【文章內容簡介】 發(fā)展。二是重點培育發(fā)展與建立市場經濟體制相適應的行業(yè)協(xié)會。根據我縣經濟，社會發(fā)展的實際，在審查新成立的民間組織時，注重結構調 整和合理布局，重點培育發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、重點行業(yè)、新興行業(yè)和與國際經濟接軌密切相關的行業(yè)協(xié)會。三是積極培育發(fā)展新型社區(qū)民 間組織，我們選擇了易俗河鎮(zhèn)百花社區(qū)試點，通過調查研究，精心指導，根據社區(qū)自身的特點和優(yōu)勢成立相應的民間組織，為社區(qū)民間組織發(fā)展和有效管理探索了新路子。 （二）依法行政，加強監(jiān)督。 一是把好注冊登記“入口關”，在登記注冊中，嚴格按照《行政許可法》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，遵循“受理、初審、復核、決定”的程序，在法定的時限內操作，堅持 局黨組集體審批制度。登記合格率為 100%。二是創(chuàng)新日常監(jiān)管措施。在民辦非企業(yè)單位中開展自律與誠信建設活動，切實加強民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設。鳳凰中學帶頭倡議在全縣開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信活動，承諾帶頭弘揚自律與誠信之風；依法辦事；加強自身建設；接受社會監(jiān)督；做好誠信服務；履行社會責任。社會反響很好，鳳凰中學也一躍成為全市民辦學校唯一一所省級示范性中學。全 縣民辦非企業(yè)單位重新修訂了章程，健全了財務管理制度，建立了服務承諾制度，并開展了“真情回報社會”等社會公益活動。創(chuàng)新年檢方法，采取定點、定 片、定時和上門年檢相結合的形式進行年檢，在年檢中重點檢查民間組織遵守國家法律法規(guī)、內部制度建設、會費標準的制定和會費管理及使用情況，確保年檢工作的時效性和質量到位。加強對民間組織負責人及財務人員培訓，去年與縣財政局聯(lián)合舉辦了民間非營利組織會計培訓班，認真抓好民間組織財務制度的落實，要求各類民間組織建立自己的獨立財務和財務收費管理制度，接受業(yè)務主管單位和登記管理機關的雙重監(jiān)督管理，加強民間組織黨組織建設，對具備條件的民間組織要求成立黨組織，做到審批登記與黨組織建立同步推進。三是開展了清理規(guī)范工作，根據省、市、 縣紀委的要求，對縣社會團體進行清理規(guī)范，達到了“理順工作關系，加強行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)督管理，引導健康發(fā)展”的 總目標。四是加大了對非法、違法、違紀民間組織的查處力度。全縣查處 2 家非法社團，責令 6 家民間組織限期整改，撤銷了 2 家民間組織。 （三）建立機制，加強引導。 為了鼓勵和引導民間組織發(fā)揮積極作用，登記管理機關經常派員參加民間組織的重大活動，對民間組織開展公益、服務等活動給予指導和支持。保障民間組織在法律范圍內活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級民間組織活動情況，委托民政所加強監(jiān)管，這樣，登記管理機關 做到能較全面地掌握民間組織活動情況，為保一方平安較好地發(fā)揮了民間組織在“三個文明”建設中的積極作用。 要做好民間組織管理工作，離不開領導的重視和良好的工作氛圍。首先，我縣成立了以縣委副書記為組長，相關部門為成員單位的縣民間組織管理工作領導小組。其次，成立了縣民間組織管理局。三是將民間組織管理工作納入重要議事日程。 2021 年，縣委辦、縣政府 辦下發(fā)了《關于進一步加強民間組織管理工作的意見》（潭辦發(fā) []9號）文件，年縣政府辦下發(fā)了《關于進一步做好農村專業(yè)經濟協(xié)會培育發(fā)展和規(guī)范管理工作的通知》（政 辦函 [2021]94 號）文件，兩個文件的下發(fā)，對我縣民間組織管理，進一步做好農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作起到了決定性作用。四是按照雙重管理的原則，登記管理機關主動與業(yè)務主管單位取得聯(lián)系，相互協(xié)作，加強有關部門密切合作，形成合力，齊抓共管，各司其職，共同做好民間組織登記管理工作。 二、存在的問題 通過調研，我們看到民間組織管理工作還面臨許多困難和問題： 從民間組織自身情況，主要是有的活動行為不規(guī)范；有的組織機構不健全；有的作用發(fā)揮不明顯；有的政社不分，“官辦、官管、官運 作”，導致行政化傾向嚴重。 從監(jiān)管工作看，政策法規(guī)有待 進一步完善。例如：民辦非企業(yè)單位登記范圍不明確，難以界定，管理工作難度大，登記管理機關是被動式登記。同時對民辦非企業(yè)單位缺乏相應的優(yōu)惠政策。 