【文章內(nèi)容簡介】 （三）“多舉措”產(chǎn)業(yè)振興成效明顯。 一是土地入股經(jīng)營模式推廣成效明顯。今年以來，全鎮(zhèn)共推廣土地入股經(jīng)營試點 10 個，土地共計 萬畝，人均增收 4220 元。二是創(chuàng)新代耕代種模式。構(gòu)建了“黨支部 +合作社 +農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。黨支部、合作社、農(nóng)戶在利益聯(lián)結(jié)中各自承擔相應(yīng)的責任，黨支部負責協(xié)調(diào)對接，合作社負責統(tǒng)一耕種，農(nóng)戶自行管理，降低耕種成本，提高農(nóng)戶收入。三是實施飲水工程保障產(chǎn)業(yè)增收。通過實施引黃補水和季節(jié)性河流補水工程，對全鎮(zhèn)地下水進行補 充，直接緩解 3 萬畝土地灌溉水源不足的問題，間接受益土地 15 萬畝；通過實施 **村人畜飲水工程，解決了全鎮(zhèn)人畜飲水難、水質(zhì)不達標的問題，直接惠及全鎮(zhèn) 萬人口。四是試行“共享糧行”項目助農(nóng)增收。通過實行“政府 +企業(yè) +黨支部 +農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，能實現(xiàn)糧食錯峰銷售，低儲高賣，即保障了糧食安全儲存，同時還可以解決農(nóng)民賣糧難、售價低的現(xiàn)實問題，讓農(nóng)戶獲得最大受益。 （四）抓整改脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。 開展自查自糾，真幫實扶。加強排查“兩不愁三保障”突出問題，成立了脫貧攻堅專項工作組，“整、改 、驗”一體同步進行，對全鎮(zhèn) 2021年以來 240 戶 670 人脫貧攻堅檔案進行全面完善，逐人逐戶進行查驗整改，共發(fā)現(xiàn)整改各類問題 12 類 42 條。對 2 戶房屋安全不達標的戶子進行了整改；發(fā)放各類慰問品累計 5 萬元；增加就業(yè)扶貧公益性崗位 32 個，幫助解決 32 戶貧困戶長期穩(wěn)定脫貧；對具備勞動力的戶子，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的戶子，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金 3 萬元；納入合作社管理貧困戶 12 戶 24 人，人均增收 5000 元。幫助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品西瓜98 噸，番茄 120 噸，最大力度保障貧困戶穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收。 （五）搞創(chuàng)新人居環(huán)境持續(xù)改善。 一是完善工作機制。結(jié)合“四有三配套”要求和基層社會治理網(wǎng)格化工作，結(jié)合《 ***市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理條例》的頒布，先后研究制定《鎮(zhèn)村環(huán)境管理辦法》、《 ***鎮(zhèn)污染防治實施方案》和《 ***鎮(zhèn)人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，并要求和指導(dǎo)各村全部完成對本村《村莊環(huán)境管理辦法》和相關(guān)《村規(guī)民約》的制定。二是探索社會化服務(wù)模式。探索實行“黨支部 +網(wǎng)格 +公司 +農(nóng)戶”的社會化服務(wù)模式，充分發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用，按照鎮(zhèn)、村、社的自然分布將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生片區(qū)進行網(wǎng)格化分割，設(shè)立 1 個一級網(wǎng)格， 8 個二級網(wǎng)格， 64 個三級網(wǎng)格 。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理通過鎮(zhèn)政府由 ***市 ***服務(wù)有限公司承包負責，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負責定期檢查、不定期抽查，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效。三是轉(zhuǎn)變環(huán)境治理模式。結(jié)合基層社會治理 3+Ｘ的網(wǎng)格劃分，轉(zhuǎn)變原有大包大攬的環(huán)境衛(wèi)生整治模式，由鎮(zhèn)政府與各村按照各自實際情況核定環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費，創(chuàng)新開展 1： 1 環(huán)境衛(wèi)生整治模式，各村向農(nóng)戶收取環(huán)境衛(wèi)生整治費，政府按照收取的全額費用予以等額補貼，形成環(huán)境衛(wèi)生靠大家，全員共同參與愛環(huán)境的工作現(xiàn)狀。