【文章內(nèi)容簡介】 教化作用，為鄉(xiāng)風(fēng)文明“活血化瘀”。 啟示：鄉(xiāng)村承載著獨(dú)特的地方文化，鄉(xiāng)村文化是“鄉(xiāng)愁”基因的重要載體。正是這些與城市同化發(fā)展形成鮮明對(duì)比的財(cái)富，才讓鄉(xiāng)村文化顯得彌足珍貴。 鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在，鄉(xiāng)村文化發(fā)展離不開鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)，釋放鄉(xiāng)賢文化效應(yīng)培育鄉(xiāng)土文明新風(fēng)是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)賢是美麗鄉(xiāng)村、 文明風(fēng)行的引路人，鄉(xiāng)村的文明發(fā)展離不開鄉(xiāng)賢的示范帶動(dòng)。 村莊治理案例：四川省成都市邛崍市以黨組織為核心，村級(jí)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織多元融合參與的鄉(xiāng)村治理模式，逐步形成一圖、三創(chuàng)、五機(jī)制“ 135”鄉(xiāng)村治理體系。一張藍(lán)圖即統(tǒng)一的規(guī)劃藍(lán)圖；三項(xiàng)創(chuàng)新包括“為村”平臺(tái)、三問三審三投入、三比一測評(píng)；五大機(jī)制包括組織保障機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、財(cái)力投入機(jī)制、多元參與機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制。 啟示：以黨組織為核心，村級(jí)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織多元融合參與的鄉(xiāng)村治理模式，對(duì)于凝聚基層民心、積聚發(fā)展動(dòng)能、團(tuán)聚自治力量 ，構(gòu)建共建共治共享城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新格局具有重要意義。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)案例：安徽省界首市舒莊鎮(zhèn)主要做法是：充分借助廣播、微信、電子大屏幕等媒體廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前景，設(shè)立技術(shù)人才服務(wù)站，創(chuàng)建國家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，落實(shí)扶持資金， 舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)谕獬晒θ耸亢蛣?wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年代表參加返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，吸引在外人才和務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，還以村為單位，完善外出務(wù)工人員信息數(shù)據(jù)庫，建立臺(tái)賬，有序引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。 啟示：較為完善的制度設(shè)計(jì)和培訓(xùn)模 式是推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效的重要保障。 三、對(duì)策建議結(jié)合 **村發(fā)展瓶頸和外地經(jīng)驗(yàn)案例，提出如下建議。 （一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研合作，推行“產(chǎn)業(yè) +團(tuán)隊(duì) +項(xiàng)目 +基地”推廣模式。擬定集產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)、包裝儲(chǔ)運(yùn)、檢疫檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)于一體的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程制度。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管。二是培育品牌農(nóng)業(yè)。擬定農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞“九蒸九曬黑芝麻丸”進(jìn)行推廣，積極開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證， 爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”。依托市、縣展示展銷會(huì)平臺(tái)和農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行產(chǎn)品銷售和品牌推介；利用各種媒體全方位進(jìn)行產(chǎn)品和品牌的宣傳，提高產(chǎn)品和品牌的認(rèn)知度。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，以農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鄉(xiāng)、村兩級(jí)可適當(dāng)發(fā)展無污染型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)功能拓展，創(chuàng)建“山水 **、靈 秀鄉(xiāng)村”品牌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。 （二）打造綠色生態(tài)家園。一是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推廣農(nóng)村生活垃圾分類收集、分戶處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量。 建立農(nóng)村環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代投，落實(shí)專人專業(yè)專段包保常態(tài)化保潔責(zé)任制，探索推進(jìn)合同化環(huán)境服務(wù)。二是加快農(nóng)業(yè)污染治理。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用量。建設(shè)生態(tài)攔截溝、生態(tài)凈化塘，實(shí)行生態(tài)護(hù)坡，最大限度減少因化肥農(nóng)藥流失造成的污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖場糞污排放情況的監(jiān)測整改，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。三是推進(jìn)美麗庭院建設(shè)。推進(jìn)建房標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格建房審批，重拳整治違建行為。實(shí)施亮化、綠化、美化工程，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管員，抓好村莊建設(shè)空間管控。抓好美麗庭院建設(shè)，開展美麗庭院示范、 創(chuàng)建、評(píng)選等活動(dòng)。 （三）繁榮鄉(xiāng)村文化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒石家莊龍化村“講習(xí) +”模式、四川浦江明月村“政府搭臺(tái) +公益助推 +文創(chuàng)撬動(dòng) +產(chǎn)業(yè)支撐 +旅游合作社聯(lián)動(dòng)”模式、漢中市“百鎮(zhèn)千村鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”等全國優(yōu)秀文化模式，組織開展符合本村實(shí)際的文化活動(dòng)。