【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)管的國有資產(chǎn)不僅包括區(qū)國資公司的資產(chǎn)，還包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的國有資產(chǎn)，只有對全區(qū)的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查摸底，才能確保國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得成效，才能確保國有資產(chǎn)的保值增值。目前完成了對全區(qū)的國有資產(chǎn)資產(chǎn)全面清查工作，通過清查，并委托專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、核算后，經(jīng)查實(shí)全區(qū)國有資產(chǎn)共有億，其中非經(jīng)營性資產(chǎn)近億，在此基礎(chǔ)上，我們 對摸底核查后的全區(qū)國有資產(chǎn)建立產(chǎn)權(quán)管理信息庫，實(shí)行電子化管理，與市國資委實(shí)現(xiàn)資源共享，做到“隨到隨查，隨查隨用”。為進(jìn)一步做好國資監(jiān)管夯實(shí)了基礎(chǔ)。 （二） 改革健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“監(jiān)管”職能。 自株洲市 XX 區(qū)國有資產(chǎn)管理局正式掛牌成立以來，國資局在政府的授權(quán)下代表區(qū)政府履行出資人職責(zé)，管理好、經(jīng)營好國有資 產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增增值。通過對全區(qū)國有資產(chǎn)出資人職能的整合，使原來閑置、浪費(fèi)、無序管理的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了高度集中，統(tǒng)一規(guī)范的管理，為進(jìn)一步做好國資監(jiān)管強(qiáng)化了職能。（三） 建立完善制度，構(gòu)建“監(jiān)管”體系。 有規(guī)矩才成方圓”。國有資產(chǎn)監(jiān)管要強(qiáng)化制度監(jiān)管，只有建立健全監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理的程序及職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，這樣才能確保國有資產(chǎn)保值增值。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照 政府主導(dǎo)、依法依規(guī)、市場運(yùn)作”的基本原則，先后制定了《株洲市 XX 區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《株洲市 XX 區(qū)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)處置辦法》，《株洲市 XX 區(qū)國有資產(chǎn)收益管理辦法》，《株洲市 XX 區(qū)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》等規(guī)范性文件，通過制定完善這些制度，初步建立了新型的國資監(jiān)管制度體系，使國資監(jiān)管工作突出重 點(diǎn)，有章可循，杜絕了隨意性，為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管提供了有力的保障。二、堅(jiān)持三公原則，確保國有資產(chǎn)保值增值 嚴(yán)格按照“門面公開競租、項(xiàng)目公開競標(biāo)、資產(chǎn)公開競賣”的原則，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行處置，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)營性資產(chǎn)的收益率。（一） 資產(chǎn)價(jià)值評估公允的原則。 嚴(yán)格按照《資產(chǎn)評估備選庫管理辦法》建立 XX 區(qū)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫，設(shè)置評估備選準(zhǔn)入條件，選出具備較高資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)入備選庫，確保國有資產(chǎn)評估公允。（二） 資產(chǎn)處置信息公開的原則。 充分利用 XX 區(qū)政府門戶站、報(bào)刊等方式對外進(jìn)行公開招商。接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)資產(chǎn)處置的透明度和公信度，確保資產(chǎn)處置信息公開。（三） 資產(chǎn)處置程序公正的原則。 按照《株洲市 XX 區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立以區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人大農(nóng)財(cái)委、政協(xié)科經(jīng)委等部門組成的區(qū)資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對擬處置的資產(chǎn)聯(lián)合審查，共同研究拿出處置初步方案，然后上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議研究決定，確保國有資產(chǎn)處置程序公正。