【文章內容簡介】 預案要求組織采取以下措施： 立即就近組織基層應急隊伍、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍趕 赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。前線指揮部必須準確掌握一線火情，制定周密撲火方案，確保人員和重要設施安全。在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)森林消防隊伍、半專業(yè)森林消防隊伍、應急森林消防隊伍和群眾森林消防隊伍，及解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等訓練有素的力量為主，以當地干部職工、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則。嚴禁動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員 參加撲救工作。在滅火方法上，根據情況可以采取人工撲打法、以水滅火法、風力滅火法、化學滅火法、以火滅火法、阻隔滅火法等，對于不能直接撲打或者難以撲打的森林火災，一般采取以開設隔離帶或者人工增雨的間接滅火方法為主，以直接撲打方法為輔。在撲火戰(zhàn)術上，可以采取一點突破，兩線推進； 兩翼對進，鉗形夾擊； 多點突破，分段撲滅； 穿插迂回，多點突破； 全線封控，擇機火攻； 預設隔離，適時阻殲； 打清結合，穩(wěn)步推進； 等七種基本戰(zhàn)術。 當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療保障。 迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。 當軍事設施、危險化學品和油料生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。 加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，必要時對局部地區(qū)實施交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡 邏，維護社會穩(wěn)定。 通過新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和政府網站、官方微博等 多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、人員傷亡情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。 森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。 在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。 （三）市級 層面應對工作 森林火災發(fā)生后，根據森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，市級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個響應等級。市級層面啟動應急響應時，縣市區(qū)應同時啟動相應預案，市森防指成員單位按通知同時啟動預案。 （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害面積 30 公頃以上 50公頃以下的森林火災； ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù) 6 小時尚未撲滅明火的森林火災； 符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅳ級響應。 （ 2）響應措施 ①市森防指辦公室進入應急狀態(tài)，及時 掌握加強衛(wèi)星監(jiān)測情況，及時調度火情信息。 ②按要求及時向省防火辦、市委辦公室和市政府值班室（市應急辦）報告應急救援情況。 ③視情發(fā)布高森林火險預警信息。 2.Ⅲ級響應 （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害面積在 50 公頃以上 100 公頃以下的森林火災，或造成1 人以上 3 人以下死亡或者 3 人以上 50 人以下重傷的森林火災； ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù) 12 小時尚未撲滅明火的 森林火災。 符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅲ級響應。 （ 2）響應措施 ①市防火辦及時調度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施。按要求及時向省防火辦、市委辦公室和市政府值班室（市應急辦）報告應急救援情況。 ②市森防指根據需要派出撲救指導工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調、指導火災撲救工作。 ③根據需要報請省森防指調派森警部隊增援撲救。 3.Ⅱ級響應 （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害面積 100 公頃以上 1000 公頃以下的森林火災，或造成3 人以上 10 人以下死亡，或者造成 10 人以上 50 人以下重傷的森林火災。 ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū) 持續(xù) 24 小時尚未撲滅明火的森林火災。 符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅱ級響應。 （ 2）響應措施 市森防指在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施： ①市森防指組織有關成員單位負責人和專家組成員開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。 ②市森防指負責人坐陣市森林防火指揮中心指揮調度，必要時前往現(xiàn)場協(xié)調、指導火災撲救工作。在派出撲救指導組的基礎上，根據需要再派出現(xiàn)場指揮工作組，協(xié)調、指導火災撲救工作。 ③根據火場氣象條件，指導、協(xié)調有關部門開展人工影響天氣作業(yè)。 ④根據縣市區(qū)森防指的請求，協(xié)調做好撲火物資調撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援、現(xiàn)場交通通信保障等工作。 ⑤協(xié)調新聞媒體加強撲火救災宣傳報道。 4.Ⅰ級響應 （ 1）啟動條件 ①發(fā)生受害森林面積在 1000 公頃以上的森林火災，或造成 10 人以上死亡，或者 50人以上重傷的森林火災。 ②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù) 48 小時尚未撲滅明火的森林火災。 符合上述條件之一時，市森防指立即報告市人民政府分管副市長暨指揮長，提出啟動Ⅰ級響應的建議，經批準，由市人民政 府決定啟動Ⅰ級響應。 （ 2）響應措施 市森防指在Ⅱ級響應的基礎上，加強以下應急措施： ①市森防指指揮長到火災現(xiàn)場指揮應急救援工作，并設立撲救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報道等專門工作組，科學制定森林火災撲救方案。 ②市森防指相關成員單位負責人和專家組成員前往現(xiàn)場，按照職責分工聯(lián)合開展應急救援。 ③增調解放軍、武警、公安消防、民兵預備役及專業(yè)森林消防隊等跨區(qū)域參加火災撲救工作。 ④報請省森防指增派航空消防飛機支援火災撲救。 ⑤加強重要目標和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災害。 ⑥組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息，做好森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。 ⑦視情況緊急調拔撲火物資和設備。安排生活救助物資、增派醫(yī)衛(wèi)應急隊伍，轉移受威脅群眾。 五、后期處置 （一）火災評估 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告。森林火災 損失評估方法和標準，按國家林業(yè)局制定的《森林火災損失評估技術規(guī)范》執(zhí)行。 （二）火案查處 市森林公安局負責指導全市森林公安機關進行森林火災案件的查處工作。城市五區(qū)未設森林公安機構，由市森林公安局負責案件查處工作。 （三）工作總結 撲火工作結束后，各級森林防火指揮部要及時進行全面工作總結，重點總結分析火災發(fā)生的原因、應吸取的經驗教訓，提出改進措施。市森林防火指揮部辦公室根據市人民政府的要求上報重大、特別重大森林火災的工作總結。 （四）災后重建 火災發(fā)生地的人民政 府根據有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和群眾居住工程的恢復重建。 六、應急保障 （一）隊伍保障 按照森林消防隊伍建設的規(guī)定，市人民政府應建立 1 支規(guī)模適當的應急森林消防隊伍?？h級人民政府必須建立 1 支以上規(guī)模適當的專業(yè)森林消防隊伍； 有森林防火任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等，必須建立 1 支規(guī)模適當的半專業(yè)森林消防隊伍； 有森林防火任務的地方和單位應根據實際情況 ，建立適合當地防撲火需要的群眾森林消防隊伍。 撲救森林火災應以上述撲火隊伍為主，當需要臨時動員社會力量時，由火災發(fā)生地的縣市區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。 需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災發(fā)生地縣級森林防火指揮部提出申請，經市森林防火指揮部批準協(xié)調實施。 調動駐株解放軍部隊、武警部隊、公安消防部隊，由市森林防火指揮部按照部隊調動有關規(guī)定協(xié)調執(zhí)行。 （二）物資保障 以按需儲備、本級保障為主、上級補充為輔的原則，加強森林防火物資儲備。按照國家規(guī)定，市級物資儲備庫應儲備 500 萬元以