【文章內(nèi)容簡介】 滿足生活必需。深入實(shí)施“菜籃子”、“米袋子”工程，幫助商貿(mào)物流企業(yè)解決好貨源、資金等方面問題，幫助重點(diǎn)防疫地區(qū)解決好采購配送問題，幫助水、電、氣及通信等公共事業(yè)單位解決好應(yīng)急保障問題，確保生產(chǎn)生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。要守住安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理機(jī)制，特別要嚴(yán)防因復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員輪換出現(xiàn)管理空檔、引發(fā)安全事故，決不能給疫情防控添堵添亂。要嚴(yán)格信息報(bào)送。全面加強(qiáng)對涉及疫情防控、可能對經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定造成重要影響、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警性信息的搜集 、研判、報(bào)送工作，對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 四、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展 春節(jié)前夕，市委九屆六次全會(huì)和市“兩會(huì)”，對決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)“十三五”收官、打響 ***“轉(zhuǎn)型振興新會(huì)戰(zhàn)”作出全面部署，完成這些目標(biāo)任務(wù)原本就面臨著很大壓力挑戰(zhàn)，這場猝不及防的疫情更是打亂了工作節(jié)奏、增加了特殊困難。前段時(shí)間，我安排統(tǒng)計(jì)部門就疫情對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作了一個(gè)分析研判，除短時(shí)間內(nèi)對一產(chǎn)影響較小外，對二產(chǎn)、三產(chǎn)沖擊都比較大，預(yù)計(jì)一季度拉低規(guī)上工業(yè)增加值 3%、三產(chǎn)增加值 5%，對 gdp 負(fù)向拉動(dòng)達(dá) 到 4%左右。另外，根據(jù)財(cái)政部門提供的報(bào)表， 1— 2 月份，全市地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) ***億元、同比下降 %，其中稅收收入實(shí)現(xiàn) ***億元、同比下降 %； 一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) ***億元、同比下降 %； 政府性基金收入實(shí)現(xiàn) ***億元、同比下降 %。形勢非常嚴(yán)峻，但我們不能被暫時(shí)的困難嚇倒，要堅(jiān)信全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面不會(huì)改變。越是困難面前，越要發(fā)揚(yáng) ***精神鐵人精神，越要奮發(fā)進(jìn)取、苦干實(shí)干，努力把耽誤的時(shí)間拼搶回來、把壓縮的產(chǎn)能提升上來、把抑制的消費(fèi)釋放出來、把阻斷的物流暢通起 來，最大限度將疫情造成的損失降到最低、確保全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 一要扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情防控過程中，我們一直不失時(shí)機(jī)地抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，研究出臺(tái)了支持中小企業(yè)健康發(fā)展“ ***20 條”措施。發(fā)改、工信、商務(wù)等部門要對現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理整合，組織人員深入相關(guān)企業(yè)靠前服務(wù)，有針對性地幫助解決實(shí)際問題，在保持疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)格管控的同時(shí)，有序恢復(fù)較低風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的生產(chǎn)秩序。要保油田生產(chǎn)。疫情期間， ***油田一直保持正常生產(chǎn)， 1 月份國內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量 ***萬噸，其中原油 ***萬噸、天然氣 ***億立方米。我們要繼續(xù) 支持油化企業(yè)抓實(shí)落靠疫情防控措施，穩(wěn)定產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮原料優(yōu)勢向醫(yī)用口罩等新的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，穩(wěn)住 ***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。要保重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施“三百行動(dòng)”、不斷優(yōu)化“五制服務(wù)”，緊盯項(xiàng)目開工率、資金到位率、投資完成率，強(qiáng)化首席服務(wù)員和工作專班作用，推動(dòng) ***萬噸重油催化熱裂解項(xiàng)目投用、沃爾沃新車型增產(chǎn)上量、豫港龍泉精深加工區(qū)竣工，力爭省“百大”項(xiàng)目有 20 個(gè)以上具備開復(fù)工條件，形成對經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐。要保綜合配套。積極幫助企業(yè)破解土地、資金、手續(xù)及配套設(shè)施等瓶頸制約，為項(xiàng)目開復(fù)工掃清障礙，盡快形成更多 實(shí)物工作量； 爭取與周邊城市建立復(fù)工協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通人流、物流堵點(diǎn)，解決好域內(nèi)外用工、原料、運(yùn)輸以及水電氣供應(yīng)問題，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。