【文章內(nèi)容簡介】 作需要，積極協(xié)助開展全縣掃黑除惡工作。 (二 )發(fā)揮職能作用，抓好貫徹落實 一是發(fā)動強大宣傳攻勢，營造濃厚法治氛圍 。根據(jù)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，把《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等與深化掃黑除惡專項斗爭密切相關(guān)法律法規(guī)列入法治宣傳工作要點和重點普法目錄。召開專門會議，明確掃黑除惡法治宣傳的責(zé)任主體縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣綜治辦等緊密型部門的普法工作責(zé)任，制定掃黑除惡普法責(zé)任清單，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。 。以“江淮普法行”、“法律六進”、法治家庭創(chuàng)建等重要活動為契機，廣泛開展掃黑除惡專 項宣傳教育活動。自掃黑除惡專項斗爭行動以來，一是開展掃黑除惡宣傳進機關(guān)、進單位、進校園、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等活動 100 余次，其中，法治副校長 (法治輔導(dǎo)員 )對廣大青少年學(xué)生進行掃黑除惡法治教育 80 多場次。做好掃黑除惡專項斗爭和村委會換屆選舉工作，發(fā)放宣傳海報 150 套，共600 張。二是組織開展“掃黑除惡”以案釋法巡展活動，參展人數(shù)達 萬余人。向縣法院、縣檢察院、縣公安局等 20 家單位征集典型案例，制作“掃黑除惡以案釋法典型案例”展板 40 塊，在全縣各單位及中小學(xué)巡展。通過案例釋解，向社會公眾宣傳掃黑除惡專項 斗爭相關(guān)法律法規(guī)知識，為掃黑除惡營造良好的法治氛圍。三是充分發(fā)揮村法治聯(lián)絡(luò)員隊伍、廣大司法行政工作人員、村 (社區(qū) )法律顧問、專 (兼職 )調(diào)解員及法治宣傳志愿者等法律人的作用，在各自轄區(qū)內(nèi)宣傳“掃黑除惡”專項斗爭的重大意義、工作重點、工作措施、重點打擊對象、舉報獎懲辦法、聯(lián)系方式等內(nèi)容。發(fā)放宣傳資料 4000余份，走村串戶開展法律宣講 600余人次。 。依托法治宣傳平臺，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)普法宣傳職能，利用宣傳展板、懸掛標(biāo)語、 LED 顯示屏等傳統(tǒng)宣傳手段，以及微信等新媒體，廣泛宣傳刑法、刑事 訴訟法、治安管理處罰法等與深化掃黑除惡專項斗爭密切相關(guān)法律法規(guī)。在縣電視臺《法在身邊》節(jié)目、《綠色 xx 縣》專欄，“ xx 川普法在線”微信公眾號， xx 縣普法網(wǎng)站、微博等媒體平臺開辟掃黑除惡宣傳專欄，開通手機短信宣傳平臺等多個新型法治宣傳陣地常態(tài)化宣傳掃黑除惡專項宣傳。截至目前，累計制作掃黑除惡以案釋法專題 5 期，網(wǎng)站、微信、微博發(fā)布典型案例 58 例，短信推送 6期，發(fā)送短信 8000余條。 二是匯聚一線調(diào)解資源，深入摸排涉黑線索 充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，集中基層司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會等調(diào)解 資源，深化社會矛盾“一線調(diào)解法”，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。利用元旦、春節(jié)假日期間，聚焦矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域，加大對社會面涉黑涉惡高危人群、事項的摸排力度，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，進一步維護基層社會和諧穩(wěn)定的大環(huán)境。 。開展涉黑涉惡社區(qū)服刑人員摸排工作。結(jié)合省廳、市局開展的社區(qū)服刑人員婚姻家庭矛盾、情感及其他民事糾紛排查調(diào)解專項活動為契機，對全縣在冊矯正對象積極開展摸排工作，做到“底數(shù)清、情況明”。同時，定期向紀(jì)委移送社區(qū)服刑人員中黨員和國家工 作人員涉法、涉訴、涉訪等問題線索。加強刑滿釋放人員“涉黑涉惡”信息摸排工作。 2021 年 3 月，根據(jù)市局《關(guān)于進一步做好刑釋人員管理幫扶工作的通知》 (宣司 [2021]26 號 )文件要求，我局擬定《關(guān)于進一步做好刑釋人員管理幫扶工作的通知》 (xx 司發(fā)[2021]10 號 )，由縣基層股牽頭，組織基層司法所開展為期 2 個月的安置幫教人員走訪摸排工作，共摸排出刑釋解矯人員 599 人，重點人員71 人。對評估有重新違法犯罪傾向、老弱病殘以及“三無、三假”及即將出監(jiān)所的刑釋人員，及時建立幫教小組，制定管理教育幫扶工作方案，落實幫教責(zé) 任，嚴(yán)防被黑惡勢力誘惑拉攏和重新違法犯罪。 。要求社區(qū)矯正中心、各司法所積極健全完善和認真落實報到登記、談心談話、結(jié)對幫扶、走訪考察、例會分析、信息報告、檔案管理等各項制度，對制度落實情況進行全面清理，分析存在問題與不足，做好整改補缺工作。