三、緊扣兩個重點(diǎn)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展 （一）、安置房建設(shè)工作。 為配合推進(jìn)東環(huán)北路、石宋路三期、 XX 大道、新塘路二、三期、城際鐵路等市重點(diǎn)工程的建設(shè)，妥善安置被拆遷居民，本著就近、集中安置的原則，采用生產(chǎn)、生活相結(jié)合的安置模式，在區(qū)財(cái)政沒有投入資金的情況下，在 XX 區(qū)大規(guī)模的建設(shè)安置房，目前在建的項(xiàng)目有兩個，建筑面積達(dá) 3 萬平方米。正在籌備今年開工的項(xiàng)目有五個，總建筑面積達(dá) 50 多萬平方米。 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè) XX 區(qū)的安置房。 堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行 先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)、再建設(shè)”的程序，嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)、建筑設(shè) 計(jì)關(guān)、綜合配套關(guān)。根據(jù)我區(qū)的發(fā)展要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、滾動建設(shè)的原則，認(rèn)真籌劃，做好拆遷安置房建設(shè)計(jì)劃的平衡和匹配工作。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及控制性詳 細(xì)規(guī)劃確定的安置房用地布局規(guī)劃，目前已規(guī)劃控規(guī)土地圈內(nèi)5000 畝，圈外 XX 畝，共計(jì) 7000 畝。金科公司對全區(qū)的拆遷安置房建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，為拆遷安置房建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和支持。 實(shí)施科學(xué)籌劃，積極向上級部門爭取優(yōu)惠政策。 為減輕區(qū)財(cái)政的壓力，有效的利用稀缺的土地資源，解決大規(guī)模的拆遷安置的需要，金科公司積極向市國 土、規(guī)劃、市政府溝通匯報(bào)，市政府同意金科成為株洲市首個安置房建設(shè)精品高層安置小區(qū)的試點(diǎn)單位，明確村集體預(yù)留安置用地中用于生產(chǎn)、生活安置用地的比例各占 50%,留用地可申請批準(zhǔn)為國有建設(shè)用地。生活安置用地中的 60%用于安置小區(qū)建設(shè)，以行政劃撥方式供應(yīng)，充分保障被拆遷的安置人員能夠安置到位。剩余的 40%生活用地可以出讓，土地收益部分貼補(bǔ)區(qū)政府安置房建設(shè)資金。目前金科公司運(yùn)作的安置房項(xiàng)目都是利用自己的土地資源，籌集資金開發(fā)，區(qū)財(cái)政沒有投入任何資金。 明確目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)工作責(zé)任到人，積極辦理安置房的報(bào)批、報(bào)建手續(xù) 。 XX 區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多，安置任務(wù)重，為推動 XX 區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決安置問題，金科公司調(diào)集精干人員，成立市場發(fā)展部，積極辦理安置房建設(shè)的前期手續(xù)，將每項(xiàng)工作明確責(zé)任人，明確目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，實(shí)行“獎罰相結(jié)合”的激勵工作制度。分批次辦理立項(xiàng)、土地報(bào)批、規(guī)劃報(bào)批、建設(shè)工程報(bào)批等手續(xù)。涉及相關(guān)部門有市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、人防、房產(chǎn)等，程序繁雜，工作量大。目前報(bào)批九宗安置用地，共計(jì) 980 畝。其中東環(huán)北路安置房 等九個項(xiàng)目辦好了規(guī)劃選址手續(xù)，完成了用地范圍的測量，完成了總平圖的設(shè)計(jì)。城際 鐵路（新塘東路）拆遷安置房項(xiàng)目，征地工作已經(jīng)完成， 7 月底即將開工建設(shè)。東環(huán)北路等三個項(xiàng)目啟動了征地工作。部分項(xiàng)目做好了單體設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)等工作。較好的完成了前期工作，為安置房的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將快速的助推我區(qū)的安置工作的進(jìn)程。 堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施的原則，確保工程質(zhì)量安全。 堅(jiān)持統(tǒng)一管理、責(zé)任到人的原則，加強(qiáng)對拆遷安置房建設(shè)與管理。建立完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，提高組織程度，加大拆遷安置房建設(shè)的推進(jìn)力度。