【文章內(nèi)容簡介】 做好政策解讀宣傳工作，切實加以整改規(guī)范。 （三）嚴格依法懲治懲處。依照《 x 土 地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體，國土 X 分局會同區(qū)紀委監(jiān)委、公安等部門依法依規(guī)從嚴查處。對工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地，變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門處置。對改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途、涉嫌騙取的財政補助資金，農(nóng)業(yè)、財政等部門要堅決追回。 （四）嚴肅問責(zé)追責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《 x 監(jiān)察法》等法律法規(guī)，對在清理整治專項行動中不作為、亂作為、失職瀆職 、工作推進不力的公職人員，區(qū)紀委監(jiān)委要嚴肅追責(zé)問責(zé)，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，依法依 紀嚴肅處理。 （五）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。堅持“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施占用的耕地，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土 X 分局等部門要按照職能職責(zé)，做好技術(shù)支撐和檢查驗收等工作。 （六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制。立足標(biāo)本兼治，完善政策措施，細化監(jiān)管制度。落實最嚴格的耕地保護制度，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉 報和農(nóng)業(yè)項目公示制度；在項目所在地設(shè)立公示牌。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，強化設(shè)施農(nóng)業(yè)精細化管理，對設(shè)施大棚溫室等要全部建檔立卡。根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法。 四、責(zé)任分工 嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。 （一）區(qū)級牽頭。區(qū)級對全區(qū)專項清理整治總負責(zé)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的組織機構(gòu)，上下聯(lián)動，通盤部署，明確重點，夯實責(zé)任，抓好專項 行動組織落實、任務(wù)落地、排查清理、整治整改、監(jiān)督檢查、總結(jié)報告等工作。 （二）鎮(zhèn)（街）落實。鎮(zhèn)（街）是承擔(dān)專項行動的主體責(zé)任，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，具體負責(zé)專項行動組織 落實，做好摸排調(diào)查、自查自糾、整治整改等工作，逐級壓實村組清理整治任務(wù)、責(zé)任。 （三）部門協(xié)同。區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土 X 分局等有關(guān)部門在區(qū)“大棚房”問題專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，強化督導(dǎo)，做好信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等工作。 五、工作步驟按照中省市安排部署，結(jié)合本地實際，準(zhǔn)確把握政策，明確范圍，突出重點，迅速開展專項行動。 （一）排查梳理階段（ 9 月中旬 10 月中旬） 各鎮(zhèn)（街）以政村為單位，逐園逐棚進行全面自查核查，對排查出的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”問題，逐一登記造冊、拍照留痕，建立問題臺賬，由鎮(zhèn)（街）主要負責(zé)同志簽字確認，區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土 X 分局匯總并經(jīng)主要負責(zé)同志審核把關(guān)，共同形成自查報告，于10 月 11日前報區(qū)專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）整治整改階段（ 10 月中旬 12月中旬） 各鎮(zhèn)（街）從 10 月中旬開始，用 2 個月左右的時間，組織對排查中發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題，組織開展問題查處、整治整改和問責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改情況，集中通報，公開處理一批典型案例。區(qū)專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對查處整治情況開展實地抽查核 查，對弄虛作假、工作不力的，問責(zé)追責(zé)。 （三）總結(jié)報告階段（ 12 月中旬 12月底） 清理整治結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街）及時形成總結(jié)報告，經(jīng)政府主要負責(zé)同志審核后，于 12 月 15 日前，報送區(qū)專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 六 、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保全區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動有序推進，區(qū)上成立了“大棚房”問題專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、區(qū)長 X 任組長，區(qū)政府副區(qū)長 X、 X 任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土 X 分局共同負責(zé)，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土 X 分局、區(qū)財政局、公安 X 分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)旅游局、區(qū)扶貧局、工商 X 分局、區(qū)文體局等部門為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進全區(qū)專項清理整治行動，督導(dǎo)檢查區(qū)鎮(zhèn)（街）任務(wù)落實，并向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)（街）要提高政治站位，高度重視，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為專項行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處。牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各盡其責(zé)，密切配合，建立信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、 案件移送等機制，形成工作合力。 （二）嚴肅督導(dǎo)問責(zé)。對專項行動每個環(huán)節(jié)，都要嚴肅認真督導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。區(qū)上將組織相關(guān)部門，開展聯(lián)合督查，對工作不到位 的環(huán)節(jié)和整治不徹底的地區(qū)進行補課，對問題嚴重的通報批評，甚至問責(zé)追責(zé)。區(qū)上將本次專項行動納入耕地保護目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為鎮(zhèn)（街）年度綜合考核的重要指標(biāo)。 （三）做好宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，跟蹤報道清理整治情況，適時曝光典型案件，起到警示作用。設(shè)立舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。依法依規(guī)辦事，防止矛盾激化，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，避免群體性事件發(fā)生。 （四）定期信息報送。實行定期信息報送制度，鎮(zhèn)（街）要確保專人負責(zé)，及時匯總、逐級上報進展情況，務(wù)于每周二 9 時前，向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本轄區(qū)清理整治情況，重大事項隨時上報。 全區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組舉報電話： X 第二篇：西安市 ,大棚房清理整治工作匯報 西安市 大棚房清理整治工作匯報 第 1 篇：某“大棚房”問題專項清理整治工作總結(jié) XX 辦事處 關(guān)于“大棚房”問題專項清理整治工作總結(jié) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委： 為認 真貫徹縣決策部署，近日，我街道積極行動，組織召開“大棚房”專項清理整治工作會議，確保全面整改到位，真正做到農(nóng)用農(nóng)地、換地于農(nóng)。 一是強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實目標(biāo)責(zé)任。堅持把整治清理“大棚房”作為一項重要整治任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”亂象。及時召開會議安排部署“大棚房”清理整治工作，為了加強對“大棚房”專項清理整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，切實把清理整治措施落實到實處，經(jīng)街道黨委政府研究，專門成立“大棚房”專項清理整治行動推進領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴格落實“屬地管理”責(zé)任制，明確村（居）委會為 責(zé)任主體，層層壓實責(zé)任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。同時，加強宣傳引導(dǎo)，為開展“大棚房”清理整治營造良好社會氛圍。 二是迅速行動，全面摸底排查。組織農(nóng)服中心，以村（居）委會為單位，對全街道 10 個村（居）委會所轄區(qū)范圍內(nèi)家庭農(nóng)場、農(nóng)村土地合作社和其他設(shè)施農(nóng)業(yè)、村莊內(nèi)部及邊緣的村民自建大棚，實行橫到邊、豎到底、全覆蓋式大檢查， 依法嚴查大棚內(nèi)違法建房行為。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐村逐戶建立清理整治工作臺賬，列出整治任務(wù)清單，確保期限內(nèi)完成清零任務(wù)。截至目前，全街道共清理現(xiàn)有“大棚房” 52 家，其中塑料“大棚房” 10 家，其他“大棚房” 42 家。 三是強化監(jiān)管，健全長效機制。嚴格落實“村級一天一巡查、部門三天一督導(dǎo)”制度，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處等機制，完善問題處置鏈接，推動監(jiān)管常態(tài)化長效化。強化督導(dǎo)問責(zé)，對在整治清理工作中弄虛作假、整改不到位的部門、村（居）委會或個人嚴肅追責(zé)。建立舉報制度，設(shè)立有獎舉報電話，暢通群眾舉報渠道，積極倡導(dǎo)媒體、網(wǎng)絡(luò)和公眾參與，形成街道、社會、媒體共同監(jiān)督的工作格局。 XX 辦事處 2021 年 3 月 12 日 第 2 篇：寶山區(qū)開展大棚房問題 專項清理整治寶山區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治 行動方案 為貫徹落實全國集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動電視電話會議精神，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)〈關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔 2021〕 3 號），《關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的通知》（滬農(nóng)委〔 2021〕272 號）要 求，為全面做好清理整治專項行動，結(jié)合本區(qū)實際，制定本方案： 一、總體要求 以 ____新時 代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提高政治站位，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動建立健全耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好環(huán)境。 