要保當(dāng)前急需。優(yōu)先支持醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)類、公共服務(wù)類、能源供應(yīng)類以及民計(jì)民生類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助拓市場、增份額、拉訂單，有效維護(hù)和保障城市健康運(yùn)行。 二要充分釋放市場活力。這次疫情平穩(wěn)后，可以預(yù)見將出現(xiàn)“需求爆發(fā) +金融刺激 +市場利好”的三重紅利，能否抓住這一輪發(fā)展“窗口期”，直接影響全年乃至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)大局。必須注重從供需兩端協(xié)同發(fā) 力，進(jìn)一步抓改革、優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)內(nèi)需，更好地放活市場、聚集要素、拉動(dòng)增長。要深化改革強(qiáng)供給。在前期工作基礎(chǔ)上，理順央企辦社會(huì)職能，推進(jìn)油田公司移交資產(chǎn)、人員銜接，穩(wěn)妥開展石化、煉化公司辦社會(huì)職能移交； 釋放市屬國企活力，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，精簡撤并集團(tuán)公司子企業(yè)，增強(qiáng)市屬國企增收能力； 激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”試點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)要素配置水平。要優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)承載。這次疫情期間，省市縣三級依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，探索建立一套比較成熟的“不見面”綜合服務(wù)模式，搭建起一個(gè) 高效的“上下聯(lián)”信息共享機(jī)制，很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。要對標(biāo)營商環(huán)境試點(diǎn)評價(jià)體系，繼續(xù)深化“放管服”改革，加快四級政務(wù)服務(wù)便民體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，暢通省市兩級政府及部門數(shù)據(jù)共享交換渠道，力爭全市政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)辦率”和“跑一次率”都達(dá)到 90%以上。要活化消費(fèi)強(qiáng)拉動(dòng)。超長時(shí)間的隔離狀態(tài)極大抑制了正常的消費(fèi)需求，國家商務(wù)部因此作出“疫情對消費(fèi)短期影響較大， 3 月消費(fèi)市場有望觸底企穩(wěn)”的判斷。要善于化危為機(jī)、變被動(dòng)為主動(dòng)，搶抓可能出現(xiàn)的市場需求“井噴期”，改進(jìn)提升消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)消費(fèi)復(fù)蘇，開 發(fā) 5g、網(wǎng)絡(luò)云等新興消費(fèi)產(chǎn)品，培育旅游、養(yǎng)生等健康消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成高質(zhì)量服務(wù)供給、大容量內(nèi)需空間。 三要著力擴(kuò)大開放合作。最近，全省高速公路已全線解封，薩爾圖機(jī)場開始復(fù)航，內(nèi)引外聯(lián)通道逐步打通。很多事情不能等、不能拖、更不能停，必須搶抓先機(jī)、馬上行動(dòng)起來，加強(qiáng)對外溝通、合作交流，切實(shí)把前期的謀劃落下來、洽談的意向定下來、看好的項(xiàng)目引進(jìn)來。要加快哈大一體化發(fā)展。省委、省政府已明確把哈大一體化發(fā)展列為年度重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，正在編制《哈爾濱 ***一體化發(fā)展規(guī)劃》。要主動(dòng)與哈爾濱協(xié)調(diào)對接，謀劃推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè) 配套、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的一體化，重點(diǎn)在促進(jìn)旅游資源共享、市場共建、信息互通、客源互送上率先突破。要強(qiáng)化地企深層次合作。圍繞落實(shí)總書記“建設(shè)百年油田”的重大政治囑托，中石油集團(tuán)和省委、省政府專門制定了實(shí)施意見，還有很多后續(xù)工作需要跟進(jìn)。要進(jìn)一步完善地企議事協(xié)調(diào)機(jī)制，組建工作推進(jìn)專班，重大問題、關(guān)鍵事項(xiàng)及時(shí)溝通，重大政策、戰(zhàn)略項(xiàng)目合力爭取，力爭在實(shí)施“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略、壯大“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。要大力推進(jìn)高效率招商。受疫情影響，招商交流活動(dòng)基本都按了“暫停鍵”，不僅大量投資需求“積 壓在庫”，而且一些已經(jīng)達(dá)成的合作意向也可能發(fā)生變化。從現(xiàn)在開始，各級招商工作要迅速進(jìn)入正軌， 12 個(gè)市級招商專班全部行動(dòng)起來，瞄準(zhǔn)受疫情影響較大的企業(yè)開展線上招商，待疫情緩解后第一時(shí)間走出去，有針對性地引進(jìn)一批醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造、線上教育、遠(yuǎn)程辦公等新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。 四要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。