【文章內(nèi)容簡介】 一、外事僑務(wù)工作取得的主要成效 近年來，市外僑辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央外交方針政策和僑務(wù)法律法規(guī)，依法保護(hù)僑胞、港澳同胞合法權(quán)益，營造了服務(wù)發(fā)展的良好局面。 (一 )聚焦外事工作，全面提升服務(wù)大局的能力和水平 (境 )業(yè)務(wù)，強(qiáng)管理、見實(shí)效。 一是確保重點(diǎn)，科學(xué)安排因公出訪。嚴(yán)格按照上級部門的要求，對黨政干部因公出國 (境 )工作實(shí)行計(jì)劃量化管理，合理有效利用有限的指標(biāo)。 2021 年共受理黨政干部出國團(tuán)組 15 批 34 人 /次，其中自組團(tuán)5 批，雙跨團(tuán)組 10 批 。2021 年共受理共受理黨政干部出國團(tuán)組 7 批 29人 /次，其中自組團(tuán) 5 批，雙跨團(tuán)組 2 批 。2021 年共受理黨政干部出國團(tuán)組 13 批 39 人 /次，其中自組團(tuán) 7 批，雙跨團(tuán)組 6 批。全市自組團(tuán)向招商項(xiàng)目傾斜、向園區(qū)傾斜。 在出訪人員安排上堅(jiān)持因事定人，且嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)任期內(nèi)不超過2 次或 2 年內(nèi)不超過一次的規(guī)定 。二是規(guī)范程序，審批工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。自 2021 年起，我市進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加因公出 (境 )的公務(wù)活動(dòng)，一律由外事部門歸口辦理，出訪申請必須經(jīng)市外事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按程序報(bào)批。對于計(jì)劃外出國 (境 )任務(wù)申請，嚴(yán)格審查其出訪事由和必要性，從嚴(yán)掌握。 2021 年 6 月，市外事領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合啟東實(shí)際，專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范跨地區(qū)跨部門因公出國 (境 )團(tuán)組管理的通知》。該通知對參加省各部門、單位組織雙跨團(tuán)組的會辦會審工作作了進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定。一是要求任何出訪團(tuán)組必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)報(bào)預(yù)審制度 。二是對出訪人員、出 訪要求作了更為嚴(yán)格的限定 。三是將赴臺團(tuán)組報(bào)批程序也納入該通知要求。三是健全制度，預(yù)防監(jiān)督全面深化。為進(jìn)一步健全完善黨政干部因公出國 (境 )任務(wù)審批管理、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國 (境 )證件管理等制度，確保不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。 從 2021 年 10 月份開始，我市出訪團(tuán)組嚴(yán)格落實(shí)“三公示、三檢查”制度，即事前通過公開欄如實(shí)公示團(tuán)組信息和人員信息，自覺接受群眾的監(jiān)督?；貒?(境 )后公布執(zhí)行情況和出訪報(bào)告。明確要求出訪團(tuán)組實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，務(wù)實(shí)節(jié)儉安排因公臨時(shí)出國活動(dòng)，嚴(yán)肅因公臨時(shí)出國外事紀(jì)律，嚴(yán)格遵守因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)先行審核 制度，并在歸國 7 天內(nèi)將因公護(hù)照、港澳通行證和出國境反饋表歸還至外僑辦， 2021年以來，我市所有出訪人員因公臨時(shí)出國證件在規(guī)定時(shí)間上繳率達(dá)100%，未發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定超時(shí)繞道等情況發(fā)生。 ，強(qiáng)謀劃、出實(shí)招。一是廣泛聯(lián)系，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托與上海市外辦、僑辦等友好關(guān)系，積極與海外華人華僑和駐外中資企業(yè)聯(lián)絡(luò)。近兩屆中國啟東經(jīng)貿(mào)洽談會，外僑辦先后邀請了英國、美國、加拿大、法國、荷蘭、日本、新西蘭等國家的多位海外人士來啟，進(jìn)行文化、教育、經(jīng)貿(mào)、高新技術(shù)等領(lǐng)域 的交流合作、實(shí)地考察、投資洽談。今年 2 月，伊朗駐上海領(lǐng)事館總領(lǐng)事伊瓦什應(yīng)邀率伊朗客商代表團(tuán)來啟參加了船舶企業(yè)產(chǎn)品展覽、采購洽談等一系列活動(dòng)。 通過節(jié)會活動(dòng)，充分展現(xiàn)了我市的國際化開放程度，進(jìn)一步促進(jìn)了我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是開辟渠道，加強(qiáng)交流合作，不斷提升我市的知名度和國際影響力。