【文章內(nèi)容簡介】 在增多，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題依然突出，主要指標(biāo)下行壓力依然較大，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，保持強(qiáng)烈的 危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，采取有力有效的措施加以解決，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。 三、奮力沖刺二季度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半” 現(xiàn)在距離二季度結(jié)束還有 X 個(gè)多月的時(shí)間。在一季度主要指標(biāo)增速放緩的背景下，如果二季度上不來，上半年經(jīng)濟(jì)增速就很難拉上來；如果上半年保不住，全年目標(biāo)任務(wù)就很難實(shí)現(xiàn)。全市上下要抓住用好有效時(shí)間，以更加過硬的擔(dān)當(dāng)、更加主動(dòng)的作為、更加扎實(shí)的作風(fēng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有效發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （一）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)分析調(diào)度，提高組織經(jīng)濟(jì)工 作水平。圍繞全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化指標(biāo)分析。既要縱向看也要橫向比，既要看眼前也要看長遠(yuǎn)，把各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展快慢的原因分析清楚，找準(zhǔn)是趨勢性下滑還是暫時(shí)的波動(dòng)，是客觀原因還是主觀因素，做到心里有數(shù)、對癥下藥。二要要強(qiáng)化對標(biāo)比差。通過與政府工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一一對標(biāo)、一一對表、一一對賬，找清差距、找準(zhǔn)問題，落實(shí)相應(yīng)措施。對已經(jīng)完成序時(shí)進(jìn)度的，要再接再厲，力爭完成得更好一些；沒有完成序時(shí)進(jìn)度的，必須加大力度，確保盡快趕上。三要強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。密切關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)、投資、用電、 外貿(mào)、信貸等重點(diǎn)指標(biāo)運(yùn)行情況，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，防 — 6— 止指標(biāo)出現(xiàn)大起大落。注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的匹配性和協(xié)調(diào)性，如增加值和投資、工業(yè)總產(chǎn)值與開票銷售收入、制造業(yè)投資和固定資產(chǎn)抵扣等之間的關(guān)系，對一些明顯虛高的指標(biāo)（如工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資），要逐步做實(shí)、擠出水分，真正樹立高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。 （二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。從發(fā)展的“三駕馬車”來看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實(shí)、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好項(xiàng)目建設(shè)。二季度是施工的黃金季節(jié)，要健全領(lǐng)導(dǎo)包 掛、項(xiàng)目推進(jìn)、督查落實(shí)制度，大力開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。特別是對年初排定的 XXX 項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、 XXX 項(xiàng)城建重點(diǎn)工程和 XX 項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，要逐個(gè)項(xiàng)目梳理，加大推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，盡快形成更多的實(shí)物工作量。要?jiǎng)討B(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真分析部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的原因，全面做好調(diào)度保障，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的各類問題，以月保季、以季保年，爭取項(xiàng)目早日建成使用。對于列入計(jì)劃、尚未開工的項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件早日開工。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力化解影響 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的審批、拆遷、資金籌措等各種因素。對屬于投資商原因，如建設(shè)資金、施工力量不足的，要督促投資商加強(qiáng)籌措；對屬于地方原因，如征地拆遷、手續(xù)報(bào)批較慢的，要盡快予以解決，督促項(xiàng)目加快建設(shè)。對已經(jīng)簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，要確保盡早落地。前不久，市委、市政府在北京中關(guān)村舉行了產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展懇談會(huì)，會(huì)上簽訂了一批重大項(xiàng)目， — 7— 總投資達(dá)到 XXX 億元。重大項(xiàng)目落地前變數(shù)很多，投資者往往有多個(gè)比選方案，如果我們不盯緊盯牢，“煮熟的鴨子也可能飛了”。對這些項(xiàng)目，必須緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，做好項(xiàng)目落地的各 項(xiàng)服務(wù)工作，促使項(xiàng)目按期履約。 （三）聚焦招商引資，提高招商實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源頭活水。招商引資始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。各地各部門要高度重視招商引資工作，進(jìn)一步加大招商力度、創(chuàng)新招商方式、提高招商實(shí)效，力求實(shí)現(xiàn)招商的更大突破。一要提高招商科學(xué)化水平。瞄準(zhǔn)我市扶持培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，加強(qiáng)對行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術(shù)的分析，既要摸清這個(gè)產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長性企業(yè)、哪些關(guān)鍵性技術(shù)，還要摸清哪些行業(yè)供過于求、哪些供不應(yīng)求、哪些是“藍(lán)海”行業(yè)，有針 對性地引進(jìn)項(xiàng)目，為我市產(chǎn)業(yè)升級注入新的動(dòng)力。二要抓好條線招商和駐點(diǎn)招商。招商引資既要形成合力也要分工負(fù)責(zé)，既要抓好面上招商也要加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。要根據(jù)部門職責(zé)加強(qiáng)條線招商，比如發(fā)改委要抓好央企招商和服務(wù)業(yè)招商，經(jīng)信委要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)的招商，農(nóng)委要抓好農(nóng)業(yè)招商，商務(wù)局要牽頭做好外資和其他方面的招商，形成精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商的新局面。