即不準參與或變相參與文化經(jīng)營活動；不準利用行政審批搞錢權交易，為個人或小團體謀取利益；不準 接受文化經(jīng)營單位的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和各種消費娛樂活動；不準吃、拿、卡、要、推諉扯皮；不準為違法經(jīng)營者說情或提供保護。 （六）上述承諾事項，如有舉報、投訴，將在 5 日之內(nèi)給予答復。監(jiān)督舉報電話： 4723515。 26 新田縣文化廣電新聞出版 局首問責任制 首問責任制，是指我局履行公共服務和管理的相對人（以下簡稱相對人），到機關辦事或打電話咨詢、舉報、投訴、查詢等，接受詢問的首位機關工作人員（以下稱首問人），必須承擔解答、辦理、轉交或引導的責任的制度。為規(guī)范我局工作人員的 公共服務行為，明確責任，提高行政效率和服務質(zhì)量，結合我局實際，制定本制度。 一、首位接聽電話或接待相對人咨詢、辦事的工作人員為首問責任人。 二、首問責任人的職責 （一）屬于首問人職責范圍的，要按有關規(guī)定及時辦理；不能當場辦理的，要一次性告知有關辦理的事項、需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答相對人的詢問。 （二）不屬于首問人職責范圍、但屬于本科室職責范圍的，首問人要主動告知并引導相對人到經(jīng)辦人處；經(jīng)辦人不在時，首辦人要將相對人需辦理或查詢事項、聯(lián)系電話記下來，盡快轉交經(jīng)辦人辦理。 （三 ）不屬于首問人職責范圍、但屬于本局職責范圍的，首問人要主動告知并引導相對人到有關經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無人時，應告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；或請相對人留下聯(lián)系電話并及時告知經(jīng)辦科室；或者告知相對人到市政務服務中心窗口辦事處，由窗口負責接辦。 （四）不屬于本局職責范圍的，首問人應告知，并盡可能幫助期了解承辦部門。如對是否屬于本局職責不太明確的，應請相對人留下聯(lián)系電話，首問人負責了解清楚后及時告知相對人。 （五）屬于舉報或投訴的，首問人應將相對人反映的事項、內(nèi)容、相對人姓名、聯(lián)系電話等記錄下來，并及時報告有關局 領導或局辦公室。 三、首問人在接待相對人時，應文明禮貌、熱情大方，充分體現(xiàn)公務員良好的公仆品質(zhì)和助人為樂的精神風貌。相對人詢問時，應告知本人的姓名。 四、局領導和局辦公室有權指定首辦部門或首辦人，科室領導有權指定本科室的首辦人。經(jīng)局領導和局辦公室指定的首辦事項，首辦責任部門或責任人認為不屬于本部門、本人職責范圍的，可于兩個工作日內(nèi)，向局辦公室提出，由辦公室負責協(xié)調(diào)、調(diào)整。 五、首辦人承辦的事項，