對在幫教期內(nèi)的安置幫教對象，按照重點幫教對象、一般幫教對象進行分類造冊，落實幫教措施。對評估有重新違法犯罪傾向、老弱病殘以及“三無、三假”即將出監(jiān)所的刑釋人員，做好銜接工作，嚴(yán)格落實幫教責(zé)任，嚴(yán)防被黑惡勢力誘惑拉攏和重新違法犯罪。 。對排查出的喪失勞動能力以及家庭經(jīng)濟困難的人員，協(xié)調(diào)民政等部門為困難對象提供幫扶措施，對符合條件的按政策規(guī)定落實最低生活保障等相關(guān)幫扶救濟措施。加大安置幫教政策宣傳，利用人才市場招聘旺季，積極為刑釋人員的就業(yè)安置提供相關(guān)政策和信息。組織心理咨詢師加強對刑釋人員心理矯治，糾正刑釋人員自悲心理 。開展相關(guān)政策宣傳活動，努力消除周邊群眾對刑釋人員的歧視和偏見，預(yù)防阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏和重新違法犯罪。 三是利用多種監(jiān)管手段，強化社區(qū)服刑人員管控 進一步健全重點人群幫 教管控機制，對社區(qū)服刑人員中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化管控。利用現(xiàn)代化信息手段，實行“人防”與“技防”相結(jié)合，突出重點對象、重點時段管控，確保社區(qū)服刑人員無脫管、漏管和重新違法犯罪。預(yù)防阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏，和重新違法犯罪。 嚴(yán)格資格審查，為村組織換屆工作把好資格關(guān)。指定社區(qū)矯正中心，司法所對村兩委換屆名單進行仔細審核，確保候選人名單中無判處刑罰或刑滿釋放 (未滿 5 年 )的人員，保障“兩委”換屆工作順利進行。 堅持嚴(yán)肅執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、從嚴(yán)管理的工作思路，充分利用信 息化、社會化、專業(yè)化監(jiān)管手段，全力維護社區(qū)服刑人員監(jiān)管安全。經(jīng)過排查，截至目前，我縣共摸排 150 名社區(qū)服刑人員，經(jīng)查閱法律文書、走訪談話等方式進行仔細排查、綜合甄別，我縣暫無涉黑涉惡社區(qū)服刑人員。 四是引導(dǎo)律師參與辯護，依法提供法律幫助 掃黑除惡專項斗爭開展以來，縣司法局充分發(fā)揮對律師的指導(dǎo)監(jiān)督管理職能，精心組織，周密安排，全力推進律師參與掃黑除惡專項斗爭工作。 。 5 月中旬，我局召開了由全縣律師參與掃黑除惡專項斗爭工作部署會，學(xué)習(xí)傳達有關(guān)了司法部、省司法 廳和全國律協(xié)、省律協(xié)有關(guān)律師參與掃黑除惡專項斗爭的精神，并對我縣律師參與掃黑除惡專項斗爭工作進行部署和要求，要求全縣律師要充分認識涉黑涉惡案件辦理工作的重要性，自覺樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，盡職盡責(zé)做好會見、閱卷、調(diào)查取證、出庭辯護等工作，切實維護犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益。 。專門開展律師辦理黑惡勢力犯罪案件專題培訓(xùn)，使廣大律師準(zhǔn)確把握相關(guān)涉黑涉惡犯罪構(gòu)成的規(guī)定，準(zhǔn)確掌握中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的精神，深入學(xué)習(xí)兩高兩部相關(guān)刑事司法政策，形成法律政策理解 把握的共識，提升律師刑事辯護代理業(yè)務(wù)水平及辦理涉黑惡案件業(yè)務(wù)能力，協(xié)助司法機關(guān)把好案件質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮律師在“掃黑除惡”專項斗爭中的專業(yè)作用。 7 月份，結(jié)合全市律師刑事法律研討沙龍，探討研究涉黑類案件的把握。 。根據(jù)省司法廳和市掃黑辦的部署要求，根據(jù)市局《 xx 市律師參與掃黑除惡專項斗爭工作通知》精神，就我縣律師參與掃黑除惡專項斗爭的辯護代理工作制定了具體方案。明確律師事務(wù)所建立健全律師辦理黑社會性質(zhì)組織案件的接案審查、請示報告、集體研究和檢查督導(dǎo)制度的要求。指導(dǎo)律師依法依規(guī)辯護 代理涉嫌黑惡勢力犯罪案件，對律師辯護代理活動中的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅懲戒。公律股加強管控監(jiān)督，全面掌握律師接受案件代理信息和律師辯護代理工作情況，并及時上報市司法局備案。 。指導(dǎo)監(jiān)督律師依法辯護、代理，維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，對于有發(fā)表嚴(yán)重擾亂法庭秩序的律師，依法查處，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。加強對涉黑惡案件的辯護代理情況進行了重點督查，查看受理程序是否規(guī)范、業(yè)務(wù)集體討論是否充分，辯護代理是否履職到位，案件是否按時進行報備，對律師辯護代 理涉黑涉惡案件現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督。 