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法拆遷”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，真正做到 公正透明、陽光操作。嚴(yán)格控制拆遷安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，嚴(yán)格控制不合理支出，嚴(yán)格工程管理，切實(shí)降低安置房建設(shè)成本。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，辦理完善項(xiàng)目前期手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)工程監(jiān)管措施，確保工程質(zhì)量安全。金科公司條件成熟的安置房項(xiàng)目 面積單位：平方米 項(xiàng)目名稱占地面積建筑面積其他 桂花路安置房 150014000 交付使用 野鴨沖安置房 5XX6000 主體完工 城鐵安置房（鉛絲廠計(jì) 10 月份開工 建設(shè) 新塘路安置房（大中華后面） 1350038400 金科公司自己可 發(fā)，預(yù)計(jì) 7 月底開工開工建設(shè)城鐵安置房（大中華后面） 4650139000 預(yù)計(jì) 7月中旬開工建設(shè) 東環(huán)北路安置房 107000250000 預(yù)計(jì) 7 月上旬開工建設(shè) 新塘路二期安置房 2340060000 預(yù)計(jì) 10 月份開工建設(shè) 合計(jì) 190036524100 上述安置房項(xiàng)目，共計(jì)建設(shè)萬平方米，完全可以滿足我區(qū)的先安置后拆遷的工作需要，這些項(xiàng)目的建成將大大推進(jìn)我區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。（二）、棚戶區(qū)改造工作。 在區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門的關(guān)心和支持下， XX 區(qū)的棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展順利，截 止 XX 年 6 月底 ,完成拆遷的有五個項(xiàng)目：躍進(jìn)村、原城建大院、油箱分廠、制藥三廠、外貿(mào)包裝廠，共拆除 260 戶，拆遷面積達(dá)到 17260 平方米。已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目有兩個： 油箱分廠、合泰野鴨沖躍進(jìn)村棚改項(xiàng)目。今年即將啟動的項(xiàng)目有：制藥三廠、原城建大院、 4 601 等棚改項(xiàng)目。棚改拆遷和建設(shè)工作初見成效。 深入開展調(diào)查摸底，積極做好棚改項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。 自開展棚改工作以來，積極響應(yīng)市棚改辦的號召，對我區(qū)的居住環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，已經(jīng)完成了前三期的申報(bào)工作，市政府分三批批準(zhǔn)我區(qū)棚改項(xiàng)目立項(xiàng) 19 個。目前已經(jīng)完成了 16個項(xiàng)目的 前期摸底及住戶意見調(diào)查等前期準(zhǔn)備工作，涉及 5 個街道辦事處，拆遷住戶約 3950 戶，需拆遷房屋 121 棟，面積約萬平方米，占地面積約 305 畝。 加快辦理棚改項(xiàng)目前期手續(xù)，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。 在市棚改辦的指導(dǎo)下，金科公司積極與市發(fā)改委、規(guī)劃、國土、財(cái)政、房產(chǎn)、環(huán)保等部門對接，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，有 12 個項(xiàng)目辦理了立項(xiàng)、可研、規(guī)劃藍(lán)線和規(guī)劃要點(diǎn)審定， 7 個項(xiàng)目辦理了環(huán)評，4 個項(xiàng)目發(fā)放了規(guī)劃選址意見書， 5 個項(xiàng)目發(fā)放了拆遷許可證， 1 個項(xiàng)目同意發(fā)放征收公告。 加大棚改拆 遷工作力度，耐心細(xì)致的做好拆遷戶的工作。 為加快棚改工作的進(jìn)度，積極做好中央補(bǔ)助資金的申報(bào)和協(xié)調(diào)工作， XX 年已到位 342 萬元， XX 年到位資金 1010 萬元。爭取了資金，并貸款 4800 萬元，專項(xiàng)用于棚改工作，為棚改工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。組織了全體工作人員深入學(xué)習(xí)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例；做到項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法、補(bǔ)償資金到位。 加大招商力度，推進(jìn)棚改工作的進(jìn)程。 金科公司進(jìn)行了廣泛的項(xiàng)目推介，發(fā)布招商信息 ,拓寬招商渠道，接待了來自株洲、 XX 浙江等地的投資商。目前合作的單 位有：騰龍房產(chǎn)等五家公司。四、拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)做大做強(qiáng) 面