四是強化監(jiān)督檢查。為了確保工作成效，將人居環(huán)境整治工作納入鎮(zhèn)對村績效考核體系當中，通過 定期考核、不定期督查的形式，對所有相關(guān)人員工作情況進行考評，并將考核結(jié)果與領(lǐng)取政府性工資、補貼的人員收入進行掛鉤，激勵懲戒、獎罰分明。對普通農(nóng)戶衛(wèi)生整治情況定期進行評比，結(jié)果通過微信群內(nèi)“紅黑榜定”進行公示，實現(xiàn)正向激勵和反面督促并行。 （六）抓落實戶改廁工作穩(wěn)步推進。 ***鎮(zhèn)戶改廁工作堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則，以改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總目標，通過積極廣泛的宣傳動員，嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標準推進建設(shè)， 2021 年完成實施戶改廁 275 戶， 2021 年完成實施戶改 廁 840 戶， 2020 年計劃實施戶改廁 800 戶，截至目前已經(jīng)完成實施 672 戶。戶改廁資金實行各級政府補助 +農(nóng)牧民自籌籌資方式，其中政府補助每戶 2700 元，農(nóng)牧戶自籌500 元，其中， 300 元用于戶改廁工程實施，剩余 200 元為衛(wèi)生保證金。農(nóng)戶負責對施工后的環(huán)境衛(wèi)生進行整治，經(jīng)驗收合格后予以返還 200元。鎮(zhèn)政府對 84 貧困戶全部免費進行戶改廁施工。為了更好的保證施工質(zhì)量，成立了戶改廁驗收小組，會同監(jiān)理公司、施工隊、鄉(xiāng)村振興辦、衛(wèi)計辦對戶改廁施工情況進行全面驗收，共下達整改通知書 150份，整改各類問題 212 條，并全面完 善施工檔案，建立了 1 戶 1 檔，方便后期查閱。 （七）強宣傳鄉(xiāng)風文明向好發(fā)展。 新時代文明實踐落地開花。成立新時代文明實踐“ 1 所 8 站”，打造新時代文明實踐活動中心、新時代文明實踐志愿者基地。通過吸納鄉(xiāng)賢能人、大學生、退役士兵組建了“ ***鎮(zhèn)新時代志愿者服務(wù)隊”，形成了 1+N 的服務(wù)新格局，每周二志愿者分組到各站點進行集中辦公，接待來訪群眾，各組隊員對部分困難戶子實地走訪了解生活困難并收集匯總成問題清單，由各志愿服務(wù)組提交相關(guān)部門幫助解決困難。積極開展“干凈人家”“好婆婆”“好媳婦”等創(chuàng)評活動，大力 弘揚表彰一戶帶動一片的文明精神，倡導(dǎo)廣大群眾向先進學習，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻自身力量。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展“品味端午，傳承文明”“喜迎雙節(jié)、愛在身邊”等活動 20 余場次，精神文化生活豐富多彩。成功舉辦第三屆麥香節(jié)，吸引各地客商參與其中，極大的帶動了本地品牌的創(chuàng)建和產(chǎn)品的銷售。 （八）抓重點社會大局和諧穩(wěn)定。 嚴抓專項行動，著力統(tǒng)籌兼顧?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，充分運用“線上 +線下一體化”打、防、控全新模式，開展多角度、多波次、立體式宣傳。聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，聯(lián)合開展行業(yè)地毯式摸排、清單式 管理、掛牌式督辦，全面凈化社會和市場環(huán)境。緊抓矛調(diào)主線，一心為民解憂。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案化解，按照“七個一”化解機制，聚焦難點，精準發(fā)力，細化措施，壓實責任，逐個擊破，共排查調(diào)解矛盾糾紛 132 件，化解 128 件，化解率 97%。實抓基層基礎(chǔ)，夯實工作重心。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查，開展重點領(lǐng)域、重要時段安全隱患排查 25 次，無安全事故發(fā)生。 （九）轉(zhuǎn)作風便民服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。 以全國第七次人口普查工作為契機，進一步對全鎮(zhèn)低保、五保、殘疾、失獨、留守老人、兒童等重難點家庭戶子進行全面摸排，切實掌握真實底數(shù)，幫助 解決實際困難?！叭狈?wù)推動公共服務(wù)更優(yōu)化。一是“微笑化”服務(wù)，營造良好工作形象。便民服務(wù)中心各窗口開展“微笑崗”服務(wù)制度，要求工作人員熱心、耐心、全心全意做好便民服務(wù)工作。嚴格落實“三到位”工作要求，既做到政策宣傳到位、解釋到位、落實到位。二是“標準化”服務(wù)，明晰惠民政策條款。梳理各項惠民政策，羅列政策所需資料，辦事人員通過梳理事項能夠及時、全面準備享受政策所需材料，解決群眾多頭跑、多次跑的問題。三是“高效化”服務(wù)，讓群眾辦事“跑一次”。