【文章內(nèi)容簡介】 心坎上在社會轉(zhuǎn)型時期，廣大農(nóng)民群眾盡管人數(shù)多，但由于他們相對居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉(xiāng)村干部之間極不對稱。于是，造成部分鄉(xiāng)村干部靠民而不為民，憂民而不富民，近民而不親民，其得利益要求及實現(xiàn)方式獨立于普通農(nóng)民。因此，我們必須給農(nóng)民這樣一個弱勢群體以支持，關注他們的難處，反映他們的要求。要捧出一顆真心。應當說，當前農(nóng)民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農(nóng)民說話，就是為社會進步說話。因此，要捧 出一顆真心對待農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變干部作風的根本。去年以來，我們在抓干部作風轉(zhuǎn)變工作中，要求全鎮(zhèn)農(nóng)村干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”，從點滴小事做起，真心實意與農(nóng)民群眾交朋友，有效地縮短了干群之間的距離，密切了黨群、干群關系?，F(xiàn)在不少群眾主動到鎮(zhèn)黨委、政府找干部說心里話要開辟一條通道。工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話” 。干群之間的矛盾，成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關系越來越疏遠了。因此，開辟干部群眾談心對話渠道，是當前融洽干群關系，密切魚水之情之關鍵。去年以來，我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道，先后在全鎮(zhèn)完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法，架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與村級重大事項，民主監(jiān)督黨委、政府和廣大鎮(zhèn)村干部，已成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動。要攤開一本帳目。從我鎮(zhèn)和一些地方的 情況看，一些群眾上訪，其原因多是農(nóng)村財務“不清、不公、不實”所致，頻繁出問題的村級財務成了群眾上訪的主要導火索。為從源頭根治農(nóng)村財務問題，自覺向轄區(qū)范圍內(nèi)群眾攤開帳本，讓他們參與、監(jiān)督，就解決農(nóng)村財務不清、不公、不實問題，以能消除了群眾疑慮，確實是促進農(nóng)村穩(wěn)定的上策。近幾年，我們針對這一問題重點采取了三項措施：一是推選鎮(zhèn)村務公開制度。凡鎮(zhèn)、村兩級大事決策、重點項目、收入開支等，一律向全鎮(zhèn)群眾公開。二是推行鎮(zhèn)村干部任期經(jīng)濟責任審計制，無論是鎮(zhèn)機關干部、企業(yè)干部還是村干部，離任后必須進行全面審計，使干部走得“清 白”，不留經(jīng)濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理，定期對財務進行檢查、公布，避免干部因經(jīng)濟問題犯錯誤。這些舉措，在群眾中反響強烈，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全鎮(zhèn)開工建設大型建設項目 7 個，全部實行公開招標，共計節(jié)約建設資金達 100多萬元。 二、常思富民之策，與群眾一同奔向富裕之路由于受各種因素的影響，當前的農(nóng)村經(jīng)濟形勢，使農(nóng)民收入出現(xiàn)了低增長，一定程度上制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。在 這個新階段，農(nóng)民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟有一個新發(fā)展，這是對當前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風、帶領群眾致富的一個新考驗。一是落實富民政策。實踐證明，要穩(wěn)定農(nóng)民，穩(wěn)定社會，關鍵要全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。要嚴格執(zhí)行中央關于減輕農(nóng)民負擔的一系列政策措施，堅決糾正虛報農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負擔的錯誤做法；要教育引導廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時，通過 加強宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項政策的落實。如這幾年針對淺海水域和灘涂管理混亂、影響漁民收入和社會穩(wěn)定等問題，我們搞了淺海水面、灘涂確權(quán)，極大地調(diào)動了漁民投入、開發(fā)的積極性，大大增強了沿海經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是推廣富民經(jīng)驗。在目前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的決策主體、利益主體和實踐主體都是農(nóng)民。