去年，全市減貧 ***戶、 ***人，貧困發(fā)生率已經(jīng)降至 %； ***縣已經(jīng)通過省級專項(xiàng)評估、達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)、通過公示程序，其他三縣一區(qū)貧困人口全部銷號。目前看，脫貧攻堅(jiān)的重中之重仍在林甸縣，還有 1507 名貧 困群眾亟待脫貧，這部分人大多是因病因殘致貧、喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的貧中之貧、困中之困，需要付出更為艱苦的努力。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持如期完成脫貧任務(wù)不動(dòng)搖、總體安排部署不改變、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不降低，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、培育更多富民興村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化環(huán)境整治、加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，決不因疫情影響而暫緩脫貧步伐、放緩小康進(jìn)程。問題整改要再落實(shí)。嚴(yán)格對照中央和省委巡視、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、市際交叉考核反饋情況，持續(xù)深入開展脫貧攻堅(jiān)“ 回頭看”，對 5467個(gè)“見人見事”問題掛單作戰(zhàn)、逐項(xiàng)落靠，帶動(dòng)“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”全部到位，做到問題整改無遺漏、工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。重點(diǎn)群體要再聚焦。將資金和政策向受疫情影響大的貧困家庭傾斜，對于集中或居家隔離、無法外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品積壓的因疫致貧返貧群眾，及時(shí)采取臨時(shí)救助、輸出對接、產(chǎn)銷合作等措施拓寬收入來源，確?；旧畈皇苡绊?。脫貧成效要再提升。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、政策綜合保障等扶貧措施，著力在密切利益聯(lián)結(jié)、開發(fā)本地崗位上取得突破，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)全部脫貧； 探索建立相對貧困人口脫貧機(jī)制 ，及時(shí)做好返貧人口與新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶，防止返貧現(xiàn)象和新的貧困發(fā)生。 五要加快開展春耕生產(chǎn)。疫情防控不能放松，農(nóng)時(shí)同樣耽誤不得。目前，全市春耕所需資金到位率為 54%，種子、化肥下擺率在 20%左右，柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資下擺率不到 10%，必須加快節(jié)奏、搶時(shí)備耕。要強(qiáng)化農(nóng)資保障。積極引導(dǎo)農(nóng)民利用“地押云貸”、“螞蟻金服”等線上平臺(tái)開展備耕貸款，嚴(yán)格落實(shí)物資運(yùn)輸“一斷三不斷”政策、開通農(nóng)資“綠色通道”，支持農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶在不開門營業(yè)的前提下，恢復(fù)備貨和開展電話、微信訂單銷售，保證農(nóng)資盡快入村到戶。 要打牢農(nóng)技基礎(chǔ)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，篩選適于本地的農(nóng)作物主推品種和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，依托全市“農(nóng)技推廣中心生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)群”，發(fā)布種植業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推廣計(jì)劃、水田栽培技術(shù)等指導(dǎo)性文件和小視頻，重點(diǎn)抓好測土配方施肥、生物防螟等技術(shù)推廣，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要促進(jìn)農(nóng)耕提速。大力推動(dòng)秸稈還田離田，科學(xué)制定農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶轉(zhuǎn)場跨區(qū)作業(yè)計(jì)劃，搶前抓早開展農(nóng)業(yè)設(shè)施檢修、育秧扣棚、旱田倒地整地，啟動(dòng)玉米播種、水稻插秧各項(xiàng)準(zhǔn)備，真正讓農(nóng)民種上地、種好地，奪取糧食豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，要保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)做好非洲豬瘟、禽流感 等綜合防控工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)疫情疊加現(xiàn)象。 六要保障改善群眾生活。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲等因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。疫情發(fā)生以來，市財(cái)政已先期投入 ***萬元用于防控救治，在收入盤子短期內(nèi)難以做大的情況下，基礎(chǔ)民生保障壓力更加凸顯。要著力穩(wěn)就業(yè)。這次疫情對旅游、餐飲、酒店、物流和勞動(dòng)密集型制造業(yè)等領(lǐng)域沖擊較大， 80%以上中小微企業(yè)反映穩(wěn)崗就業(yè)壓力增大。