【文章內容簡介】 多、太濫的競賽活動等，也是搞形式主義的人的“日常事務”。群眾說：“決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上?！边@樣發(fā)展下去，我們的領導干部當然不可能有多少時間深入基層、深入群眾。 ，它是以高高在上，濫用職權為其根本特征的。搞形式主義的人往往浮在上頭，與現(xiàn)實的社會實踐若即若離，遇到問題憑主觀想象和長官意志辦事。他們人為地制訂不切合實際的目標，求形式、圖好看。觀察問題，不做具體分析，只看表面現(xiàn)象，不看 本質，抓不住事物之間的普遍聯(lián)系；分析問題只作 一、 二、 三、四和甲、乙、丙、丁的現(xiàn)象羅列，不提出問題，不分析問題，不解決問題，不表示贊成什么，反對什么，說來道去沒有什么真切的內容，沒有新語言、新見解，缺乏說服力、吸引力和戰(zhàn)斗力，因此群眾不愿意聽；處理問題主觀臆斷，如同醫(yī)生不診斷病情就開藥。因此， 5 所開的“藥方”只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，往往不治病，甚至起負作用。這種人忘記了毛澤東同志教導的“沒有調查，就沒有發(fā)言權”的起碼常識。 ，好講空話， 不辦實事，這是它的重要特征。搞形式主義的人，習慣于鼓虛勁，講空話，貪虛功，做表面活。一些領導干部在大會小會上發(fā)言、作報告，自以為是，夸夸其談，空話連篇，言之無物。干一項工作，不從實際出發(fā)，不經(jīng)過嚴密科學論證，為了讓別人知道，非弄出聲勢、規(guī)模不可，有的人把規(guī)模、聲勢造得大而又大，甚至不惜勞民傷財，以顯示自己的魄力和能力。正如毛澤東同志所說這種人“有嘩眾取寵之心，無實事求是之意”。更有甚者，艱苦細致的工作做不來，或不愿意做，一味趕時髦，趨時興，擺花架子，好大喜功，專揀那些能拋頭露面的事情干，既掩飾自己的平庸和過 失，又企望上級領導“論功行賞”。 ，不講效率，不負責任，這是它的第四個特征。搞形式主義的人喜歡追求熱鬧的場面，忙于送往迎來，發(fā)獎剪彩，不問實際效果。對上級的指示，不認真結合本地區(qū)、本單位、本部門情況研究落實的辦法，并組織實施。而是先抽象地贊揚一番，然后照本宣科傳達，照抄照轉，當“收發(fā)室”、“傳聲筒”；對應抓應管的事，滿足于會議開過了，報告作過了，文件下發(fā)了，該布置的布置了，至于是否落實了則不管不問。在工作中人們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)《關于轉發(fā)的通知》或《關于轉發(fā)文件》等。說穿了這 還是搞公文旅行，做文字游戲。正如毛澤東同志批評的那樣，那種照抄照轉上級 6 文件、指示的形式主義做法，實際上是反對上級指示或者說對上級指示怠工的最妙辦法，而不可能是真正地貫徹執(zhí)行。 ，思想僵化、墨守陳規(guī)，這是它的又一個特征。搞形式主義的人往往安于現(xiàn)狀，怕負責任，怕?lián)L險，對經(jīng)濟生活、社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題視而不見，聽而不聞，從本本出發(fā)，玩弄名詞概念。鄧小平同志說：“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停 止了，就要亡黨亡國。”凡是靠本本而不是靠實踐、靠實事求是工作的干部都會栽跟頭。形式主義和官僚主義一樣，表現(xiàn)種種，不勝枚舉。它最根本的一條就是脫離黨的實事求是的思想路線，在工作中不從實際出發(fā)，不講實際效果，愛做表面文章，好裝飾門面，實在是到處害人。