【文章內容簡介】 （試行）》。根據(jù)《改革措施》精神，進一步起草《關于在海南經(jīng)濟特區(qū)暫時變通實施部省、市縣總體規(guī)劃劃定開發(fā)區(qū)域內建設項目涉及部分法律法規(guī)規(guī)定的行政審批的決定 (試行 )》（草案），目前正征求意見。配合省工信廳、測繪局完成“多規(guī)合一”信息管理平臺與全省審批平臺對接，通過“多規(guī)合一”總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、業(yè)務標準規(guī)范、企業(yè)承諾、加強事中事后監(jiān)管等創(chuàng)新方式，最大限度簡化建設項目審批事項并為實現(xiàn)“多規(guī)合一”部門聯(lián)辦提供基礎平臺 。 二是加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”工作 “一張審批網(wǎng)”到村和多系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)共享。全省 18 個市縣（除三沙市外）已經(jīng)實現(xiàn)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會“一張審批網(wǎng)”全覆蓋， 3028 個村（居）全部建成便民服務站，其中2944 個使用“一張審批網(wǎng)”，占 %?？傮w上已提前完成 **年工作目標，我省實行四級聯(lián)動網(wǎng)上審批也是全國獨有。與此同時，推動審批系統(tǒng)和其它部門業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享。目前，國家部委系統(tǒng)有 22 部門的 65 個系統(tǒng)，已完成質監(jiān)、林業(yè)、海關等 3 個部門 3個部委業(yè)務系統(tǒng)的 對接； 省直 13個部門已完成省工商、省地稅等 8個部門的 8個系統(tǒng)對接。 。組織了《“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”技術體系建設指南》培訓。配合推進海南省政務誠信建設，印發(fā)《海南省政府信用評價體系研究報告》，起草《海南省關于加強政務誠信建設的實施意見》并經(jīng)省政府常務會議審議通過。印發(fā)了第一批、第二批電子證照庫證照目錄、電子證照庫技術標準規(guī)范。 “不見面”審批。協(xié)調組織省公安廳、省發(fā)改委、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局審批辦負責人到浙江滁州、江蘇南 京等地開展“不見面”審批調研考察。印發(fā)《關于報送“不見面”審批事項的通知》，整理出第一批涉及 15 個單位的 48 項“不見面”審批事項，擬于 7 月份發(fā)文試行。 四是規(guī)范行政審批中介機構及中介服務。完成清理并編制了《海南省省級行政審批中介服務事項清單目錄、取消目錄、中介服務機構清單目錄》，并向社會發(fā)布。 五是加強對市縣政務服務建設的指導 。組織三亞、瓊海、陵水等市縣到河北衡水、威縣以及江蘇南通等地調研考察。起草《關于赴河北、江蘇考察調研的報告》，印發(fā)?？?、三亞、瓊海和陵水等市縣學習并收集成立行政審批局實施方案。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村無法律法規(guī)依據(jù)的各種證明。印發(fā)《關于最大限度精簡行政審批事項申報材料中各種證明材料的通知》，已收到15 個市縣報送的共計 330 項材料。 “職業(yè)認定復活”問題。印發(fā)了《關于貫徹落實國務院第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定和海南省公布 新一輪省級行政許可事項清理結果決定的通知》，牽頭完成了 **年以來國務院、省政府取消、下放、調整行政審批事項落實情況清理核查工作，并向社會發(fā)布《公告》，進一步接受社會的監(jiān)督。 六是探索試行“一窗受理”等利企便民措施 “一窗受理”。通過外省調研學習，完成“一窗受理”方案初稿，擬在大廳分類試行，實現(xiàn)“一窗受理、內部流轉、并聯(lián)審批、限時辦結”的集成化審批服務。 、全省通辦。在去年推行 23 個事項的基礎上，上半年又推出工商、質監(jiān)等部門 9 個事項的同城通辦、全省通辦改 革。 “多證合一”改革。