金融扶貧服務(wù)體系經(jīng)費保障機制五篇范文(編輯修改稿)
2025-05-28 15:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)新。他們提出企業(yè)、政府和個人多主體參與的扶貧系統(tǒng)機制構(gòu)建，此系統(tǒng)擁有啟動、培育和發(fā)展三層聯(lián)動扶貧機制、實施保障機制和績效評估與反饋機制，分別對三層次目標有針對 性的進行扶貧，各個主體積極參與以實現(xiàn)脫貧。湖北省通過實踐建立集中連片特困地區(qū)可持續(xù)金融扶貧機制，制定了 60 余項本土的扶貧措施和 5 類扶貧開發(fā)舉措。貧困地區(qū)的脫貧得到一定改善，但距離形成金融扶貧投入 ——— 扶貧地區(qū)經(jīng)濟增長 ——— 金融資產(chǎn)保值增值 ——— 金融資源再投入的良性循環(huán)機制還有一定距離。可持續(xù)發(fā)展金融扶貧機制能讓金融扶貧在效率與公平之間實現(xiàn)平衡，我國需要積極踐行（胡德， 2021）。 成立初期中國實行主要依靠政府自上而下的小規(guī)模的救濟式扶貧到現(xiàn)在的以農(nóng)村小康社會為目標的綜合型扶貧階段，國內(nèi)的金融扶貧模式也在不斷改變。我國最初是具有明顯政府干預(yù)色彩的國家扶貧貼息貸款模式。改革開放到 2021 年間，金融扶貧以注重社會效益的福利性貧困為主要模式，政府意志主導(dǎo)。但這種模式最終給農(nóng)村地區(qū)帶來很大的危害，導(dǎo)致金融機構(gòu)幾乎不涉足金融扶貧工作。在嚴重的尋租行為和低下的資金使用效率下，國家開始對扶貧貼息貸款體質(zhì)進行改革，對扶貧貼息貸款實施政府引導(dǎo)、市場運作，下放管理權(quán)限，引入競爭機制。曾有人提出在農(nóng) 信社和互助資金結(jié)合上探索扶貧開發(fā)的新模式，如扶貧貸款風(fēng)險保證金模式、扶貧擔保公司模式、委托貸款模式等，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的作用（黃承偉等， 2021）。扶貧貼息貸款深入推進，從獎補資金模式、擔?；鹉Ｊ?、民間金融中介模式、國際援助模式發(fā)展到至今的政府積極引導(dǎo)和扶持的模式，扶貧工作取得一定成效（楊誼，魯志新）。甘肅省貼息資金為貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了強有力的資金保證，農(nóng)戶貸款渠道拓寬，貸款難問題得到有效緩解（李文瑞， 2021）。但國有商業(yè)銀行、小額信貸機構(gòu)、農(nóng)村信用社和政策性金融機構(gòu)等在商業(yè)化趨勢下金融扶貧工作存在 一定問題。在擁有政策和體制機遇條 件下，政府部門不斷推進金融扶貧模式，從農(nóng)村金融體系建設(shè)、改革、創(chuàng)新以及政府扶持等多渠道強化。徐薈竹等（ 2021）認為我國可以依據(jù)具體情況吸收國外政策性金融、商業(yè)性金融、多元小額信貸和農(nóng)業(yè)保險各方面模式的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立合適的政府積引導(dǎo)支持的金融扶貧模式。農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融機構(gòu)之一，一直以來積極參與金融扶貧，推進集中連片特困地區(qū)金融服務(wù)、扶持國家級扶貧龍頭企業(yè)、培育貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)放貼息貸款、支持農(nóng)村小額信貸扶貧機構(gòu)、強化農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)。但存在很多制約因 素，需不斷完善，且探尋與商業(yè)化經(jīng)營的結(jié)合點（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部課題組， 2021）。商業(yè)銀行具有政策性金融機構(gòu)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢，能有效關(guān)鍵性的資金問題，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模。美國、印度、泰國和巴西等國的商業(yè)銀行在金融扶貧中發(fā)揮很大作用，通過其可行性分析，杜曉山（ 2021）提出了商業(yè)銀行參與金融扶貧的舉措。不同類型的金融要采取不同的金融扶貧模式，現(xiàn)在的金融扶貧開啟了新的發(fā)展階段，金融扶貧要充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融和合作制金融的作用，堅持體制上與商業(yè)性金融融合、目標上與政策性金融一致。且強調(diào)其不 同于財政支農(nóng)和資源的
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