它的要害在于不能用馬克思主義的立場、觀點和方法對待工作，對待事業(yè)，振振有詞，不干實事，脫離實際，脫離群眾。這種極壞作風已經(jīng)給我們黨和人民的事業(yè)造成很大的危害，它使黨和國家為人民謀利益的一些好決議、好指示、好政策、好制度落實不到基層和群眾之中，以至影響改革開放和經(jīng)濟建 設的一些問題長期得不到解決，嚴重損害我們黨和政府在群眾中的威信，它敗壞我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，給國家、集體和群眾的利益造成嚴重的損失。 7 案例一 :形式主義在高等院校管理中的表現(xiàn)及應對策略 [1] 一、形式主義在高校中的表現(xiàn) 形式主義即內容和形式相脫離，片面追求形式，不重視內容的工作態(tài)度和方法。其在高校中的表現(xiàn)形式多種多樣，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 1．指導思想上，不怕無功但求無過。具體表現(xiàn)為三怕三不怕。其一，不怕學校事業(yè)遭受更大損失，怕自己獨自承擔責任。他們以推卸責任為 目的，尤其是易得罪人的事，即使有權處理也不處理，推諉拖拉，片面追求集體負責集體研究的形式。但是，等集體研究出辦法，往往小事已變成大事，好事已變成壞事。既挫傷師生的工作積極性，又縱容了錯事壞事，給學校造成了不應有的損失。這是不負責任的形式主義其二，不怕學校風氣不正，怕自己人際關系不好。對學校中的一些錯誤行為甚至是違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)不處理，批評走過場，處理走形式。多談感情，少談工作；多談成績，少談問題；多做視察，少做調查；多定制度，少檢查落實；多宏觀指示，少具體指導?？瓷先ズ秃蜌鈿饷γβ德担瑢嶋H上人際關系正在惡 化，正氣就在其中被壓了下去。這是好人主義的形式主義。其三，不怕學校發(fā)展慢，怕自己學歷低。為了自己的高學歷有些人在工作中搞起了形式主義，以學歷學習和研究為中心，對工作敷衍了事。結果自己的學歷提高，工作的效率和質量卻下降。這是在其位不謀其事的形式主義。 2．目標追求上，重視作大，輕視作強；重視評估達標，輕視內功提高。片面追求規(guī)模大、專業(yè)多，忙于買地擴建、申請專業(yè)、申請 8 資金、擴大招生，但在提高內功方面卻力度不夠，各項管理制度殘缺不全，人心渙散，管理混亂，這是浮夸的形式主義。對各高校進行人才培養(yǎng)評估是國家促進高校提高辦學水平的重要手段，但在迎接評估中也出現(xiàn)了形式主義偽評現(xiàn)象。為了評估不惜弄虛作假，造假的占地手續(xù)、就業(yè)率、就業(yè)單位、實習基地、實踐經(jīng)歷、工作記錄、學生成績，教師學歷等，應有盡有無所不能，把評估變成勞民傷財誤人子弟的樣子活動，這是不老實的形式主義。 3．工作方式上，重過程，輕結果，甚至把過程當結果。行政管理中熱心文件的制定下達和執(zhí)行程序，淡化落實 中出現(xiàn)問題的解決；考核工作中，重視工作總結的書寫和考核程序輕視工作目標的完成；工會工作中，重職代會的程序輕實質性的監(jiān)督；后勤管理中，重視財務的審批手續(xù)而忽視財物的最終使用；學生工作中，重視活動的組織形式而忽略日常能力的培養(yǎng)和思想行為養(yǎng)成；聯(lián)合辦學和成人教育中，重文憑的發(fā)放輕教學質量管理；教學管理中，重視教師的學歷，弱化教研成果的評比。這些都是表面文章，因其內容較少就成了主次顛倒的形式主義。 二、形式主義的思想根源 形式主義之所以能在高校藏身，固然原因是多方面的，但主要是因為一些學校風氣不正， 一些人責任心不強，身上存在官僚主義和個人主義，工作創(chuàng)新能力差和方法不當造成的。 