近年來，我市充分借力上海外高橋集團(tuán)在海外的招商平臺，全力推進(jìn)跨區(qū)合作、聯(lián)合招商。 2021 至今，我市分別在美國、加拿大、英國、德國、瑞士、芬蘭、瑞典、法國、日本、韓國、泰國、成功開展了系列境外投資環(huán)境說明會。通過推 介，英中商會、芬中貿(mào)易協(xié)會、美中貿(mào)易協(xié)會等先后來啟考察，取得顯著成效。在出訪過程中，出訪團(tuán)組積極與駐滬外交機(jī)構(gòu)及出訪國知名商業(yè)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所高管溝通聯(lián)絡(luò)，建立了良好的海外資源網(wǎng)絡(luò)。三是集聚優(yōu)勢，突出經(jīng)貿(mào)合作，搭建對外引資引智新平臺。 2021 年以來，連續(xù)四次組織我市僑港資企業(yè)家赴上海自貿(mào)區(qū)等園區(qū)覓商機(jī)，為企業(yè)牽線搭橋，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。先后邀請董衛(wèi)等近 10名海外高層次人才來南通參加江海創(chuàng)業(yè)周和啟東“海外才俊東疆行”活動(dòng) 。加大 APEC 商務(wù)旅行卡的宣傳推介和申辦力度，免費(fèi)為企業(yè)辦理提供各種 服務(wù)。 2021 年以來，先后為 8 家企業(yè)免費(fèi)辦理 APEC 卡共 47張，為中外企業(yè)的合作創(chuàng)造了條件。 ，強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、求突破。發(fā)展空白點(diǎn)，鞏固友好點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)海外聯(lián)絡(luò)，深化國際友城交流合作和民間交往，著力構(gòu)建長三角北翼大開放環(huán)境。一是推進(jìn)我市與國際友城的交流合作。我市在 2021 年與韓國巨濟(jì)市結(jié)成了友好城市，建立了教育、文化上的合作。今年 10 月份，應(yīng)韓國巨濟(jì)市政廳邀請，由市政協(xié)顧云峰主席率團(tuán)再次赴巨濟(jì)市進(jìn)行友好訪問。 在持續(xù)鞏固這一友好城市關(guān)系的基礎(chǔ)上，今年，我市探索與新 西蘭的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)口肉牛屠宰項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中，第 8 屆新西蘭電影節(jié)開幕式在啟東成功舉辦。二是不斷加強(qiáng)與海外華人華僑社團(tuán)的聯(lián)系。強(qiáng)化與美國亞特蘭大中國學(xué)生學(xué)者總聯(lián)誼會、南美江蘇之友、加拿大華人社團(tuán)聯(lián)席會、香港陳一心家屬基金會等海 (境 )外社團(tuán)聯(lián)系和互動(dòng)，增進(jìn)親情鄉(xiāng)誼，促進(jìn)合作發(fā)展。 (二 )樹立大僑務(wù)理念，全力凝僑聚力促發(fā)展 ，夯實(shí)僑務(wù)工作基礎(chǔ)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市共有僑務(wù)工作對象 2 萬余人，其中海外僑胞、港澳同胞 1 萬余人，分布在美國、英國、加拿大、新加坡、泰國法國、澳大利亞、印 尼、香港等 46 個(gè)國家和地區(qū) 。先后接受捐贈 115 項(xiàng)，興建了中學(xué) 3 所、小學(xué) 3所、幼兒園 5 所、醫(yī)院 2 所、文化中心 1 所，科技樓和語言訓(xùn)練樓各一幢，資助設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金 7 項(xiàng) 。有僑 (港澳臺 )資企業(yè) 200 多家，為我市稅收、工人就業(yè)等方面做出了一定的貢獻(xiàn)。 ，保障歸僑僑眷權(quán)益。一是重心下移，從細(xì)微處送溫暖。 2021 年以來，聯(lián)合市僑聯(lián)對空巢、病殘等困難歸僑僑眷及時(shí)探望，慰問總額突破 12 萬元，創(chuàng)歷史新高 。爭取到省僑聯(lián)和旅澳華人魏基成先生的支持，與市特教學(xué)校共同做好 29 名聽障青少年 (兒童 )助聽器安裝工作 。堅(jiān)持每 年重要節(jié)日組織僑界群眾開展聯(lián)誼、參觀、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過這些行動(dòng)，很好地營造了尊僑愛僑的社會氛圍，打造了和諧友愛的涉外涉僑環(huán)境。 二是健全機(jī)制，在制度上促保障。認(rèn)真貫徹中共中央和江蘇省委關(guān)于群團(tuán)工作和僑聯(lián)工作意見，建立僑界困難群眾檔案和幫扶工作長效機(jī)制，深入掌握并解決好歸僑僑眷在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療和社會保障等方面的困難。堅(jiān)持常態(tài)長效，組織了 40 多名志愿者積極參與“僑界空巢老人關(guān)愛行動(dòng)”，一月一個(gè)電話問候，一季一次上門服務(wù)和關(guān)愛慰問，半年一次聯(lián)誼活動(dòng)，一年一次健康體檢。同時(shí)，嚴(yán)格管理海外捐贈資金，規(guī)范 了孫氏、郁氏等華僑獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)金有序發(fā)放，探索建立了聯(lián)系僑界群眾制度。 ，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞全市工作大局，組織僑界政協(xié)委員赴神通閥門、姚記撲克、森田消防等十多家僑港資企業(yè)走訪調(diào)研，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在新一輪發(fā)展中搶抓機(jī)遇、做大做強(qiáng)，努力做好推進(jìn)僑商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。二是凝心匯智，擴(kuò)大參政議政影響力。 加強(qiáng)與歸僑僑眷的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，做到基層歸僑僑眷座談會全覆蓋，走村入戶歸僑僑眷家庭 300多家，廣泛聽取意見和建議 。積極參與南通、啟東兩級人大“萬名代表小 康行”活動(dòng)，組織市僑界政協(xié)委員開展“相識相知、交流交友、履職履諾、獻(xiàn)智獻(xiàn)策”為主題的界別活動(dòng)周，并組織僑界政協(xié)委員、僑聯(lián)委員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員 (僑聯(lián)小組組長 )參加互聯(lián)網(wǎng) +僑聯(lián)工作培訓(xùn)和參觀考察 。召開僑情通報(bào)會，引導(dǎo)僑界人大代表、政協(xié)委員撰寫提案建議 20 多個(gè)，增進(jìn)代表和委員密切聯(lián)系群眾、凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力，進(jìn)一步增強(qiáng)僑聯(lián)組織的凝聚力、向心力。 三是積極開拓，海外聯(lián)誼和港澳臺工作效果顯著。拓寬海外聯(lián)誼渠道，隨南通市僑聯(lián)團(tuán)組赴臺考察，拜訪了洪門聯(lián)合總會江德鑫會長、中華僑聯(lián)總會簡漢生會長、工商建研會雷 祖剛會長等臺灣著名人士 。與美南江蘇總會、香港中華工商業(yè)協(xié)會、香港南通同鄉(xiāng)會等 10 多個(gè)社團(tuán)組織保持密切聯(lián)系 。新建“啟東僑界委員”和“海外四有人才”二個(gè)微信群，增進(jìn)親情鄉(xiāng)誼，促進(jìn)合作發(fā)展 。會同市委組織部、市人才辦做好高層次人才工作，會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好“香港專項(xiàng)工作”，同時(shí)注重加強(qiáng)與市僑聯(lián)海外顧問、友好僑社團(tuán)的聯(lián)系，延伸工作手臂，促進(jìn)聯(lián)誼溝通。 二、存在的問題 肯定成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識到外僑工作還存在著一些困難和不足，體現(xiàn)在： (一 )對外交流程度不夠深。雖然我市對外交流力度與以前相比有一 定的提升，但交流程度還不夠，主要表現(xiàn)在對外產(chǎn)業(yè)交流合作還需要進(jìn)一步深化，特別是與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系密切的外國友好城市的建立相對較少。 (二 )僑情資源掌握不夠及時(shí)。目前我市掌握比較清楚的歸僑僑眷以老歸僑為主，新形勢下由于僑情變化快，信息資源掌握還不夠全面。 (三 )涉外信息資源需進(jìn)一步整合。目前我市所掌握的歸僑僑眷多在國內(nèi)或國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任相關(guān)要職，在境外招商中能發(fā)揮重要作用，但因我市外僑辦與招商部門在工作中缺乏交流，致使商機(jī)流失。 (四 )外僑部門自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。市級外僑部門 人員偏少，服務(wù)質(zhì)量和水平還需進(jìn)一步提升，自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 三、下一步打算 (一 )轉(zhuǎn)變觀念，深化對外務(wù)實(shí)交流合作。做好外事工作，有利用擴(kuò)大對外開放，吸引外資，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，尋求與我市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高的友好城市并與其進(jìn)行深化合作，促進(jìn)我市在對外產(chǎn)業(yè)對接、高新技術(shù)引進(jìn)、旅游、文化等方面合作，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。 (二 )創(chuàng)新工作思路和方法，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要加大部門間協(xié)調(diào)力度，整合涉外資源，把利用外資的重點(diǎn)放在與我市有聯(lián)系的華人華 僑和港澳臺地區(qū)上，突出重點(diǎn)招商，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。 (三 )加強(qiáng)外事僑務(wù)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制。