在推行“五證合一”的基礎上，探索將公安刻章、商務對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表等事項進行合并，試行“多證合一”。 （二）加強“交易一張網(wǎng)”和統(tǒng)一交易平臺建設 一是推進公共資源交易全省“一張網(wǎng)”建設。完成了省級平臺與海口、三亞市平臺的對接聯(lián)通，陵水、 **2 個縣聯(lián)網(wǎng)子平臺整合。目前，儋州、三沙、澄邁、定安、陵水、東方、 **共 7 個市縣平臺實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通，遠程異地評標和資源共享，正在推進瓊海市聯(lián)網(wǎng)子平臺的整合工作。推進與國家公共資源交易服務平臺的對接和數(shù)據(jù)報送工 作，年初完成了國家信息中心 ca 跨省互認試點工作，并獲得了國家發(fā)改委通報肯定。 二是優(yōu)化公共資源配置，放開市縣交易服務規(guī)模標準限制。印發(fā)《海南省人民政府關于進一步優(yōu)化公共資源配置提高招標采購效率的通知》，放開市縣開展招標采購交易服務規(guī)范標準限制，進一步提高招標采購效率。 三是推行公共資源交易全流程在線監(jiān)管。海南省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)于 5 月上線試運行，將相關法律法規(guī)要求融入監(jiān)管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，利用信息網(wǎng)絡技術，采用全流程操作留痕管理，實現(xiàn)對交易主體違規(guī)違紀行為的預警和在線監(jiān)管， 6 月 1 日起正式運行。 四是推動公共資源交易全域電子化。建設并完善電子招投標系統(tǒng)、政府采購電子化業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)上商城電子平臺、藥品交易系統(tǒng)、技術交易服務平臺等多個電子平臺，完成了排污權電子交易系統(tǒng)開發(fā)工作的招標采購，利用信息網(wǎng)絡推進交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理。實時將公共資源交易管理目錄、辦事指南、項目信息等通過“一張網(wǎng)”發(fā)布，辦事群眾均可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時查詢了解項目相關信息。 五是順利完成網(wǎng)上商城的試運行工作。在去年 16 家省直預算單位試點應用的基礎上，今年 7 月 1 日起在省直各預算單位推廣應用。網(wǎng)上商城品目包括計算機、辦公設備、辦公電器、攝像數(shù)碼、空氣調節(jié)設備（強制節(jié)能）、計算機網(wǎng)絡設備 6 大類 23 個二類品目。應用單位通過“海南省政府財政管理信息系統(tǒng)（簡稱 gfmis）”或“海南省公共資源交易網(wǎng)”進入網(wǎng)上商城，直接選擇商品進行電子下單采購，實現(xiàn)電商直購。 （三）加強政務大廳規(guī)范化管理，確保審批工作高效運行 一是從嚴執(zhí)行績效考核。嚴格落實績效考核制度，每季度公布績效 考核成績，調動審批工作人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。二是加強對審批辦件的監(jiān)督。安排專人對審批系統(tǒng)進行監(jiān)督和檢查，動態(tài)監(jiān)管審批系統(tǒng)中辦件情況是否規(guī)范。同時，堅持做好每月辦件抽查。三是切實做好窗口日常管理。堅持考勤登記，機關紀委牽頭，每天堅持巡查和視頻檢查，編寫巡查記錄表，及時處理和糾正巡查時發(fā)現(xiàn)的問題，維護大廳良好工作秩序。四是做好重點項目審批跟蹤服務工作。根據(jù) **年度省重點項目目錄，上半年，制作發(fā)放 696張重點項目綠卡，共有 24 個省重點項目涉及 24 個審批事項在中心大廳受理并辦結，沒有超過 3 個 工作日期限的。五是積極開展學習交流活動。上半年，多批次組織審批辦和市縣政務中心工作人員到北京、天津、廣東、浙江、河北、江蘇、四川、寧夏等地學習交流、調查研究。 （四）以“兩學一做”為抓手，加強機關自身建設 一是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。