駐點(diǎn)招商要針對招商重點(diǎn)地區(qū)，調(diào)整和完善駐外招商機(jī)構(gòu)，選派具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和活動(dòng)能力的干部長期駐點(diǎn)，收集信息、宣傳 XX、引介項(xiàng)目。三要辦好重點(diǎn)招商活動(dòng)。根據(jù)年初安 排，二季度我市將舉辦香港投資洽談會(huì)、第二屆國際服務(wù)外包合作大會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)。對于 — 8— 這些活動(dòng)，要按照“規(guī)模服從質(zhì)量、形式服從效果”的原則，精心安排，創(chuàng)新形式，辦出特色，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。四要堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合。像抓招商引資一樣高度重視招才引智，堅(jiān)持留住本地人才和引入外地人才有機(jī)結(jié)合，切實(shí)兌現(xiàn)人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境，集聚一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“引進(jìn)人才 —培育企業(yè) — 催生產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。 （四）聚焦服務(wù)企業(yè)，落實(shí)幫扶措施，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。當(dāng)前宏 觀經(jīng)濟(jì)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，形勢越復(fù)雜，越要通過優(yōu)化政府服務(wù)提振市場主體的信心、堅(jiān)定企業(yè)投資生產(chǎn)的決心。對此，我們要堅(jiān)持多管齊下，打出一套降成本、穩(wěn)實(shí)體、增信心的“組合拳”，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一要進(jìn)一步強(qiáng)化政企對接。落實(shí)好企業(yè)調(diào)度聯(lián)系制度，通過進(jìn)入企業(yè)調(diào)研、召開座談會(huì)等形式，精準(zhǔn)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，主動(dòng)征求大企業(yè)、成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的意見建議，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的困難。二要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。在積極做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)度的同時(shí)，重點(diǎn)化解資金、土地、能 源、勞動(dòng)力等要素保障問題。特別是在融資保障方面，要緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最大限度解決制造業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，督促銀行機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)信貸投放力度，做大間接融資總量，切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，同時(shí)要高度關(guān)注我市不良貸款率依然較高的問題，采取有效措施盡快把不良貸款率降下來。三要進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。樹立“放水養(yǎng)魚”的意識，認(rèn)真實(shí)施降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，特別是研發(fā)費(fèi)用加 — 9— 計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅抵扣、所得稅優(yōu)惠等支持政策，繼續(xù)削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、減少涉企經(jīng) 營性收費(fèi)，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、能源成本和物流成本，保障企業(yè)“輕裝上陣”。 （五）聚焦污染治理，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間。當(dāng)前我市大氣污染防治形勢依然艱巨，必須繼續(xù)把這項(xiàng)工作擺在重中之重的位置。上周六，大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部召開了第二次全體會(huì)議，對下一步的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。各地各有關(guān)部門要按照會(huì)議要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，找準(zhǔn)當(dāng)前造成大氣污染的關(guān)鍵問題，在“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)煙氣治理、揚(yáng)塵污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等方面重拳出擊，確保在最短的時(shí)間 內(nèi)扭轉(zhuǎn)我市空氣質(zhì)量下滑的局面。在大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)中，要處理好環(huán)境整治與推動(dòng)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，對 XXXXX 家“散亂污”企業(yè)不能簡單粗暴、一關(guān)了之，而是要通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)搬遷整合、抓好技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。 （六）聚焦下一步工作，搶抓時(shí)間窗口，及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。主要是做好五項(xiàng)工作：一是做好迎峰度夏電力保障。針對夏季用電高峰，細(xì)致分析可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究落實(shí)工作預(yù)案和各項(xiàng)措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保電力正常供應(yīng)。二是做好防汛抗旱 準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，防汛上突出水庫防守、流域性洪水防范、城市防洪排澇等重點(diǎn)，抗旱上統(tǒng)籌防洪、供水、航運(yùn)與生態(tài)等需求，實(shí)行庫、泵、閘、 — 10— 站聯(lián)合調(diào)度，切實(shí)減輕水旱災(zāi)害損失。三是做好綠化造林收尾工作。及時(shí)做好整植護(hù)理和缺檔斷行補(bǔ)種，并同步完善管護(hù)機(jī)制，提高樹木存活率，保證綠化景觀效果。四是做好夏收夏種預(yù)備工作。二季度，要結(jié)合夏收夏種需求，做好機(jī)械、油料、肥料的調(diào)度工作，確保夏糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，確保夏種盡早進(jìn)行。在抓好夏收夏種的同時(shí)，有關(guān)方面要積極做好秸稈禁燒和綜合利用工作，打好秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是做好安全生產(chǎn)工作。雖然我市一季度安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但這項(xiàng)工作任何時(shí)候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（連云港 X XX 客車側(cè)翻造成 X 死 XX 傷）再次給我們敲響了警鐘。