開展“一中心、多窗口、一站式”的便民服務(wù)，將多個便民服務(wù)的內(nèi)容納入 到一個大廳集中辦理業(yè)務(wù)；實行“崗位大練兵”，讓工作人員熟悉每個崗位的業(yè)務(wù)，達到“一人在、全能辦”的工作要求；打造“ 15 分鐘便民圈”服務(wù)。為行動不便、年老體弱無法到便民大廳辦理業(yè)務(wù)的群眾提供上門“跑一次”的服務(wù)，以鎮(zhèn)政府為中心，辦事員 15 分鐘內(nèi)上門服務(wù)，落實相關(guān)惠民政策。共發(fā)放臨時救助金 80 戶 324 人次 18 萬元；新增低保 35 人；開展上門服務(wù) 83次。 二、存在的問題 一是黨建品牌作用發(fā)揮不充分，沒有充分調(diào)動農(nóng)村廣大黨員積極性，村集體經(jīng)濟活力不夠。 二是人居環(huán)境整治中長效機制不健 全，網(wǎng)格化管理、“門前三包”等運行維護機制還需進一步加強，邊整治邊反彈的現(xiàn)象仍然存在。三是生態(tài)環(huán)境保護措施不夠，“兩禁”工作存在反復(fù)，沒有從根源去想辦法解決。四是訂單農(nóng)業(yè)推廣還存在困難，技術(shù)力量薄弱，專技人員少，滿足不了農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)及新知識新技術(shù)的需求。 三、 2021年工作計劃 （一）推行“黨建 +網(wǎng)格”模式。 在以社劃分區(qū)域網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，各支部均按社成立黨小組，社內(nèi)常住黨員不足 3 人的，與相鄰社成立聯(lián)合黨小組，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、黨建引領(lǐng)基層社會治理。通過黨員模范帶頭作用、宣傳 黨的方針政策，帶領(lǐng)群眾開展基層社會治理，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)完善“村規(guī)民約、社規(guī)社約”、建立各類社會組織。各村在要對“村規(guī)民約、社規(guī)社約”進行完善，規(guī)定具體事項、獎懲辦法的同時確保通俗易懂并具有可操作性，通過召開村民大會議定后，及時張榜公布并實行，充分發(fā)揮村民自治作用。通過社會資源的整合，建立各類社會組織，按照規(guī)章制度辦事，并做好公示公開，使群眾遇到的各類困難能及時找到化解的組織，需要幫助人群及時得到幫助，以新型社會服務(wù)讓群眾獲得更多的“幸福感”、“滿足感”，保證基層社會的穩(wěn)定。 （二）嚴格換屆標準， 規(guī)范換屆選舉工作。 一是制定詳細的《 ***鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實施方案》，嚴密組織實施換屆選舉工作。二是加大宣傳力度，號召廣大有識之士回村任職，借此次換屆選舉為契機，繼續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。三是明確設(shè)置村務(wù)監(jiān)督委員會，明確職能職責并不斷完善。四是明確換屆選舉細則，讓換屆選舉工作有據(jù)可依。 （三）構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。 依據(jù)“穩(wěn)糧擴經(jīng)、增飼促牧、特色增效”的原則，按糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，構(gòu)建一主一副一特的綠色循環(huán) 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一主：以玉米種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一副：以家庭牧場養(yǎng)殖為主，逐漸實現(xiàn)規(guī)模集約養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)肉羊、絨肉兼用型羊產(chǎn)業(yè)。一特：面向呼包鄂榆，推進以設(shè)施果蔬為重點的園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧結(jié)合，以糧促牧，以牧帶糧，循環(huán)發(fā)展促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。圍繞打造健康安全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動訂單農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，力爭 2021 年訂單農(nóng)業(yè)在過去的基礎(chǔ)上再提升 1 萬畝；依托現(xiàn)有的 3 家脫水蔬菜加工廠、 4家面粉加工廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品價值 10%以上。通過引進、培育企業(yè)、合作社等方式，與其建立良好的合 作關(guān)系，優(yōu)先推薦雇傭貧困戶，拓寬貧困戶增收渠道。繼續(xù)推廣“代耕代種”“土地入股經(jīng)營”的模式，幫助沒有勞動力的貧困戶創(chuàng)造增收條件，帶動貧困戶脫貧致富。 （四）鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)做好后續(xù)工作。 一是繼續(xù)在政策培訓、技能培訓方面能夠給予更多支持，幫助貧困戶實現(xiàn)扶“智”、扶“志”和扶“技”效果全面提升；二是繼續(xù)完善后續(xù)管理機制，在長效幫扶上下功夫，確保貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。三是把排查與整治結(jié)合起來，尤其對 2020 年收支測算，退出標準，要嚴格按照上級工作要求落實，先行自查自糾，對能立即解決的問題即查即改，不能立即解決的加大整改力度。四是加強對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易返貧致貧關(guān)鍵因素，建立農(nóng)村居民全覆蓋日常監(jiān)測制度，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返 貧，邊緣戶群眾提升生活質(zhì)量不致貧。 (五 )加大人居環(huán)境衛(wèi)生整治力度，創(chuàng)建美麗宜居村鎮(zhèn)新生活。 一是盡快推動生活污水處理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，督促養(yǎng)殖企業(yè)完善牲畜糞便處理設(shè)施建設(shè)，加強日常監(jiān)控管理。二是爭取生活垃圾無害化焚燒發(fā)電綜合利用項目盡快實施，加大秸稈還田等相關(guān)項目引進力度，節(jié)約農(nóng)戶成本，提高秸稈利用率，努力探索秸稈有效無害化利用方法。加大“兩禁”工作巡察力度，加強林地草場的護林巡檢工作，對于違規(guī)違法者嚴肅追究責任，從嚴處理。 三是探索建立鎮(zhèn)村社戶四級環(huán)境衛(wèi)生日常管理維護機制，明確責任分 工、加大督查考核、建立環(huán)境衛(wèi)生治理“紅黑榜”，嚴厲開展“兩禁”督查，獎懲分明、嚴格落實。 結(jié)合農(nóng)牧民思想教育活動，讓從田間地頭脫離出來的群眾多參與學習培訓，開設(shè)農(nóng)牧民學習講堂，通過農(nóng)牧民走出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習與其他地區(qū)交流座談相結(jié)合，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，廣泛宣傳、發(fā)動群眾全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治，使群眾樹立良好的環(huán)保觀念，加快推進美麗宜居村鎮(zhèn)建設(shè)。 （六）以鄉(xiāng)村治理為抓手 ,促進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 一是以“園區(qū)”建設(shè)為中心，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，打造田 園綜合體。比如：充分利用蘇木鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、設(shè)施農(nóng)業(yè)新型化等特色優(yōu)勢，與新和、益農(nóng)、塞上風光等深度融合發(fā)展，打破“季節(jié)性”約束，將上級投資的重點項目形成當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。二是及時完善已投入使用的節(jié)水灌溉設(shè)施，提升設(shè)施利用率。加大對已建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)啟動投入力度，實際評估是否需完善未完工的設(shè)施農(nóng)業(yè)，及時清理整頓長期閑置且不適合繼續(xù)完善的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將土地滕置出來，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項目。三是尋找符合本地條件的種養(yǎng)殖產(chǎn)品并進行推廣，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看到“實實在在”的成效。加大農(nóng)牧業(yè)科學技術(shù)投入力度。以打造“一 鎮(zhèn)一品”為目標，通過“品牌效應(yīng)”整合現(xiàn)有資源，做精做優(yōu)瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)，做細做實魚米酒產(chǎn)業(yè)，打造呼包鄂的“菜園子”和京津冀陜的“菜籃子”。 （七）以群眾滿意為標桿，促進民生事業(yè)長足發(fā)展。 加大就業(yè)培訓力度，舉辦養(yǎng)殖、種植、家政服務(wù)等培訓班，實現(xiàn)農(nóng)村新增勞動力基本掌握 12 項增收致富技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能。扎實抓好社會救助、優(yōu)撫安置等工作，