【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展。二是重點培育發(fā)展與建立市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會。根據(jù)我縣經(jīng)濟，社會發(fā)展的實際，在審查新成立的民間組織時，注重結(jié)構(gòu)調(diào) 整和合理布局，重點培育發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、重點行業(yè)、新興行業(yè)和與國際經(jīng)濟接軌密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會。三是積極培育發(fā)展新型社區(qū)民 間組織，我們選擇了易俗河鎮(zhèn)百花社區(qū)試點，通過調(diào)查研究，精心指導，根據(jù)社區(qū)自身的特點和優(yōu)勢成立相應(yīng)的民間組織，為社區(qū)民間組織發(fā)展和有效管理探索了新路子。 （二）依法行政，加強監(jiān)督。 一是把好注冊登記“入口關(guān)”，在登記注冊中，嚴格按照《行政許可法》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，遵循“受理、初審、復核、決定”的程序，在法定的時限內(nèi)操作，堅持 局黨組集體審批制度。登記合格率為 100%。二是創(chuàng)新日常監(jiān)管措施。在民辦非企業(yè)單位中開展自律與誠信建設(shè)活動，切實加強民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)。鳳凰中學帶頭倡議在全縣開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信活動，承諾帶頭弘揚自律與誠信之風；依法辦事；加強自身建設(shè)；接受社會監(jiān)督；做好誠信服務(wù)；履行社會責任。社會反響很好，鳳凰中學也一躍成為全市民辦學校唯一一所省級示范性中學。全 縣民辦非企業(yè)單位重新修訂了章程，健全了財務(wù)管理制度，建立了服務(wù)承諾制度，并開展了“真情回報社會”等社會公益活動。創(chuàng)新年檢方法，采取定點、定 片、定時和上門年檢相結(jié)合的形式進行年檢，在年檢中重點檢查民間組織遵守國家法律法規(guī)、內(nèi)部制度建設(shè)、會費標準的制定和會費管理及使用情況，確保年檢工作的時效性和質(zhì)量到位。加強對民間組織負責人及財務(wù)人員培訓，去年與縣財政局聯(lián)合舉辦了民間非營利組織會計培訓班，認真抓好民間組織財務(wù)制度的落實，要求各類民間組織建立自己的獨立財務(wù)和財務(wù)收費管理制度，接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的雙重監(jiān)督管理，加強民間組織黨組織建設(shè)，對具備條件的民間組織要求成立黨組織，做到審批登記與黨組織建立同步推進。三是開展了清理規(guī)范工作，根據(jù)省、市、 縣紀委的要求，對縣社會團體進行清理規(guī)范，達到了“理順工作關(guān)系，加強行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)督管理，引導健康發(fā)展”的 總目標。四是加大了對非法、違法、違紀民間組織的查處力度。全縣查處 2 家非法社團，責令 6 家民間組織限期整改，撤銷了 2 家民間組織。 （三）建立機制，加強引導。 為了鼓勵和引導民間組織發(fā)揮積極作用，登記管理機關(guān)經(jīng)常派員參加民間組織的重大活動，對民間組織開展公益、服務(wù)等活動給予指導和支持。保障民間組織在法律范圍內(nèi)活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級民間組織活動情況，委托民政所加強監(jiān)管，這樣，登記管理機關(guān) 做到能較全面地掌握民間組織活動情況，為保一方平安較好地發(fā)揮了民間組織在“三個文明”建設(shè)中的積極作用。 要做好民間組織管理工作，離不開領(lǐng)導的重視和良好的工作氛圍。首先，我縣成立了以縣委副書記為組長，相關(guān)部門為成員單位的縣民間組織管理工作領(lǐng)導小組。其次，成立了縣民間組織管理局。三是將民間組織管理工作納入重要議事日程。 2021 年，縣委辦、縣政府 辦下發(fā)了《關(guān)于進一步加強民間組織管理工作的意見》（潭辦發(fā) []9號）文件，年縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和規(guī)范管理工作的通知》（政 辦函 [2021]94 號）文件，兩個文件的下發(fā)，對我縣民間組織管理，進一步做好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作起到了決定性作用。四是按照雙重管理的原則，登記管理機關(guān)主動與業(yè)務(wù)主管單位取得聯(lián)系，相互協(xié)作，加強有關(guān)部門密切合作，形成合力，齊抓共管，各司其職，共同做好民間組織登記管理工作。 二、存在的問題 通過調(diào)研，我們看到民間組織管理工作還面臨許多困難和問題： 從民間組織自身情況，主要是有的活動行為不規(guī)范；有的組織機構(gòu)不健全；有的作用發(fā)揮不明顯；有的政社不分，“官辦、官管、官運 作”，導致行政化傾向嚴重。 從監(jiān)管工作看，政策法規(guī)有待 進一步完善。例如：民辦非企業(yè)單位登記范圍不明確，難以界定，管理工作難度大，登記管理機關(guān)是被動式登記。同時對民辦非企業(yè)單位缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)有待進一步加強。目前，民間組織管理機構(gòu)，只有一塊牌子，沒有編制，沒有經(jīng)費。 三、幾點建議 盡快制定和修訂有關(guān)法律法規(guī)，為民間組織的健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。