【文章內(nèi)容簡介】 促進(jìn)、共 同提高的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。 加大宣傳力度，鼓勵外出人員反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 近年來，在做好勞務(wù)輸出工作的同時，我們還把外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一個重要方面來抓，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與外商投資同等重視，同等對待，同等服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供及時、周到、高效的服務(wù)?，F(xiàn)在全縣打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和經(jīng)濟(jì)能人利用資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢，外引內(nèi)聯(lián)，創(chuàng)辦塑料制品、木材加工、鑄造、餐飲服務(wù)、紡織等涉及幾十類企業(yè) 600 多家，其中投資額在 50 萬元以上的有 200 多家，既活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，又吸納了大量農(nóng)村剩 余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，也加快了我縣農(nóng)民致富奔小康步伐。 搞好星級勞動保障所創(chuàng)建工作。 按市勞動保障局要求，在今年全市六個縣（市）星級勞動保障所創(chuàng)建工作中，我們從機(jī)構(gòu)建設(shè)、場所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，認(rèn)真制定方案，精心組織施工，積極爭取資金，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，資金到位，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)勞動保障所“市場化”“窗口化”，于今年 7 月份全面完成星級勞動保障所創(chuàng)建工作，其中三星級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率在 50%以上。 進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理。 全縣 26 個職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，我們從職業(yè)介紹資質(zhì)，職業(yè)介紹行為等方面入手，按照《勞動力市場管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，來保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，做到了我縣職業(yè)中介機(jī)構(gòu)健康有序地發(fā)展。經(jīng)各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹，全年共向縣外輸出 6979 人，有 5548 人實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。 （四）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動力和下崗失業(yè)人員技能水平。 強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。 今年以來，我們不斷加大對培訓(xùn)學(xué)校管理力度，扶持培育上規(guī)模，規(guī)范管理上臺階，并按市場化的需求， 實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對于培訓(xùn)場地大、師資力量強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、信譽(yù)良好的學(xué)校，我們大力扶持；對于教學(xué)不規(guī)范或就業(yè)無保障的學(xué)校堅(jiān)決進(jìn)行整頓取締。我們通過在省確立的二十一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中好中選優(yōu)，確立了 14 家“扶貧”定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和 7 家“陽光工程”定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，享受政府補(bǔ)貼。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)工種（專業(yè)）培訓(xùn)大綱和計(jì)劃，認(rèn)真審核把關(guān)，規(guī)范統(tǒng)一教材，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真實(shí)施教學(xué)，對培訓(xùn)學(xué)校的教師進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要求培訓(xùn)學(xué)校定期上報(bào)《農(nóng)村勞動力培訓(xùn)學(xué)員錄取、結(jié)業(yè)、就業(yè)花名冊》等基礎(chǔ)臺賬，培訓(xùn)學(xué)校每期學(xué)期結(jié)束向局培訓(xùn)科申報(bào)實(shí)踐操作和理論知識考核、鑒定?？己撕细裾哳C發(fā)《職業(yè)資格證書》和《就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，確保培訓(xùn)質(zhì)量。 大力推行培訓(xùn)卡制度。 我們在總結(jié)去年做法的基礎(chǔ)上，新推出了“培訓(xùn)卡”制度，通過以卡換券的形式，確?！芭嘤?xùn)券”的安全，使農(nóng)民直接受益。 培訓(xùn)補(bǔ)助向品牌培訓(xùn)和技術(shù)含量高的工種傾斜。 我們大力發(fā)展和扶持車工、焊工、縫紉工等專業(yè)，貧困勞動力基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)培訓(xùn)，一般農(nóng)戶學(xué)習(xí)數(shù)控車工補(bǔ)助 600 元、普通車工補(bǔ)助 500 元、焊工補(bǔ)助 400 元。貧困勞動力學(xué)習(xí)數(shù)控車工 補(bǔ)助 1200 元、普通車工補(bǔ)助 800 元、焊工補(bǔ)助 500 元。 加大培訓(xùn)券管理使用辦法的宣傳力度。 除了通過電視、報(bào)紙等宣傳外，還印制了 1 萬條份宣傳材料，張貼到村組，力求做到家喻戶曉；對貧困農(nóng)戶專門安排扶貧隊(duì)員逐戶宣傳的統(tǒng)計(jì)；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作宣傳培訓(xùn)券制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公示牌，目前已為 3760 名農(nóng)村勞動力發(fā)放培訓(xùn)券 12509 張，兌付培訓(xùn)券補(bǔ)助資金 萬元。 截至目前已培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力 11040人，完成市下達(dá)任務(wù)的 92%。培訓(xùn)下崗失業(yè)人員 4140 人，完成市下達(dá)任務(wù)的 92%。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 90 人，完成市下達(dá)任務(wù)的 95%。預(yù)計(jì)到年底可全部完成市下達(dá)的任務(wù)。 二、存在問題 城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)困難依然存在。 下崗失業(yè)人員普遍年齡偏大、技能偏低，給他們再就業(yè)帶來了很大困難，即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，也還存在著就業(yè)崗位不穩(wěn)定，勞動報(bào)酬偏低甚至低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。 失業(yè)保險承受能力不強(qiáng)。 由于企業(yè)改制，具備享受失業(yè)救濟(jì)條件的人員數(shù)量大幅度增長而失業(yè)保險繳費(fèi)人數(shù)減少，同時我縣失業(yè)保險基金節(jié)余少，承受能力弱，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際發(fā)放的需 要。同時我縣失業(yè)保險費(fèi)發(fā)放仍采用十余年的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定水平，極大地?fù)p害了失業(yè)人員的利益。 縣內(nèi)企業(yè)用工荒問題日益凸現(xiàn)。 近年來，由于我縣招商引資工作力度的不斷加大，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)許多企業(yè)紛紛投產(chǎn)，用工需求量很大。但從今年以來為南通新福達(dá)電子廠（廠址在王集鎮(zhèn)）等企業(yè)招工情況來看，結(jié)果不太令人滿意。隨著一些新企業(yè)不斷落戶睢寧，用工荒問題還將進(jìn)一步加大。 三、 XX 年工作思路 XX 年，我們將以落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施積極就業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的突出位置，努力開創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)工作新局面。 （一）對城鄉(xiāng)新增長勞動力和經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動力充分培訓(xùn)。 對城鄉(xiāng)“兩后”新成長勞動力就業(yè)前培訓(xùn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的順暢連接。根據(jù)市場需求和培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，有針對性地開展實(shí)用、有效的技能培訓(xùn)，全面提高他們的就業(yè)能力。同時積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及信息咨詢，提高其創(chuàng)業(yè)能力。 在做好自身培訓(xùn)工作的同時，要大力發(fā)揮社會力量辦學(xué)，鼓勵興辦民營職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ，合理配置教育資源，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。多渠道、多從次地提供職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。 （二）努力提高失業(yè)保障水平。 在繼續(xù)做好失業(yè)保險宣傳工作的同時，加強(qiáng)與地稅部門的銜接，充分利用現(xiàn)有的征繳手段，包括限期征繳、凍結(jié)繳費(fèi)單位銀行帳戶等措施，確保重點(diǎn)繳費(fèi)單位定期繳納失業(yè)保險金。對拒不繳納失業(yè)保險費(fèi)的單位通