要以“釘釘子”精神，把安全生產(chǎn)責(zé)任落地夯實(shí)、釘深釘牢，確保第一時(shí)間解決各類安全隱患，有效防范各類事故發(fā)生。 — 11— 第三篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話 在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話 （ 2021年 4 月 3 日） 同志們： 在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告會(huì)之后，我們在這里召開全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要目的是向大家通報(bào)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析形勢，積極研究對策，采取扎實(shí)措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的信心和決心，千方百計(jì)保增長、促發(fā)展，全力以赴推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快新發(fā)展。前段時(shí)間，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別赴全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并到啟東、如皋、通州等縣市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過深入調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我們對 *工業(yè)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、保增長、促發(fā)展處于什么樣的狀況，全市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展是什么態(tài)勢，基本做到了心中有數(shù)；對企業(yè)存在的困難和問題，怎樣有針對性地解決，有了初步了解；對面上企業(yè)怎樣應(yīng)對危機(jī)，采取什么措施，也有了更準(zhǔn)確的把握。 總結(jié)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以概括為三句話： 一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回暖。主要表現(xiàn)為：主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，同比增長 %，其中地方一般預(yù)算收入 億元，增長 %，總量繼續(xù)保持南通第二，增幅位居南通第三，并分別高出全省、南通市平均水平 和 個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)稅銷售環(huán)比遞增，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售 億 元，其中 3 月當(dāng)月完成 億元，環(huán)比增長 17%，剔除 2 月份放假因素，已連續(xù)四個(gè)月呈現(xiàn)環(huán)比增長態(tài)勢。工業(yè)用電較快回升， 1— 2 月，全市工業(yè)用電量 億千瓦時(shí)， 3 月份為 億千瓦時(shí)，自去年 10月份以來全市工業(yè)用電量連續(xù)四個(gè)月負(fù)增長之后，今年 二、三月份扭負(fù)為增，其中 3 月份同比增長 %，單月用電量超過去年月平均用電量 1600 萬千瓦時(shí)。項(xiàng)目投入勢頭不減，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資分別達(dá)到 億元和 億元； 1— 2 月份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和增幅分列南通六縣市第 第 2 位，規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量、增幅分列第 3 和第2 位；目前全市在建超千萬元工業(yè)項(xiàng)目 139 個(gè)，總投資達(dá) 124 億元，其中今年以來新開工項(xiàng)目 27 個(gè)，超億元項(xiàng)目 4 個(gè)，特別是總投資 億元的海新重工項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我市重特大項(xiàng)目的歷史性突破。企業(yè)訂單基本飽和，全市 90%以上的骨干企業(yè)上半年訂單充裕，目前企業(yè)平均開工率和開臺(tái)率超過 90%，高出 一、二月份 20 多個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)成品庫存量比去年年底減少30%，沒有新增關(guān)停企業(yè)。 二是下行形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比降幅偏大，全市工業(yè)應(yīng)稅銷售同比下降 %，工業(yè)用電量同比下降 %，兩項(xiàng)指標(biāo)總量均列南通第 5 位，增幅分列第 6 和第 5 位， 1— 2 月，全市完成工業(yè)入庫稅金 億元，預(yù)計(jì)到 3 月份達(dá) 億元，同比分別下降 %和 10%。特別是應(yīng)稅銷售總量與如皋、通州相比，分別少了42 億元和 40 億元，增幅分別落后了 31 個(gè)百分點(diǎn)和 25 個(gè)百分點(diǎn)。骨干企業(yè)效益增長乏力，從各地上報(bào)的 133 家骨干企業(yè)情況看，今年 1— 2月共實(shí)現(xiàn)利潤 8567 萬元，其中利潤 500 萬元以上的僅 3 家； 200— 500萬元的企業(yè) 12 家，平均利潤 290 萬元； 200 萬元以下的企業(yè) 80 家，平均利潤僅 50 萬元；虧損企業(yè)達(dá) 38 家，平均虧損 91 萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡性明顯加劇，全市僅東灶、貨隆、三和 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)應(yīng)稅銷售保持正增長，增幅分別為 %、 %、 %，基本持平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為王浩鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)了不同程度的負(fù)增長，其中降幅超過 30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 6 家（四甲鎮(zhèn) — %，余東鎮(zhèn) — %，正余鎮(zhèn) — %，包場鎮(zhèn) —%，萬年鎮(zhèn) — %，海永鄉(xiāng) — %）。 三是發(fā)展前 景仍然看好。應(yīng)該看到，盡管受宏觀環(huán)境的不利影響，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但向好的方向發(fā)展的基本面沒有改變， *仍處于千載難逢的黃金機(jī)遇期。國家宏觀政策日益寬松，為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。盡管金融危機(jī)尚未見底，我們面臨的發(fā)展形勢可能更為嚴(yán)峻，但去年下半年以來國家大力度、高頻率出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)取得了階段性成效，為提振發(fā)展信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。橋港建設(shè)和江海開發(fā)加速推進(jìn)，為我們蓄勢待發(fā)、持續(xù)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。蘇通大橋通車的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，崇海大橋、滬通鐵路加快 籌建的先期效應(yīng)互為疊加，江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，寶貴的岸線資源和廣袤的腹地資源全面彰顯，“橋港時(shí)代新 *”為 *跨越騰飛創(chuàng)造了廣闊空間。特別是通過近三年來持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)，一大批戰(zhàn)略性、前瞻性和