如民辦非企業(yè)單位的設(shè)立、組織和活動，資產(chǎn)與財務(wù)管理，管理與監(jiān)督，扶持與獎勵，變更與終止 以及違法者的法律責任者，要作出明確的規(guī)定，并在有關(guān)立法中加強對民辦非企業(yè)單位的調(diào)整，明確其法律地位。 要提高對民間組織的地位和作用的認識。要充分發(fā)揮民間組織在社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)民主政治、弘揚先進文化和構(gòu)筑和諧社會中的作用，各級各部門要形成合力，齊抓共管，要加大 宣傳力度，真正發(fā)揮好民間組織在三個文明建設(shè)中的特殊作用，同時上級要發(fā)文解決民間組織機構(gòu)和編制問題，以便上下對口，理順關(guān)系。 堅持自我教育，自我管理，自我服務(wù)。要逐步完善民間組織發(fā)展機制，按照章程開展活動，建立健全內(nèi) 部規(guī)章制度，加強自律與誠信教育，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，真情回報社會。同時要加強對民間組織活動的依法監(jiān)督，加大對非法和違法、違紀民間組織的查處力度，確保一方平安。 第四篇：【發(fā)布】《疫情下公益組織挑戰(zhàn)與需求調(diào)查報告》掃描 【發(fā)布】《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求調(diào)查報告》掃描 調(diào)查背景新冠肺炎疫情之下公益組織面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，其中以依賴外部資助的執(zhí)行型公益機構(gòu)為最。在突如其來的巨大挑戰(zhàn)面前，公益組織的項目怎么推進 ?資金怎么保障？團隊怎么維持？基層公益組織對外部有哪些新的期望與需求？這些 問題的解決不僅需要公益組織之間相互交流與學習，更需要相關(guān)政府部門、社區(qū)和資助方對這些問題有深入的認識和了解。 為此，中國發(fā)展簡報與《公益慈善周刊》聯(lián)合安徽益和公益服務(wù)中心、北京協(xié)作者、長沙市愛樂社工服務(wù)中心、成都匯智社會工作服務(wù)中心、福建鵬辰社會工作發(fā)展中心、甘肅興邦社會工作服務(wù)中心、廣西愛心螞蟻公益協(xié)會、南昌益心益意公益服務(wù)中心、陜西婦源匯、上海復恩社會組織法律研究與服務(wù)中心、上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心、四川?；葜毞?wù)中心、云南連心共同開展了本次《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求》調(diào)查。 從 4 月 23 日至 4 月 30 日，共有 488 名公益人士代表所在機構(gòu)參與問卷填寫，剔除 55 份來自資助型基金會、國際機構(gòu)和其它（個人）樣本，本調(diào)查報告的數(shù)據(jù)分析與結(jié)論來自于 433 份樣本，其中服務(wù)型公益機構(gòu)樣本 363 份、樞紐型公益機構(gòu)樣本 50 份、社會企業(yè)樣本 20份，目前在此數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上已形成分析報告。 2020 年 5 月 27 日，中國發(fā)展簡報與《公益慈善周刊》共同組織了《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求調(diào)查報告》線上發(fā)布會，同時特邀南都基金會、壹基金、恩派基金會、中國民促會、商道縱橫等機構(gòu)代表參與發(fā)布會現(xiàn)場互動交流。 希望通過此次調(diào)查及分析報告，多角度呈現(xiàn)奮戰(zhàn)在一線的執(zhí)行型公益機構(gòu)在新冠肺炎疫情下面臨的生存困境與訴求，增進公益組織間應(yīng)對挑戰(zhàn)的互動與交流，并推動和改善政府、社區(qū)及資助方對公益組織的理解與支持。 要點掃描本次調(diào)查結(jié)果顯示，新型冠狀肺炎疫情對于中小服務(wù)型公益組織產(chǎn)生了較為強烈的負面影響。 參與調(diào)查機構(gòu)的特征是： 團隊規(guī)模主要在 30 人以下，其中 10 人以下為主；機構(gòu)最主要資金來源是政府采購服務(wù)項目； 其次是國內(nèi)基金會的資助。 在疫情對執(zhí)行型公益機構(gòu)的影響程度方面： %的機構(gòu)屬中度負面影響，即機構(gòu)面臨不少困難，但還能堅持；%的機構(gòu)影響較小，即機構(gòu)面臨一些困難，但工作基本正常；但對%機構(gòu)影響很大，將使機構(gòu)難以為繼。 在疫情對執(zhí)行型公益機構(gòu)的影響維度方面： 最主要的是項目；其次是資金；第三是外部環(huán)境變壞。 在項目方面主要表現(xiàn)為：不能進入社區(qū)開展項目活動，目標群體的參與和配合度下降兩個方面；在資金方面主要表現(xiàn)為：新的籌資機會變少，疫情使機構(gòu)運作成本超出原有預算兩個方面；在團隊的負面影響主要是：志愿者無法招募，員工的防疫安全 難以保障，以及員工顧慮大且工作積極性下降等。 中小型服務(wù)性公益組織從項目、資金、團隊的角度進行了積極的應(yīng)對： 在項目層面，調(diào)整項目思路，加強與社區(qū)協(xié)調(diào)；在資金層面，加強與資方的溝通與協(xié)調(diào)，盡可能降低運作成本；在團隊層面，給予員工心理支持，改善員工防疫與工作條件。 在對外需求方面，中小服務(wù)型公益組織希望： 基層政府對公益組織在社區(qū)開展項目給予更多的支持；各級政府提供更多的政府購買服務(wù)項目；地方政府和資助方能夠給予更多的疫情紓困資金；資助方在資金使用以及項目領(lǐng)域方面給予靈活性等。 本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，冠狀肺炎疫情