但是政府有責任進行引導。怎么引導，再也不是過去的下指標、做計劃、催耕種的老套套，而是要把推廣典型經(jīng)驗作為首要任務，通過經(jīng)驗推廣，使其在點上深入、線上延伸、面上展開，從而做好示范工作。如我鎮(zhèn)創(chuàng)辦的工業(yè)開發(fā)園 區(qū)和種植、養(yǎng)殖示范基地等，通過經(jīng)驗推廣和示范服務，起到了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民富的作用。央子當?shù)睾．a(chǎn)品雖十分豐富，但加工包裝營銷還很滯后。在充分調(diào)查論證的基礎上，我們建立了海美特海產(chǎn)品開發(fā)公司，注冊了“晶好”商標，實現(xiàn)了海產(chǎn)品的加工增值。目前，公司一下子帶起了 100 多家海產(chǎn)品經(jīng)營戶，年增加漁民人均收入 500多元。三是培養(yǎng)致富人才?！稗r(nóng)民要致富，關鍵在支部”。為農(nóng)村選配一批勤勞致富帶頭人，至關重要。去年以來，我們把精心選拔村黨支部書記作為一項“富民工程”來抓，主要是從知識青年、致富能手、務工經(jīng)商人員 和復退軍人中選拔能人任支部書記，少數(shù)沒有合適人選的村，從鎮(zhèn)直機關選派干部到村任職。培養(yǎng)出一批既會當干部、又會管經(jīng)營的致富人才。同時，加強對支部書記的培養(yǎng)，增強帶領群眾致富的能力。通過開展“科技入戶”活動，培養(yǎng)和宣傳農(nóng)村致富帶頭人和示范戶，基本達到了“一戶一張明白紙（致富信息）、一家一個明白人（致富能手）”。截止目前，全鎮(zhèn)各村均培養(yǎng)、扶持了一批種養(yǎng)加工服務等行業(yè)的致富人才，建立了科技服務大院和致富信息服務站。一些捕撈、養(yǎng)殖、鹽業(yè)、營運、餐飲大戶應運而生，直接帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。 三、常行安民之事 ，給群眾一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗教勢力有所抬頭等。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風不無關系。“農(nóng)民安，天下穩(wěn)”。我們只有以農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，才能更好地代表農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)村工作。 （一）察民情，順民心。順民是最大的安民。欲順民心，必察民情，這是安民之基礎。為了強化鎮(zhèn)村干部的責任意識，增強反映民情民意的敏銳性，我們建立了 聯(lián)絡民情制度，主要包括民情聯(lián)絡點制度、干部參加群眾議事制度、民情報告制度、民表失察追究制度等，較好地了解和掌握了社情民意。在充分體察民情的基礎上，摸清群眾在想什么、盼什么，急需我們干什么，效果比較好。如去年我鎮(zhèn)干部在駐村走訪中，發(fā)現(xiàn)群眾對街道建設、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、吃水難等有意見，我們在充分研究論證的基礎上，與林家央子、蔡 一、牟家河塢、西利漁等村，共同投資建設了林家央子中心街道、牟家河塢至河北嶺子鄉(xiāng)間公路、引峽山灌渠水到西利漁村等，一下子解決了群眾多年想解決的問題，得到了人民群眾的廣泛稱贊和普遍擁護。 （二）解民難，暖民心。認真解決好當前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點難點問題，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的關鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，增強戰(zhàn)勝困難、知難而進的決心和信心。針對當前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關心反映最強烈的一些突出問題，如計劃生育、農(nóng)民負擔、財務管理、稅費改革等，我們都是找準癥結(jié)，制定措施，及時協(xié)調(diào)，認真解決。決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至于故意掩蓋矛盾和問題。當前，盡管各級政府特別是基層政府，其自身面臨著不少困難和困境，特別是鄉(xiāng)村財政緊張問題，在稅費改 革后將會更加嚴重。但我們只能靠改革解決難題，用發(fā)展擺脫困境，決不能把負擔轉(zhuǎn)嫁給老百姓。 （三）辦實事，安民心。為農(nóng)民辦實事，要好事辦好，實事辦實，這是安民之根本。要圍繞當前農(nóng)村生產(chǎn)條件苦、生活環(huán)境差等問題，采取有效措施加以解決。如針對鎮(zhèn)駐地環(huán)境差問題，我們多方籌措資金，對鎮(zhèn)駐地所有街道進行了拓寬、整修、柏油，安裝了路燈，鋪設了路牙面，栽植了樹木花草，立起了大型廣告牌和渤海明珠標志，整個鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了凈化、美化、綠化、亮化。再如針對灘涂管理難問題，林家央子村對確權(quán)的 7554 畝灘涂劃分成 12個養(yǎng)殖區(qū)，投資 5 萬多元，購置了管護船，成立了管護隊，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，大大增加了養(yǎng)殖收入。