【文章內(nèi)容簡介】 八、各單位除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。 以崗代培。通過參加工作實(shí)踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。 以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。 以研代培。組織各種研究活動(dòng)，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。 以會(huì)代培。有計(jì)劃有層次地組織工作人員參加礦內(nèi)外各級各類學(xué)術(shù)研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，通過交流實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)、探索方法、交流成果來激發(fā)積極性和創(chuàng)造精神。 以察代培。有計(jì)劃有目的的分期分批組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)、考察，開闊眼界，通過學(xué)習(xí)、比較，提出本地、地單位今后發(fā)展的意見、建議、思路和方法。 以演代培。預(yù)想情況和設(shè)置背景，組織有關(guān)單位、部門進(jìn)行應(yīng)急處置突發(fā)事件的演練，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、聯(lián)動(dòng)配合能力以及處置應(yīng)對能力等。 18 九、職工學(xué)校和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計(jì)劃和實(shí)施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。并根據(jù)本單位實(shí)際，組織編寫或采用相應(yīng)的培訓(xùn)教材，確保 培訓(xùn)工作的順利開展。 十、應(yīng)重視培訓(xùn)師資的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。采取請進(jìn)來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作專業(yè)和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓(xùn)的師資問題。 十一、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)急培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位。 十二、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，職工學(xué)校必須建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實(shí)記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。 十三、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。 應(yīng)急預(yù)案管理制度 一、制定目的 規(guī)范安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，通過預(yù)先計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護(hù)員工健康與安全，將事故對環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成的損失降至最小程度。 二、制定依據(jù) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ AQ/T90022021）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第 17 號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急 【 2021】 73 號）等法律法規(guī)和規(guī)章。 三、適用范圍 本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。 四、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組織和應(yīng)急預(yù)案體系 19 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長：礦 長 書 記 副組長：總工程師 安全礦長 生產(chǎn)礦長 機(jī)電礦長 生活礦長 經(jīng)營礦長 洗煤礦長 成 員： 采煤副總工程師、開掘副總工程師、機(jī)電副總工程師、安全副總工程師、通風(fēng)副總工程師、地測副總工程師、調(diào)度室主任、安監(jiān)處處長、生產(chǎn)科科長、地測科科長、運(yùn)輸區(qū)區(qū)長、機(jī)電區(qū)區(qū)長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、探放區(qū)區(qū)長、派出所所長、基 建科科長、醫(yī)院院長、供應(yīng)科科長 （二）應(yīng)急預(yù)案體系 綜合預(yù)案 《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 專項(xiàng)預(yù)案 《水害事故應(yīng)急預(yù)案》、《瓦斯、煤塵事故應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《頂板事故應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)電運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《礦井供電事故應(yīng)急預(yù)案》、《井下爆破材料爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面生產(chǎn)系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《矸石山事故應(yīng)急預(yù)案》、《急性職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案》、《雨季三防事故應(yīng)急預(yù)案》、《地 震應(yīng)急預(yù)案》等。 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 五、應(yīng)急預(yù)案的編制 （一）應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分工 綜合預(yù)案 由礦安監(jiān)處會(huì)同相關(guān)單位、部（科室）門編制、修改、備案。 專項(xiàng)預(yù)案 由各專業(yè)部門（科室）根據(jù)各自的分管職責(zé)編制、修改、備案。 現(xiàn)場處置方案 由各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況編制、修改。 20 （二）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 符合本礦、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng) 急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦、本單位的應(yīng)急工作要求； 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確，符合《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素； 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事 故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 六、應(yīng)急預(yù)案的評審 應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。 七、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布 綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布。 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案各單位負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)相關(guān)人員審批后實(shí)施。 八、應(yīng)急預(yù)案的備案 21 應(yīng)急預(yù) 案公布后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)限報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、呂梁安全監(jiān)察局備案。 申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 應(yīng)急預(yù)案備案申請表； 應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。 九、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) 安全培訓(xùn)部門要將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案或自救措施，使員工熟悉預(yù)案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。 采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從 業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。 十、應(yīng)急預(yù)案的演練 礦要制定年度演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)預(yù)案演練，各生產(chǎn)單位每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。 演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 十一、應(yīng)急預(yù)案的修訂 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂： 22 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的； 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； 應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的； 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修 訂的。 