加強(qiáng)策劃包裝，創(chuàng)新開展以重大節(jié)慶日、農(nóng)事節(jié)慶、美食文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、 文化、旅游有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)村打造成為聚人氣、凝人心的文化中心，保存鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土味道和泥土芬芳。 （四）健全鄉(xiāng)村治理體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。開展村在職干部 、后備干部摸排，選優(yōu)配齊村（社區(qū)）干部。加強(qiáng)對(duì)村干部培訓(xùn)，提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾能力。加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)爭取力度，改善村干部工資待遇和晉升渠道。二是提升村民自治水平。探索培育服務(wù)性、公益性、互助性組織，成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)等。三是提高鄉(xiāng)村德治水平。注重發(fā)揮村規(guī)民約在立規(guī)矩、正民風(fēng)、促公益方面的作用，修訂完善村規(guī)民約。倡導(dǎo)家規(guī)家訓(xùn)，廣泛開展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹家風(fēng)”活動(dòng)。 （五）推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。搭建基層勞務(wù)合作平臺(tái)，采取定期舉辦“引企下鄉(xiāng)”勞務(wù) 招聘會(huì)等形式，依托本地工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)拓寬勞務(wù)就近輸出渠道，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、旅游、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面培訓(xùn)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) +職業(yè)培訓(xùn)”。 （篇二） 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重中之重。為 了解全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施， 6 月下旬，我們組成專題調(diào)研組，深入?yún)瞧?、黃陵、洛川等縣區(qū)，進(jìn)行深入調(diào)研，并形成一些思考。 一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ,這是黨中央在新發(fā)展理念框架下，對(duì)“三農(nóng)”工作的全面部署，也是破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展困境的根本途徑。 （一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的必然要求。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面小康社會(huì)的成色，強(qiáng)調(diào)沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧就沒有全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前，我市還有 萬貧困人口脫貧、 338 個(gè)貧困村退出和延川、宜川兩縣“摘帽”任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重?？梢哉f，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)仍然是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)最突出的短板，推動(dòng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧，需要持續(xù)加大力度、加大投入。按照今年中央一號(hào)文件部署，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，國家將從資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面對(duì)貧困地區(qū)給予傾斜 ，我們要抓住政策機(jī)遇，做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的銜接，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全國革命老區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，到 2020 年與全國人民一道同步夠格步入小康社會(huì)。 （二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量 發(fā)展階段。近年來，延安面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快追趕超越的應(yīng)有之義。 **年 2 月，習(xí)近平總書記來陜回延考察提出了追趕超越的科學(xué)定位和“五個(gè)扎實(shí)”的明確要求?？倳浱貏e強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系、抓好扶貧開發(fā)等工作，要求我們加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革開放和 現(xiàn)代化建設(shè)成果。這次中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。這些要求與總書記回陜回延考察要求是一致的。我們要不折不扣實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，為新時(shí)代追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足廣大農(nóng)民美好生活期待的內(nèi)在需要。黨的十九大作出了我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間 的矛盾的重大論斷。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，但是農(nóng)村的日漸蕭條與城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)形成強(qiáng)烈反差，群眾的需要日益多樣化，可以說，當(dāng)前延安發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。 二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題近年來，全市“三農(nóng)”工作取得了顯著成績，但同時(shí)也必須看 到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定困難。 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層級(jí)偏低。近年來農(nóng)村居民收入增長明顯乏力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)逐步下滑，農(nóng)民收入的增長主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之外的國家財(cái)政或二三產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。