1．官僚主義逼出了形式主義。某些領導偏聽偏信，調查研究不夠，自以為是，胡亂指揮，強迫命令。有些部門不能從師生實際出發(fā)， 9 一事當前，安排工作考慮不周全，盲目做決定，下級無法完成便走過場或虛報，以迎合領導的需要。官僚主義會使師生產(chǎn)生厭惡之感，非但不愿接受其形式主義的要求，即使要求有實際內容。也不易被接受，反而會將師生的注意力指向領導者的其它不良行為，從而對領導者形成習慣性的信度逆反，降低領導的誠信度，堵住了務實的路子，把自己逼在形式主義的泥坑難以自拔。 2．個人功利主義是形式主義的催化劑。個人主義是以個人利益為中心的思想和方法。它以片面追求個人利益最大化，把個人利益置于集體利益之上為特征?！┤烁阈问街髁x就是以此為目的。在個人私欲的推動下把形式主義變成他們實現(xiàn)個人功利的手段。 3．工作創(chuàng)新能力差，方法不當使形式主義有機可乘。有些人創(chuàng)新能力不夠，面對近幾年高校中的新情況新問題不善于研究，不能運用科學的思維方法，找出合適的形式，于是尋找慣例，人云亦云，給形式主義以可乘之機。 三、克服形式主義 要防止高校中的形式主義，就要從反對官僚主義和個人主義人手。以解決問題為出發(fā)點，改進形式為手段，調查研究為途徑，結合高校的實際，對癥下藥。 第一，反對官僚主義，改變領導作風。這是反對形式主義的重要手段之一?！拔萋┰谙?，制之在上，上漏不止，下不可居”，要克服形式主義就要從領導層人手，做到四要四不要。一要對師生高度負責不要做形式主義的要求。要慎言，知不可為則不言。二要以身作則不 10 做形式主義的事?？鬃尤眨骸安荒苷渖?，如正人何 ?” (《論語子路》 )，領導是學校的領頭人，是師生的楷模?！捌渖碚?，不令則行。其身不正，雖令不行?！比朴谶\用手中的權利，不要讓形式主義者得到好處。要多聽逆耳之言，聞過則喜。遠阿諛奉承之流，親踏實工作之人。不以個人好惡來評判師生，把榮譽和實惠給予那些求實之人。四要尊重師生，不要凌駕于師生之上。管理好學校為師生服務是領導者的職責，領導和師生同為學校的主人。管理的過程是領導者和被領導者之間平等互動的過程，廣大師生，尤其教師既是管理的客體，又是管理的主體。作為深受尊敬的人類靈魂的工程師，那種需要得到尊重的心理很強烈，這就要求在對這個特殊群體進行管理時，必須放下架子，走下“高臺 ”，平等對話，虛心請教。迎得了師生的支持，工作才能得到落實，也就為反對形式主義消除了一大思想障礙。 第二，反對個人主義，完善民主監(jiān)督。這是反對形式主義的又一重要手段。要克服形式主義就要先拔掉個人主義這個禍根。鄧小平同志曾說：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事。對個人主義既要在思想和行動上加以抵制，還要在制度上給以限制，通過完善民主監(jiān)督讓個人主義的形式主義失去活動的空間。 一要完善校務公開制度。增加校務公開的透明度和及時性，克服一陣風走過場，建立全面長期及時的公開制度。要由“要我公開”變?yōu)椤拔乙_”，不斷提高校務公開的自覺性和公開質量，通過暴光讓其露羞，逼其收斂。 二要建立科學、合理、公開的提拔評聘監(jiān)督競爭機制。提拔評聘向來都是學校的熱點和利益焦點問題。也是個人主義的形式主義最易瘋狂的問題。對這些問題的解決不但要有領導的決策、專家的評審、程序的公開，更要有廣大師生的參與。充分發(fā)揮師生的民主監(jiān)督職能，建立由各層次教師和學生組成的委員會，對相關人員進行評價，并納入考核的范圍，用公正完善的制度使形式主義者得不到重用。 三要完善職工代表大會制度。