【經(jīng)管勵志】關于制度建設的思考與建議(doc10)(編輯修改稿)
2025-05-30 11:58 本頁面
【文章內容簡介】 的結果，是“法治”觀念淡薄，人治色彩濃厚，造成開會多，“紀要”多，協(xié)調多，管理成本極大，同時，不在意管理制度，不遵循管理制度風氣蔓延，管理制度和主管部門的權威性受到極大地挑戰(zhàn)。 與“不怕事大，就怕事不大”的觀念和機制相沖突?！俺隽舜笫虏缓ε隆笔枪芾碇贫鹊?不到落實的根本原因?！按笫隆睜砍哆M的領導多，層次高，而處罰必須由公司領導直接做出決定，別人不能代替。這就把人情、面子以及“政治影響”等直接擺在了公司領導面前，因而這是公司領導最不情愿做的事情。例如， 6號高爐失火，不了了之，至今沒有哪一位領導受到處罰。而“小事”則不同，處罰決定由部門做，基層做，公司領導還可以在旁邊嚴厲要求各單位、部門“嚴格管理”。這種機制所造成的結果：一是“領導責任追究”形同虛設 —— 在公司不知多大的事情，領導才被追究。久而久之，在人們的潛意識中形成了“不怕事大，就怕事不大”的總體看法。二是導 向作用十分有害。有些單位或部門，在本單位、本系統(tǒng)某層面出現(xiàn)問題時，往往不是從公司全局利益出發(fā)，嚴格考核，而是從本部門、本單位利益出發(fā)，或者與出事者一道結成“攻守同盟”，一致對付綜合管理部門和監(jiān)督檢查部門，而綜合管理部門和監(jiān)督檢查部門最終還成為“輸家”；或者“大事化小”，“避重就輕”，只對當事人處罰一下了事，這種現(xiàn)象屢見不鮮。例如，今年 7月份三煉鋼頻繁發(fā)生設備事故，按公司管理制度，有些已達“較大”、“重大”級別，但主管部門極力袒護，使考核難以果斷實施；而在 11月份，三煉鋼又頻繁發(fā)生漏鋼事故，影響月產 量，沒有誰受到處罰。 與“重制訂，輕檢查”的觀念和機制相沖突。重制訂管理制度，輕檢查督促是管理制度得不到落實的主要原因。主要表現(xiàn)在，一是制訂管理制度的職能與檢查監(jiān)督管理制度落實的職能嚴重脫節(jié)。一些專業(yè)部門只管制訂管理制度，至于管理制度中的有關規(guī)定是否被他人認真執(zhí)行，存在什么問題需要解決不予過問。例如，最近連續(xù)出現(xiàn)的能源動力公司開關放炮，造成大面積停電事故；建安公司施工隊割穿氧氣、氮氣管造成火險事故等，就是如此：制度有，規(guī)程有，但操作人員不認真執(zhí)行，而這種現(xiàn)象的存在不是一天兩天，就是沒見到主管部門檢查、糾正的任何“痕跡”。二是綜合部門監(jiān)督與專業(yè)部門、各級領導監(jiān)督嚴重失衡。綜合管理部門，例如，企業(yè)管理部、審計部、紀委等監(jiān)督檢查固然重要，但不能代替專業(yè)管理部門和各級領導的監(jiān)督檢查。然而在實踐中這種情況卻很嚴重，這使得綜合部門不堪重負，顧此失彼，也就使得上下只能采用部署多，“教育”多，口頭批評多的方法。同時，這種嚴重失衡的現(xiàn)象，還造成了管理實踐上的一個重大“誤區(qū)”：例如，在預防職務犯罪上，只停留在研討上，而沒有監(jiān)督責任的重申和制度化，企圖在不明確和強化責任，不對機制、過程、 環(huán)節(jié)或方法手段做任何改變，不完善管理制度的情況下，單靠研討、教育就能讓制度得到遵守，杜絕和預防犯罪。監(jiān)督檢查的疲軟狀態(tài)長期下去，使一些人忘乎所以起來。 二、
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