**年以來，全市城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)兩年都保持在 3 以內(nèi)（ ： 1），較全省平均水平（ :1）低 個(gè)百分點(diǎn)。 **年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 33168 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 11525 元，農(nóng) 村居 民收入雖高于同期全省平均水平，但低于同期全國平均水平。目前，全市雖然逐步形成了以蘋果為主體、蔬菜、畜牧為補(bǔ)充的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但目前存在的主要問題是農(nóng)民職業(yè)化、組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高，例如，目前全市除蘋果外大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在鮮活原料產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品加工供應(yīng)上，精深加工和再加工率不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)整體效益低下。全市約 60%－ 70%的蘋果通過果商田間地頭收購，直接進(jìn)入初級(jí)市場，價(jià)格約 2－ 3 元 /斤。產(chǎn)業(yè)化層級(jí)偏低，導(dǎo)致“延川紅棗”“黃龍核桃”“吳起蕎面香醋”“甘泉 豆腐”“富縣直羅貢米”“地椒羊”等一批優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，除蘋果產(chǎn)業(yè)之外，很難出現(xiàn)具有全國影響力和競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求還有較大差距。 （二）農(nóng)村環(huán)境問題依然突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要金山銀山，也要綠水青山。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，村容村貌極大改善，但大部分縣區(qū)村莊建設(shè)沒規(guī)劃，或者規(guī)劃不符合實(shí)際，執(zhí)行不到位，亂修亂建、無序發(fā)展，農(nóng)村生活陋 習(xí)依然存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱，傳統(tǒng)思想根深蒂固，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效，農(nóng) 村“臟、亂、差”問題仍然存在，特別是一些偏遠(yuǎn)村組，人居環(huán)境較差，村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象屢禁不止，垃圾山、垃圾圍村等問題突出，直接影響村容村貌和群眾生活質(zhì)量和幸福感。 **年底，全市農(nóng)村生活垃圾處理率 82%，無害化衛(wèi)生廁所普及率 28%，均低于指標(biāo)要求。村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔制度執(zhí)行不力，遇到上級(jí)衛(wèi)生檢查只是出于應(yīng)付，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日 常化、規(guī)范化。村級(jí)缺乏資金保障，致使農(nóng)村垃圾、污水收集設(shè)施薄弱，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在差距。黃陵、吳起、志丹、安塞等油煤資源大縣，雖然大的污染事件得到遏制，但老舊油氣管線破漏仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)土壤、地下水、大氣等造成污染。洛川、富縣等農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展蘋果、蔬菜、雜糧產(chǎn)業(yè)中地膜污染日趨嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也構(gòu)成了威脅。 （三）農(nóng)村精神文明建設(shè)活力不夠。農(nóng)民整體受教育程度偏低，思想道德狀況存在個(gè)體差異，頑固的小農(nóng)意識(shí)，農(nóng)村中不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅與鄉(xiāng)村振興的要求相差甚遠(yuǎn)，而且嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。一 些農(nóng)村受傳統(tǒng)思想和周邊環(huán)境的影響，紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)盛行，盡管人人深受其害，但又人人跟風(fēng)行事、推波助瀾；一些群眾集體意識(shí)淡薄，“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)普遍存在；一些基層治理出現(xiàn)“真空”，導(dǎo)致出現(xiàn)不少“村 霸”、農(nóng)村黑惡勢力橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾；賭博放板問題比較嚴(yán)重，有的甚至賭散了家庭、形成了為害一方的黑惡勢力；亂建廟宇現(xiàn)象比較普遍，一些基層黨員干部參與其中。缺乏鄉(xiāng)賢好人、紅白理事會(huì)等群眾組織，群眾對(duì)文化下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)情趣不濃，農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)村 整體創(chuàng)建水平不高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。 **年底，全市鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率 %，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建成率 10%，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)要求。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，村風(fēng)民俗、村規(guī)民約等作用發(fā)揮不明顯，缺乏教育引導(dǎo)措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。 （四）農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠充分。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，不僅是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)和核心，也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)生 產(chǎn)率之間的差距日益顯著，一大批有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農(nóng)村人口代表，農(nóng)村人口老齡化和村莊空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)存在著主觀和客觀等多方面因素的制約，容易導(dǎo)致農(nóng)村凋敝甚至衰敗。加之多數(shù)農(nóng)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)組織，