充分發(fā)揮職代會的監(jiān)督和調節(jié)職能，增加職代會的次數(shù)，及時對校務中的個人主義的形式主義進行糾正。增大廣大教師參加各個委員會的比例，增加各委員會活動的次數(shù)和擴大其權利，學校各部門的重大措施都應經(jīng)過相關委員會同意通過方才能有效。通過各委員會的活動協(xié)調各方面的關系，訶整各方面的利益，化解個人和集體的矛盾，弱化個人主義的形式主義的動機。 四要完善學生對教師和學校的監(jiān)督評價制度。讓學生加入一些委員會，參與學校管理。建立領導、 教師和學生直接對話的平臺，確立對話制度，給學生選擇評價教師的機會，讓受教育者評判教育者，給被管理者評價管理者的機會，疏通發(fā)現(xiàn)個人主義的形式主義的通道。第三，深入實際，調查研究。這是反對形式主義的最有效途徑，也是工作思路創(chuàng)新的源泉和基礎。毛澤東同志指出：“調查就像十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題?！币鉀Q形式主義這個問題，那就去調查研究。只有高質量的調研，才能有高明的辦法。 (一 )走與師生相結合的道路，反對實用主義態(tài)度。向師生學習，尊重他們的首創(chuàng)精神，主動接近他們，耐心地傾聽他們的 想法。要從師生的需要人手，以已有的措施為線索，去檢查措施的落實情況，查找措施的不足。相信師生，依靠師生，虛心向師生請教。 (二 )把工作制度和領導制度結合起來，從制度上保證調研的科學性，連續(xù)性，主動性。每年抽出至少 4 個月的時間去深入師生，探索規(guī)律。 (三 )運用科學的調研方法。以馬克思主義認識論為指導，運用邏輯思維的形式和方法形成規(guī)律的認識，再到師生中去檢驗。這樣通過調查研究去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，發(fā)現(xiàn)恰當?shù)姆绞剑页鼋逃芾淼囊?guī)律，自然也就脫離了形式主義。 第四，求真務實，實事求是。內容 決定形式，形式依賴于內容。在高校管理中內容就是要解決問題，形式就是解決問題的方法。反對形式主義就要把工作的重點放到實際解決問題上來，以此為出發(fā)點安排一切工作。必須在校內樹起求真務實，實事求是的正氣，這是和形式主義根本對立的工作態(tài)度和方法，也是反對形式主義的目的所在。 首先，要樹立高度負責的精神。本著為教育事業(yè)負責，為學校利益負責，為師生負責的精神，扎扎實實去作每一件事情，不論是學校發(fā)展的大事，還是師生生活的小事，處理的結果都要經(jīng)得起時間的考驗。其次，培養(yǎng)務實的校園文化和工作作風。讓求真務實，實事求是思想成為校園文化的主流和各項工作的指導思想。提倡講實話反對講假話虛話?！扒酥Z，不如一士之諤諤”。對于說真話的師生首先 13 要保護，保護其說真話的積極性。即使有些問題反映得不夠準確全面客觀，只要他們的出發(fā)點是好的，態(tài)度是端正的，就應予以肯定。提倡辦實事，要重用辦實事的人。把辦實事作為考核的依據(jù)和提拔干部的標準，讓辦實事成為通向成功的階梯。對形式主義者不但要批評譴責，敢于揭其短，讓其感到羞恥，對造成后果的決不姑息養(yǎng)奸，還要讓其承擔相應的責任在全校形成對形式主義人人喊打的氛圍，要警惕不會做事而會處世的 人受到重用，讓求真務實成為學校的主旋律。 反對形式主義并不是不要形式，而是要求形式和內容相適應。形式主義的錯誤在于沒有找到適合內容的形式，反對形式主義就要去研究合適的形式，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地工作。管理的形式要體現(xiàn)出時代性，把握規(guī)律性，還要富于創(chuàng)