截至 2021 年 10月， 6家律師事務(wù)所 34 名執(zhí)業(yè)律師 (專職律師 25人、公職律師 7 人、法援 2 人 )共代理各類案件 713 件，其中代理涉黑涉惡案件 2 起，全部報備，開展聽庭 2 起。目前全縣共收理律師參與涉黑涉惡案件代理 2 起，全縣律師參與掃黑專項工作得到穩(wěn)控。同時，邀請縣掃黑辦開展律師參與掃黑除惡工作專項督導(dǎo)，及時聽取對律師執(zhí)業(yè)的意見和建議，加強與公檢法部門的溝通協(xié)調(diào)對發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)業(yè)的律師，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定給予行業(yè)懲戒和行政處罰。 二、存在的主要問題 ，領(lǐng) 會上級文件精神還不夠透徹，對涉黑涉惡人員還不能做到底數(shù)清，情況明。 ，律師參與掃黑除惡工作理解存在差異。一般對案件準(zhǔn)確定性的機關(guān)為人民法院，多數(shù)案件在偵查、起訴階段，對掃黑除惡類案件定性模糊，導(dǎo)致律師及司法行政機關(guān)不能準(zhǔn)確判斷是否適用案件報備等程序，導(dǎo)致工作存在差異，也導(dǎo)致公檢法司在相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上存在差異。 “左右為難”。按照中央及省市律師參與掃黑除惡工作有關(guān)規(guī)定要求，律師事務(wù)所在接受此類案件委托后，認為案件疑難、復(fù)雜的要召開律所案件分析會，共同把關(guān)審核。 而該類案件多為團伙性作案，被告人數(shù)多，往往多人同時委托一家律所，律所開展案件分析，會造成代替被羈押委托人“竄供”現(xiàn)象。 。社區(qū)矯正中心、基層股工作力量不足，實際工作人員僅有 4人，且至今仍合署辦公。司法所大都是“一人所”，社區(qū)矯正對象、安置幫教對象走訪摸排難以做到全員覆蓋，難以保證工作成效。 ，宣傳氛圍還不濃，“掃黑除惡”宣傳工作創(chuàng)新方式不夠，新媒體使用程度不高。在街道擺臺子發(fā)傳單多，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、“兩微一端”宣傳力度不夠。 三、下步工作打算和建議 提高政治站位，層層壓實責(zé)任。始終將掃黑除惡工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”為原則，做到學(xué)習(xí)深一步、謀劃早一步、工作前一步，扎實有序地推進專項行動。進一步提高律師政治站位。引導(dǎo)律師做好掃黑除惡專案辯護工作，督促建立健全接案管理、請示報告、集體研究、檔案管理四項制度。并結(jié)合實際下發(fā)工作方案，明確掃黑除惡工作重點和工作步驟，以此層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保掃黑除惡高風(fēng)險隱患點工作措施落實到位。 建立部門聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)適時聯(lián)通。以公安入口數(shù)據(jù)作為初始標(biāo)準(zhǔn)，及時告知 司法行政機關(guān)，以便主動掌握律師參與工作情況。 明確細化操作指引，加強指導(dǎo)監(jiān)督。定期對律師事務(wù)所、法援中心涉黑惡案件的辯護代理情況進行重點督查，進一步提高法律服務(wù)工作規(guī)范化水平，更好地為全縣城鄉(xiāng)居民提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。建議由政法委牽頭，細化操作指引，便于案件及早定性區(qū)別報備程序等，加強案件指導(dǎo)。 第五篇：掃黑除惡專項斗爭 掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會手冊 晉城市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年 8月 晉城市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強掃黑 除惡專項斗爭 應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)的通知 各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉煤集團掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位 :為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實中共中央、國務(wù)院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在 8 月 7 日全市掃黑除惡專項斗爭推進會上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織，通過集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市 掃黑除惡專項斗爭。 市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。 2021年 8月 16 日 晉