【文章內(nèi)容簡介】 預(yù)案要求組織采取以下措施： 立即就近組織基層應(yīng)急隊伍、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍趕 赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。前線指揮部必須準(zhǔn)確掌握一線火情，制定周密撲火方案，確保人員和重要設(shè)施安全。在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)森林消防隊伍、半專業(yè)森林消防隊伍、應(yīng)急森林消防隊伍和群眾森林消防隊伍，及解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊、公安消防部隊等訓(xùn)練有素的力量為主，以當(dāng)?shù)馗刹柯毠?、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則。嚴(yán)禁動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員 參加撲救工作。在滅火方法上，根據(jù)情況可以采取人工撲打法、以水滅火法、風(fēng)力滅火法、化學(xué)滅火法、以火滅火法、阻隔滅火法等，對于不能直接撲打或者難以撲打的森林火災(zāi)，一般采取以開設(shè)隔離帶或者人工增雨的間接滅火方法為主，以直接撲打方法為輔。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，可以采取一點突破，兩線推進(jìn)； 兩翼對進(jìn)，鉗形夾擊； 多點突破，分段撲滅； 穿插迂回，多點突破； 全線封控，擇機火攻； 預(yù)設(shè)隔離，適時阻殲； 打清結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)； 等七種基本戰(zhàn)術(shù)。 當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療保障。 迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。 當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品和油料生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。 加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，必要時對局部地區(qū)實施交通管制，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡 邏，維護社會穩(wěn)定。 通過新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和政府網(wǎng)站、官方微博等 多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、人員傷亡情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。 森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。 （三）市級 層面應(yīng)對工作 森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢，市級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個響應(yīng)等級。市級層面啟動應(yīng)急響應(yīng)時，縣市區(qū)應(yīng)同時啟動相應(yīng)預(yù)案，市森防指成員單位按通知同時啟動預(yù)案。 （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害面積 30 公頃以上 50公頃以下的森林火災(zāi)； ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù) 6 小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； 符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅳ級響應(yīng)。 （ 2）響應(yīng)措施 ①市森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時 掌握加強衛(wèi)星監(jiān)測情況，及時調(diào)度火情信息。 ②按要求及時向省防火辦、市委辦公室和市政府值班室（市應(yīng)急辦）報告應(yīng)急救援情況。 ③視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。 2.Ⅲ級響應(yīng) （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害面積在 50 公頃以上 100 公頃以下的森林火災(zāi)，或造成1 人以上 3 人以下死亡或者 3 人以上 50 人以下重傷的森林火災(zāi)； ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù) 12 小時尚未撲滅明火的 森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅲ級響應(yīng)。 （ 2）響應(yīng)措施 ①市防火辦及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施。按要求及時向省防火辦、市委辦公室和市政府值班室（市應(yīng)急辦）報告應(yīng)急救援情況。 ②市森防指根據(jù)需要派出撲救指導(dǎo)工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。 ③根據(jù)需要報請省森防指調(diào)派森警部隊增援撲救。 3.Ⅱ級響應(yīng) （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害面積 100 公頃以上 1000 公頃以下的森林火災(zāi)，或造成3 人以上 10 人以下死亡，或者造成 10 人以上 50 人以下重傷的森林火災(zāi)。 ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū) 持續(xù) 24 小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅱ級響應(yīng)。 （ 2）響應(yīng)措施 市森防指在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施： ①市森防指組織有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家組成員開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。 ②市森防指負(fù)責(zé)人坐陣市森林防火指揮中心指揮調(diào)度，必要時前往現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。在派出撲救指導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要再派出現(xiàn)場指揮工作組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。 ③根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展人工影響天氣作業(yè)。 ④根據(jù)縣市區(qū)森防指的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援、現(xiàn)場交通通信保障等工作。 ⑤協(xié)調(diào)新聞媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。 4.Ⅰ級響應(yīng) （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害森林面積在 1000 公頃以上的森林火災(zāi)，或造成 10 人以上死亡，或者 50人以上重傷的森林火災(zāi)。 ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù) 48 小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時，市森防指立即報告市人民政府分管副市長暨指揮長，提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)，由市人民政 府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。 （ 2）響應(yīng)措施 市森防指在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施： ①市森防指指揮長到火災(zāi)現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作，并設(shè)立撲救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報道等專門工作組，科學(xué)制定森林火災(zāi)撲救方案。 ②市森防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家組成員前往現(xiàn)場，按照職責(zé)分工聯(lián)合開展應(yīng)急救援。 ③增調(diào)解放軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役及專業(yè)森林消防隊等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作。 ④報請省森防指增派航空消防飛機支援火災(zāi)撲救。 ⑤加強重要目標(biāo)和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災(zāi)害。 ⑥組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，做好森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。 ⑦視情況緊急調(diào)拔撲火物資和設(shè)備。安排生活救助物資、增派醫(yī)衛(wèi)應(yīng)急隊伍，轉(zhuǎn)移受威脅群眾。 五、后期處置 （一）火災(zāi)評估 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災(zāi) 損失評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，按國家林業(yè)局制定的《森林火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。 （二）火案查處 市森林公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林公安機關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。城市五區(qū)未設(shè)森林公安機構(gòu)，由市森林公安局負(fù)責(zé)案件查處工作。 （三）工作總結(jié) 撲火工作結(jié)束后，各級森林防火指揮部要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)市人民政府的要求上報重大、特別重大森林火災(zāi)的工作總結(jié)。 （四）災(zāi)后重建 火災(zāi)發(fā)生地的人民政 府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和群眾居住工程的恢復(fù)重建。 六、應(yīng)急保障 （一）隊伍保障 按照森林消防隊伍建設(shè)的規(guī)定，市人民政府應(yīng)建立 1 支規(guī)模適當(dāng)?shù)膽?yīng)急森林消防隊伍?？h級人民政府必須建立 1 支以上規(guī)模適當(dāng)?shù)膶I(yè)森林消防隊伍； 有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，必須建立 1 支規(guī)模適當(dāng)?shù)陌雽I(yè)森林消防隊伍； 有森林防火任務(wù)的地方和單位應(yīng)根據(jù)實際情況 ，建立適合當(dāng)?shù)胤罁浠鹦枰娜罕娚窒狸犖椤? 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以上述撲火隊伍為主，當(dāng)需要臨時動員社會力量時，由火災(zāi)發(fā)生地的縣市區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。 需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地縣級森林防火指揮部提出申請，經(jīng)市森林防火指揮部批準(zhǔn)協(xié)調(diào)實施。 調(diào)動駐株解放軍部隊、武警部隊、公安消防部隊，由市森林防火指揮部按照部隊調(diào)動有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)執(zhí)行。 （二）物資保障 以按需儲備、本級保障為主、上級補充為輔的原則，加強森林防火物資儲備。按照國家規(guī)定，市級物資儲備庫應(yīng)儲備 500 萬元以