上半年，機關黨委嚴格按照省直機關工委和中心黨組的相關要求，緊緊圍繞“服務中心，建設隊伍”兩大核心任務，將黨的建設與政務服務工作緊密結合，全面推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷加強基層黨組織規(guī)范化建設。黨組中心組理論學習 18 次，專題研討 7 次 ，黨組書記及班子成員講黨課 5 次； 黨支部（黨小組）組織集中學習 300 余次，專題討論 48 次，上黨課 80 余次，黨員干部撰寫心得體會 1000 余篇； 組織黨員干部赴南開大學、浙江大學、河北行政學院、長征干部學院、省委黨校等地培訓 5 批次 200 余人次。通過教育，黨員隊伍理想信念進一步堅定，黨性覺悟進一步提高，政治意識、大局意識、核心意識進一步增強，中心在省直機關上半年組織的全面從嚴治黨工作責任考核中榮獲一等獎。上半年，還嚴格按照組織程序換屆選舉產(chǎn)生了中心第三屆機關黨委和紀委。 二是抓好黨風廉政建 設。深化《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》系統(tǒng)學習 ,狠抓《黨風政風行風建設工作措施》落實，開展爭做“四講四有”合格黨員活動，持續(xù)整治庸懶散奢貪，堅決抵制“四風”。認真貫徹落實“兩個責任”。 3 月份組織召開了中心黨風廉政建設工作會議，中心領導與各部門負責人、各部門負責人與所有黨員干部層層簽訂了廉政建設責任書，明確職責，壓實責任。 三是落實抓黨建促扶貧。深入貫徹落實省委組織部《關于落實抓黨建促脫貧攻堅工作重點任務的實施方案》，投入專項經(jīng)費 萬元，圍繞幫黨建、幫民生、幫發(fā)展、幫 穩(wěn)定的“四幫”，按照“兩不愁、三保障”的目標要求，重點鞏固和提升豐丹村貧困戶的扶貧成效，幫助貧困戶改造危房，完成了村辦公樓的主體建設，擴大了果子貍的養(yǎng)殖規(guī)模，初步完成電商服務店的規(guī)劃工作，抓好每周的扶貧致富電視夜校學習，提高貧困戶脫貧的內在動力和能力。 三、下半年工作打算 深入貫徹落實國務院和省第七次黨代會關于加快推進放管服改革工作部署，從推進“多規(guī)合一”下最大限度簡化審批、深化“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，最大限度提供便民服務、加強事中事后監(jiān)管、提升公共資源交易服務水平，夯實中心自身建設基礎五個方 面入手，著力推進落實好 16 項工作任務。 （一）推進“多規(guī)合一”下最大限度簡化審批 。對海南經(jīng)濟特區(qū)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，暫時變通實施部分法律法規(guī)規(guī)定的 18 項行政審批試行情況向省人大報告。根據(jù)省人大決定，有條件、分步驟推廣到省內其它園區(qū)，促進投資建設項目加快落地，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展。 “五網(wǎng)”建設項目簡化審批改革。抓好《關于試行“五網(wǎng)”建設項目簡化行政審批改革的通知》落實，根據(jù)省人大關于海南經(jīng)濟特區(qū)“五網(wǎng)”建設項目涉及 暫時變通有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政審批的決定，進一步推動最大限度簡化我省基礎設施“五網(wǎng)”建設項目審批。 “多規(guī)合一”下投資項目審批新模式。在“多規(guī)合一”條件下，挖掘和應用“多規(guī)合一”地理信息空間系統(tǒng)的建設成果，梳理審批事項，精減審批材料，再造審批流程； 探索投資建設項目“多評合一”，提高行政審批效率。 。實行行政審批中介機構和中介服務事項清單管理，規(guī)范行政審批前置中介機構的業(yè)務流程、收費標準和服務時限，以及辦事指南，并向社會公開。 （二）深化“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，最大限度提供便民服務 “互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”工作。