二、清理整治范圍 對本區(qū)范圍內(nèi)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用 途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題： 1 地性質(zhì)和用途的嚴重違法違規(guī)行為，作為清理整治重點，堅決整改拆除，堅決退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)大棚看護房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標(biāo)的，要區(qū)分情況，做過細工作，切實加以整改。要明確責(zé)任人員和完成時限。 2/7 集中查處整治。 12 月 10 日前，各鎮(zhèn)按照整改方案和整改措施，對存在問題依法依規(guī)進行分類處置，逐個整改。對符合設(shè)施 農(nóng)用地用途的，按照規(guī)定備案后納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，其中，尚未備案的項目，可按照硬化部分重新認定設(shè)施農(nóng)用地面積；對不符合設(shè)施農(nóng)用地用途的，按照“拆除、保留、轉(zhuǎn)性”三種方式處置。各鎮(zhèn)要及時報送“大棚房”問題專項整治行動情況。 上報整治情況。 12 月 15 日，區(qū)農(nóng)委、區(qū)規(guī)土局完成本區(qū)“大棚房”問題專項整治行動情況報告，報市農(nóng)委、市規(guī)劃國土資源局。 （三）嚴格執(zhí)法懲治懲處 依照《 x 土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體，區(qū)規(guī)土局要依法依規(guī)從嚴查處。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門，依法追究刑事責(zé)任。逐一排查“大棚房”是否享受財政補助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途的，農(nóng)業(yè)、財政等部門要堅決追回。 （四）嚴肅執(zhí)紀問責(zé) 紀委監(jiān)察部門對整治工作推進不力，不作為和失職瀆職等違紀違法人員，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。 （五）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能對違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門和規(guī)土部門，要主動作為，做好技術(shù)支撐和檢查驗收等相關(guān)工作。 （六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制 以專項行動為契機，進一步建立健全耕地保護長效機制，強化永久基本農(nóng)田用途特殊保護制度，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)精細化管理，對設(shè)施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用 3/7 耕地的規(guī)范管理， 完善配套規(guī)章制度，強化流轉(zhuǎn)土地用途管制。根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，抓緊研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法。 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識清理整治“大棚房”問題的重要性、復(fù)雜性、艱巨性。成立區(qū)級專項整治行動協(xié)調(diào)推進工作小組，由分管區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)委、區(qū)規(guī)土局主要負責(zé)人、分管負責(zé)人，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)公安局、區(qū)財政局等部門分管負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)本區(qū)專項行動工作，總結(jié)進展和成效，并向市農(nóng)委、市規(guī)劃國土資源局報告。協(xié) 調(diào)推進小 組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委，承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)要加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)開展清理排查和集中整治工作。 （二）強化部門協(xié)作。全區(qū)各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，積極參與專項行動，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。 4 附表 1“大棚房”問題專項清理整治排查情況匯總表（樣表）_______________區(qū)單位：個、畝設(shè)施農(nóng)業(yè)情況 鎮(zhèn)小計個面數(shù)積總計塑料大棚個數(shù)面積日光溫室個面數(shù)積連棟 5/7 溫室個面 數(shù)積其他個 數(shù)小計違法違規(guī)建設(shè)情況Ⅰ類 面積Ⅱ類個面數(shù)積Ⅲ類個面數(shù)積其他個數(shù)面積耕地違法違規(guī)占地面積其中基本農(nóng)田面?zhèn)€ 積數(shù)面?zhèn)€積數(shù)注：Ⅰ類指在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施。 Ⅱ類指在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。