隨著我市對外開放步伐加快，涉外活動(dòng)的逐步增多，我市外事僑務(wù)工作量不斷增加，自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置我市外事僑務(wù)機(jī)構(gòu)，配優(yōu)人員，建立完善的外事僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制 。積極籌備市翻譯協(xié)會，建立翻譯人才庫，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)我市外事僑務(wù)工作新局面。 今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省外辦的大力支持指導(dǎo)下，我辦充分發(fā)揮外事優(yōu)勢，不等不靠，積極主動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市委關(guān)于外事工作的一系列指示精神，積極推動(dòng)成立市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全市外事工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)中央“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的健康發(fā)展，大力開展對外交流擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)社會各界對外交流合作，嚴(yán)格開展涉外管理，為建設(shè)強(qiáng)富美高新無錫作出積極的貢獻(xiàn)。 (一 )主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展友好關(guān)系，拓展渠道加強(qiáng)交流合作 積極推進(jìn)與沿線國家 城市的友好關(guān)系 一是無錫與以色列太巴列市建立友好城市關(guān)系獲得中國人民對外友好協(xié)會批準(zhǔn)。在以色列擁有了第一對國際友城，“一帶一路”沿線再添新伙伴。二是與斯洛文尼亞第二大城市馬里博爾市建立了聯(lián)系。年初通過電子郵件方式與之簽署了《中華人民共和國江蘇省無錫市與斯洛文尼亞共和國馬里博爾市建立友好城市關(guān)系備忘錄》。 5 月馬里博爾市代表團(tuán)二度訪錫，與我市洽談推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、體育和青少年足球培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作。 11 月，斯洛文尼亞馬里博爾市市長安德烈菲斯特法克率政府代表團(tuán)訪錫。 與我市就進(jìn)一步推動(dòng)兩市在經(jīng) 濟(jì)、旅游、教育和體育領(lǐng)域的具體合作交換意見。兩市簽署了開展足球項(xiàng)目合作框架協(xié)議。雙方將就青少年足球交流、足球訓(xùn)練技術(shù)保障、裝備設(shè)施、俱樂部機(jī)制、專業(yè)賽事、足球教練培訓(xùn)等內(nèi)容展開合作。三是與俄羅斯第五大城市 下諾夫哥羅德市的友好交往繼續(xù)推進(jìn)。 6 月，無錫首次派藝術(shù)家代表團(tuán)赴該市參加國際藝術(shù)節(jié) 。成功啟動(dòng)兩市教育領(lǐng)域的合作，目前兩市 4 所學(xué)校正探討建立友好學(xué)校事宜。四是與馬來西亞第三大城市怡保市、印尼第二大城市泗水市建立友好交流關(guān)系，促成了互訪，友好關(guān)系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。與塞爾維亞第二大城市諾維薩德市建立了聯(lián)系。 主動(dòng)推進(jìn)與沿線國家城市開展交流合作 主動(dòng)邀請了馬來西亞、阿爾巴尼亞和匈牙利等“一帶一路”沿線國家城市參加 2021 無錫國際友城企業(yè)對口洽談會，在積極促成我市與上述國家城市在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展合作的同時(shí)，通過交流參觀等活動(dòng)，進(jìn)一步加深雙方的了解，推進(jìn)社會事業(yè)等更多領(lǐng)域的交流合作。組織無錫市友好代表團(tuán)，赴波蘭綠山市、荷蘭斯海爾托亨博斯市交流訪問，并與兩市正式簽署國際友城協(xié)議書。組團(tuán)赴友好交流城市斯洛文尼亞馬里博爾市和阿爾巴尼亞費(fèi)里市訪問，進(jìn)一步推進(jìn)合作。阿爾巴尼亞第一大港口城市都拉斯市、羅馬尼亞弗勒希 察市、土耳其卡爾西亞卡市等先后與無錫在環(huán)保、旅游、新能源、船舶制造等領(lǐng)域開展合作進(jìn)行了接洽交流。 (二 )主動(dòng)助力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，多方創(chuàng)造機(jī)會，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 主動(dòng)組織中外經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng) 組織召開了 2021 年無錫市國際友城對口經(jīng)貿(mào)洽談會，共邀請了韓國蔚山市、芬蘭拉赫蒂市、荷蘭斯海爾托亨博斯市、匈牙利薩瓦市、阿爾巴尼亞費(fèi)里市、馬來西亞怡保市、法國翁吉安雷班市和美國石橋集團(tuán)等 8 個(gè)歐亞國家的友城、友好交流城市等 30 多家企業(yè)、機(jī)構(gòu)，與我市四十多個(gè)企業(yè)和多個(gè)部門洽談對接，洽談會現(xiàn)場 簽約項(xiàng)目 10