根據(jù)《海南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”工作方案》，依托海南省電子政務外網(wǎng)平臺和全省“一張審批網(wǎng)”，加強政務信息資源整合和互認共享，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，建成與國家平臺互聯(lián)、省級統(tǒng)籌聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”體系，擴大全省“一張審批網(wǎng)”在農(nóng)村的覆蓋率，已建成的便民服務站 90%實現(xiàn)“一張審批網(wǎng)”覆蓋，并探索向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，大幅提升我省“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”工作水平。 “一窗受理”。按照“一窗統(tǒng)一接件、信息統(tǒng)一錄入、一窗統(tǒng)一發(fā)證”三統(tǒng)一模式。政務大廳設立統(tǒng)一窗口對外，所有事項均在統(tǒng)一窗口收、取件并錄入系統(tǒng)，對內政務大廳與審批辦、審批辦與單位業(yè)務處室、不同的審批辦之間實行辦件信息“內循環(huán)”，事項辦結后，由統(tǒng)一窗口送達，讓“數(shù)據(jù)跑路，代替群眾跑路”。 “不見面”審批。推出一批全流程互聯(lián)網(wǎng)審批事項，只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方，即可實現(xiàn)在線申報、網(wǎng)上受理、查詢跟蹤、網(wǎng)上通知、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、郵寄送達等功能，全過程互聯(lián)網(wǎng)辦結。 證照庫建設和應用。加快推進電子證照庫三期建設，完成與?？谑械入娮幼C照庫系統(tǒng)互聯(lián)互通，分批向市縣推廣應用，實現(xiàn)全省覆蓋。擴大電子證照庫在公共資源交易領域應用。 。按照《海南省政府辦公廳關于印發(fā)海南省深化互聯(lián)網(wǎng) +政務服務模式推進電子證照應用實施意見的通知》要求，充分發(fā)揮“全省統(tǒng)一的電子認證服務平臺”功能，實現(xiàn)行政審批、公共資源交易、工商、稅務、社保等電子政務中的“一證多用”，加大數(shù)字證書與電子證照、電子簽章的融合，提供完整的線上線下政務身份認證的服務模式，切實提高政 府網(wǎng)上服務的效率和質量。 ?？偨Y和推廣?？谑懈咝聟^(qū)推行行政審批局的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮政務服務集合效應，創(chuàng)新審批方式，推動?？谑小⑷齺喪?、瓊海市、陵水縣成立行政審批機構。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村無法律法規(guī)依據(jù)的各種證明。堅決砍掉市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村無法律法規(guī)依據(jù)的各種證明或蓋章環(huán)節(jié)； 辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料。 （三）提升公共資源交易服務水平 “一張網(wǎng)”建設。建設完善 交易、主體、專家、信用、監(jiān)管五大信息資源庫，努力實現(xiàn)全省共享互認； 推廣儋州試點成功經(jīng)驗， **年底前在有條件市縣推動聯(lián)網(wǎng)子平臺建設。 。實現(xiàn)土地使用權和礦業(yè)權出讓、海域使用權轉讓、國有產(chǎn)權交易電子化、網(wǎng)絡化； 完成排污權電子交易系統(tǒng)開發(fā)。 。向省級各預算單位推廣實施，并鼓勵各市、縣（區(qū)）積極應用，逐步實現(xiàn)全省覆蓋。 （四）夯實自身建設基礎，提高政務服務能力素質 “兩學一做”學習教育成果 。扎實開展“大研討大行動”活動，及時匯總情況，上報研討成果。進一步加強黨的各級組織建設和黨風廉政建設，提高黨員干部服務人民群眾，建設新海南的能力素質。 《黨風政風行風建設工作措施》落實。抓黨風、促政風、帶行風，認真做好 **年度社會評價工作。 （篇五） **年上半年，在市委市政府的直接領導下，在市直有關職能部門及各級行政服務中心的支持配合下，市行政服務中心扎實推進“兩學一做”學習教育，著力打好“邑門式”、“僑都之窗”及“ 12345 政府服務熱線”等行政服務改革的組合拳，創(chuàng)