【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定，我市公務(wù)員參加省政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。對不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件 。執(zhí)法資格證過期的，其執(zhí)法證件一律不予年審。 ，在省政府法制辦的統(tǒng)一部署下 ，市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門法制機(jī)構(gòu)人員，參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，并在省政府法制辦規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。 定期開展規(guī)范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理的要求， 7 月至 12 月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作，清理結(jié)論已經(jīng)市政府第 69 次常務(wù)會議討論通過，確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件 46 件、自行失效 48 件、明令廢止 10 件、需要修訂 31 件。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果，更新我市已公布的繼續(xù)有 效、廢止 (失效 )的規(guī)范性文件目錄，并明確未列入目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。 12 月 10 日，市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，市政府持續(xù)組織相關(guān)部門對本部門行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，對能夠量化的予以量化。此項(xiàng)工作列入當(dāng)年依法行政考核的內(nèi)容。今年，我市又逐步對行政許可等行政裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。 進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，市政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度 。另一方面，市政府法制辦不斷 加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。自以來，我市每年組織對全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。，除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查時(shí)，組織對市政府相關(guān)部門的行政處罰案卷進(jìn)行評查外， 9 月至 12 月，市政府法制辦在全市組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。 12 月下旬，在各部門自查的基礎(chǔ)上，我辦組織縣區(qū)政府、市 直部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抽查了 36 個(gè)部門的 230 余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對抽查情況進(jìn)行復(fù)核，將評查意見反饋給參評單位，對評查結(jié)果予以通報(bào)。評查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標(biāo)進(jìn)行考評。 進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我市自 1999 年開始在行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了市直 35 個(gè)部門行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責(zé)梳理工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全市各相關(guān)部門將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責(zé)分解到具體的科室、落實(shí)到具體的執(zhí)法人員，并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時(shí)限和執(zhí)法責(zé)任。，市政府法制辦再次組織了市級機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體清理，并對執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理。在執(zhí)法職責(zé)梳理時(shí)，同步進(jìn)行了全市行政審批項(xiàng)目的清理，清理結(jié)束后將公布全市行政審批項(xiàng)目目錄，對全市審批項(xiàng)目進(jìn)行目錄管制，凡不在審批目錄的項(xiàng)目，不得 進(jìn)行。本次清理 (梳理 )，確定市直行政執(zhí)法主體44 個(gè)，行政執(zhí)法職責(zé) 3908 項(xiàng)，涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計(jì) 1138 件。 在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責(zé)梳理的基礎(chǔ)上， 8 月 5 日，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權(quán)目錄推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，至 12 月底前，全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都已通過信息公開網(wǎng)對社會公布了本部門的行政權(quán)力，并繪制了權(quán)力運(yùn)行的流程圖。 目前，市政府行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)明晰，執(zhí)法責(zé)任追究制度具體。 經(jīng)自查，我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法 職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。 四、強(qiáng)化對依法行政的監(jiān)督 落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。，市政府發(fā)布的 36 件規(guī)范性文件都已報(bào)省政府和市人大備案，報(bào)備率 100%。本未收到省政府和市人大對我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進(jìn)行整改的意見。 落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。按規(guī)定向市人大常委會和省政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況，執(zhí)行上級機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。 繼續(xù)加大政府信息公開工作力 度。，為貫徹落實(shí)國家和省推行政務(wù)公開一系列工作部署，推進(jìn)行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行，我市政務(wù)公開工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迎難而上，以貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》為核心，著力基礎(chǔ)建設(shè)，政務(wù)公開的體制、機(jī)制、公開網(wǎng)絡(luò)平臺和監(jiān)督保障制度全面建立，政務(wù)公開工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進(jìn)，政府信息公開推進(jìn)工作在全省兄弟城市中走在前列。 加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。我市各級監(jiān)察、審計(jì)部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督制度落到實(shí)處。，我市繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)和效 能評議，首次開展民主考評百名科長、公共服務(wù)行業(yè)和市場中介組織專項(xiàng)效能評議活動(dòng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀(jì)行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。 做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是探索完善行政復(fù)議體制機(jī)制。在全省率先開展市政府行政復(fù)議委員會試點(diǎn)，建立健全了保證試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施的一系列規(guī)章制度。二是繼 續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見》，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，不斷提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，切實(shí)做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。截至 12 月底，共辦理行政復(fù)議案件 163件，行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，及時(shí)向市政府報(bào)告案件處理過程中重大事項(xiàng)。 五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn) 制定依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。年初，市委組織部、市人事局即對全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依 法行政培訓(xùn)作出總體部署，提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網(wǎng)站開通干部在線學(xué)習(xí)近平臺，全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿 72 個(gè)學(xué)分，其中，依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課 。市委組織部和市行政學(xué)院還定期開辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班，對相關(guān)法律知識的培訓(xùn)是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于四天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后，其行政執(zhí)法證件方予以年審 。此外，我辦還結(jié)合行政執(zhí)法資格認(rèn)證、依法行政考核，加大行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力 度， 11 月 8 日至 9 日，我辦組織了全市政府法制系統(tǒng)干部研修班，全市政府法制系統(tǒng)干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共 200 余名學(xué)員參加研修，研修班上，東南大學(xué)法學(xué)院院長周佑勇教授應(yīng)邀講授了依法行政建設(shè)法治政府最新研究成果。 加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。，市政府法制辦積極參與“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文活動(dòng)，報(bào)送的參選論文《務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、增效 對外來務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎(jiǎng) 。編輯 印發(fā)《政府法制工作》、《政府法制信息》，對重要的依法行政工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等進(jìn)行交流 。充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能，全年共刊發(fā)各類宣傳稿件 163 篇，其中在國家級、省級 156 篇，市級 7 篇，共刊發(fā)部門法制機(jī)構(gòu)信息 221 篇。 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法。為貫徹《國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度， 12 月 9 日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會議學(xué)法制度的通知》 (馬政秘〔〕 97 號 )。，我市又將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入建設(shè)法治政府指標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)。組 織了四期常務(wù)會議學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)