當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)立即組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和修訂： 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí)； 礦管理機(jī)構(gòu)或體制發(fā)生重大調(diào)整時(shí)； 關(guān)鍵設(shè)備更換或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化； 應(yīng)急處理過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時(shí)； 年度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（審），發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時(shí)。 應(yīng)急演練和評估制度 為檢驗(yàn)和評審各級應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)效果和水平，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力、救援能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力，重點(diǎn)針對演練過程中的缺陷和不暢，特制定本制度。 一、應(yīng)急演練 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)制定當(dāng)年應(yīng)急演練計(jì)劃。應(yīng)急演練可采用模擬演習(xí)、桌面演練、專項(xiàng)講述等方法進(jìn)行。 應(yīng)急演練即實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)活動(dòng)，目的是在貼近實(shí)際狀況和高度緊張的環(huán)境下，全面檢驗(yàn)完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的能力，鍛煉和提高相關(guān)人員的綜合應(yīng)急能力。 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項(xiàng)： 1） 確定了演 練 時(shí)間、目標(biāo)和演 練 范圍。 23 2） 編寫了演 練 方案和演 練 方式。 3） 確定演 練 現(xiàn)場規(guī)則。 4） 指定了演 練 效果評價(jià)人員。 5） 安排了相關(guān)的后勤 工作。 6） 編寫了書面報(bào)告。 7） 演 練 人員進(jìn)行了自我評估。 8） 針對不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。 應(yīng)急預(yù)案的演練總結(jié)應(yīng)列出是否取得了下列效果： 1） 人員配置的合理性、充分性； 2） 參與人員的反應(yīng)能力與處理能力； 3） 應(yīng)急預(yù)案的操作性； 4） 應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性； 5） 應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性； 6） 外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性； 7） 應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。 8）應(yīng)急演練前應(yīng)對應(yīng)急演練進(jìn)行培訓(xùn)。 應(yīng)急改進(jìn)及回顧 1）根據(jù)應(yīng)急演練總結(jié)、事故與事件的經(jīng)驗(yàn) ,及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 2） 評估組應(yīng)對應(yīng)急 預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 3）修訂后的應(yīng)急 預(yù)案經(jīng)總經(jīng)理簽批后 及時(shí)發(fā)放給相關(guān)人員，并對其提供相關(guān)的培訓(xùn)。 4） 按規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 5）設(shè)備、設(shè)施或尾礦庫現(xiàn)狀發(fā)生變化應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧和更新。 應(yīng)急預(yù)案的回顧應(yīng)包括下列事項(xiàng)： 1） 邀請外部機(jī)構(gòu)參觀和巡察現(xiàn)場。 2） 向外部機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場布置圖。 3） 與外部機(jī)構(gòu)溝通并介紹應(yīng)急準(zhǔn)備有關(guān)事宜。 24 4） 向消防和應(yīng)急響應(yīng)單位提供相關(guān)信息。 5） 實(shí)施聯(lián)合演習(xí)。 二 、演練評估 評估目的 通過應(yīng)急演練評估，辨識應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷；辨識出培訓(xùn)和人員需要；確定設(shè)備和資源的充分性；確定培訓(xùn)、演練是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 評估階段 評估階段分為三個(gè)階段：評估人審查、參加者匯報(bào)、演練評語。 評估報(bào)告 由演練指揮人完成最后的評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)有以下內(nèi)容： 1）本次演練的背景信息； 2）對重大偏差或缺陷的總結(jié) 3）建議和糾正措施； 4）完成這些糾正措施的日程安排。 三、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度 為強(qiáng)化我礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡稱應(yīng)急救援隊(duì)伍）管理，加 強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理工作，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)規(guī)定以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā) 〔 2021〕 23 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā) 〔 2021〕 59號）等要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本制度。 一、礦安全事故應(yīng)急救援指揮中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、應(yīng)急救援工作： （一）指導(dǎo)各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作； （二）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理中的重大問題； 25 （ 三）根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍； （四）指導(dǎo)各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練工作； （五）負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的信息統(tǒng)計(jì)管理工作； （六）負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍評比工作； （七）負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理工作。 二、機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍管理 根據(jù)我礦實(shí)際情況組建一支兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；并與就近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議。 三、對應(yīng)急救援隊(duì)伍管理方面推行“制度管理精細(xì)化、技能培訓(xùn)軍事化、裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域規(guī)劃科學(xué)化、科技投入長期化、隊(duì)伍管理常態(tài)化”的“六化”管理。 通過“六化”管理，使 應(yīng)急救援隊(duì)伍達(dá)到“規(guī)范達(dá)標(biāo)新、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變新、突發(fā)處置新、科學(xué)調(diào)度新、強(qiáng)基固本新、素質(zhì)效能新”的“六新”建設(shè)目標(biāo)。 應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照國家、省、地的要求做好日常訓(xùn)練、隊(duì)伍管理和應(yīng)急救援工作。任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)動(dòng)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的隊(duì)員從事與應(yīng)急救援無關(guān)的工作。 四、應(yīng)急救援裝備管理 應(yīng)急救援隊(duì)伍主管部門或所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和應(yīng)急救援工作實(shí)際需要，配備應(yīng)急救援裝備。 應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證應(yīng)急救援裝備狀況良好、運(yùn)行正常，能夠及時(shí)投入應(yīng)急救援行動(dòng)。 各應(yīng)急救援隊(duì)伍購置的應(yīng)急救援設(shè) 備，原則上不得用于日常生產(chǎn)，不得出租和轉(zhuǎn)讓。 五、培訓(xùn)、演練和預(yù)防性檢查 應(yīng)急救援隊(duì)伍及其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援事故、災(zāi)害類型和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，由有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并建立培訓(xùn)檔案