要高度關(guān)注企業(yè)家和求職者的訴求意愿，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重 點(diǎn)群體就業(yè)，解決個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)問題，確保就業(yè)穩(wěn)、人心安、信心足。要優(yōu)先保教育。從 2 月 3 日開始，教育系統(tǒng)就搭建空中課堂等 11 個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對全市***名高三學(xué)生實(shí)施覆蓋式遠(yuǎn)程教學(xué)； 近日又下發(fā)《關(guān)于做好延遲開學(xué)期間中小學(xué)線上教學(xué)的通知》，要求自 3 月 2 日起全市中小學(xué)有計(jì)劃地組織在線授課、輔導(dǎo)答疑。要堅(jiān)持和推廣這個(gè)模式，科學(xué)合理安排課程、不斷完善方法手段，有效提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保居家“不停教、不停學(xué)”、最大限度降低疫情影響。要重點(diǎn)抓供應(yīng)。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，密切關(guān)注疫情對市場供求的影響，做好 居民生活必需品保供調(diào)度，統(tǒng)籌安排同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)，做到供應(yīng)不斷、質(zhì)量不降、價(jià)格穩(wěn)定。要全面強(qiáng)關(guān)愛。多方籌集資金確保養(yǎng)老、醫(yī)療基金收支平衡、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證新冠肺炎重癥患者救治、慢性病患者用藥和一般患者就醫(yī)需求，加強(qiáng)對在家隔離孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體的走訪探視和必要幫助，及時(shí)送去黨和政府的溫暖。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障 統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考； 既考驗(yàn)各級黨委、政府的治理能力，也檢驗(yàn)廣大黨員干部的作風(fēng)狀態(tài)。全市各 級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有敢于擔(dān)當(dāng)之勇、又要有科學(xué)防控之智，既要有統(tǒng)籌兼顧之謀、又要有組織實(shí)施之能，以必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，投身疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，讓黨旗在抗“疫”和發(fā)展戰(zhàn)場上高高飄揚(yáng)，奮力奪取全面勝利。 一要層層壓實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，從實(shí)處著手、在細(xì)處用功，確保工作全鏈條、銜接無縫隙、防控零盲區(qū)； 各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任，深入一線現(xiàn)場辦公、蹲點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵塞疫情防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)解決制約正常生產(chǎn)生活的瓶頸問題，帶動(dòng)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面； 各戰(zhàn)線、各部門要督促企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)制定疫情防控預(yù)案，切實(shí)把員工排查、健康檢查、個(gè)人防護(hù)、內(nèi)部管理等各項(xiàng)措施落實(shí)、落靠、落到位。 二要深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。應(yīng)對疫情就是一面鏡子，干部的態(tài)度如何、擔(dān)當(dāng)如何、作風(fēng)如何，這面鏡子都照得一清二楚。習(xí)近平總書記指出，“在抗疫斗爭中我們的干部隊(duì)伍是好的，是經(jīng)受住考驗(yàn)的，但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動(dòng)； 有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路； 有的敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實(shí)，仍然在搞形式主義、官僚主義； 有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負(fù)責(zé)任的，決不能容忍！ 必須堅(jiān)決糾正！”全市廣大黨員干部要認(rèn)真對照、反躬自省，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，有則改之、無則加勉，保持“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”、拿出“戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)”，大力弘揚(yáng) ***精神鐵人精神和“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”優(yōu)良傳統(tǒng)，迎著困難上、奔著問題去，沖鋒到第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。特別是要堅(jiān)決反對形形色色的形式主義、官僚主義，防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，讓基層干部把更多時(shí)間和精力投入到工作之中。 三要提升能力本領(lǐng)。當(dāng)前，疫情防控任務(wù)艱巨繁重、謀劃發(fā)展也是千頭萬緒，這就要求我們不但要有想干、肯干、愿 意干的精氣神，更要有會(huì)干、能干、干得成的“金剛鉆”，否則就會(huì)事與愿違、好心卻辦不成好事。這次疫情防控過