管理機構和隊伍建設有待進一步加強。目前，民間組織管理機構，只有一塊牌子，沒有編制，沒有經費。 三、幾點建議 盡快制定和修訂有關法律法規(guī)，為民間組織的健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。如民辦非企業(yè)單位的設立、組織和活動，資產與財務管理，管理與監(jiān)督，扶持與獎勵，變更與終止 以及違法者的法律責任者，要作出明確的規(guī)定，并在有關立法中加強對民辦非企業(yè)單位的調整，明確其法律地位。 要提高對民間組織的地位和作用的認識。要充分發(fā)揮民間組織在社會主義市場經濟、建設民主政治、弘揚先進文化和構筑和諧社會中的作用，各級各部門要形成合力，齊抓共管，要加大 宣傳力度，真正發(fā)揮好民間組織在三個文明建設中的特殊作用，同時上級要發(fā)文解決民間組織機構和編制問題，以便上下對口，理順關系。 堅持自我教育，自我管理，自我服務。要逐步完善民間組織發(fā)展機制，按照章程開展活動，建立健全內 部規(guī)章制度，加強自律與誠信教育，開展優(yōu)質服務活動，真情回報社會。同時要加強對民間組織活動的依法監(jiān)督，加大對非法和違法、違紀民間組織的查處力度，確保一方平安。 第四篇：【發(fā)布】《疫情下公益組織挑戰(zhàn)與需求調查報告》掃描 【發(fā)布】《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求調查報告》掃描 調查背景新冠肺炎疫情之下公益組織面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，其中以依賴外部資助的執(zhí)行型公益機構為最。在突如其來的巨大挑戰(zhàn)面前，公益組織的項目怎么推進 ?資金怎么保障？團隊怎么維持？基層公益組織對外部有哪些新的期望與需求？這些 問題的解決不僅需要公益組織之間相互交流與學習，更需要相關政府部門、社區(qū)和資助方對這些問題有深入的認識和了解。 為此，中國發(fā)展簡報與《公益慈善周刊》聯(lián)合安徽益和公益服務中心、北京協(xié)作者、長沙市愛樂社工服務中心、成都匯智社會工作服務中心、福建鵬辰社會工作發(fā)展中心、甘肅興邦社會工作服務中心、廣西愛心螞蟻公益協(xié)會、南昌益心益意公益服務中心、陜西婦源匯、上海復恩社會組織法律研究與服務中心、上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心、四川?；葜毞罩行?、云南連心共同開展了本次《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求》調查。 從 4 月 23 日至 4 月 30 日，共有 488 名公益人士代表所在機構參與問卷填寫，剔除 55 份來自資助型基金會、國際機構和其它（個人）樣本，本調查報告的數據分析與結論來自于 433 份樣本，其中服務型公益機構樣本 363 份、樞紐型公益機構樣本 50 份、社會企業(yè)樣本 20份，目前在此數據基礎上已形成分析報告。 2020 年 5 月 27 日，中國發(fā)展簡報與《公益慈善周刊》共同組織了《疫情下公益組織的挑戰(zhàn)與需求調查報告》線上發(fā)布會，同時特邀南都基金會、壹基金、恩派基金會、中國民促會、商道縱橫等機構代表參與發(fā)布會現場互動交流。 希望通過此次調查及分析報告，多角度呈現奮戰(zhàn)在一線的執(zhí)行型公益機構在新冠肺炎疫情下面臨的生存困境與訴求，增進公益組織間應對挑戰(zhàn)的互動與交流，并推動和改善政府、社區(qū)及資助方對公益組織的理解與支持。 要點掃描本次調查結果顯示，新型冠狀肺炎疫情對于中小服務型公益組織產生了較為強烈的負面影響。 參與調查機構的特征是： 團隊規(guī)模主要在 30 人以下，其中 10 人以下為主；機構最主要資金來源是政府采購服務項目； 其次是國內基金會的資助。 在疫情對執(zhí)行型公益機構的影響程度方面： %的機構屬中度負面影響，即機構面臨不少困難，但還能堅持；%的機構影響較小，即機構面臨一些困難，但工作基本正常；但對%機構影響很大，將使機構難以為繼。 在疫情對執(zhí)行型公益機構的影響維度方面： 最主要的是項目；其次是資金；第三是外部環(huán)境變壞。 在項目方面主要表現為：不能進入社區(qū)開展項目活動，目標群體的參與和配合度下降兩個方面；在資金方面主要表現為：新的籌資機會變少，疫情使機構運作成本超出原有預算兩個方面；在團隊的負面影響主要是：志愿者無法招募，員工的防疫安全 難以保障，以及員工顧慮大且工作積極性下降等。 中小型服務性公益組織從項目、資金、團隊的角度進行了積極的應對： 在項目層面，調整項目思路，加強與社區(qū)協(xié)調；在資金層面，加強與資方的溝通與協(xié)調，盡可能降低運作成本；在團隊層面，給予員工心理支持，改善員工防疫與工作條件。 在對外需求方面，中小服務型公益組織希望： 基層政府對公益組織在社區(qū)開展項目給予更多的支持；各級政府提供更多的政府購買服務項目；地方政府和資助方能夠給予更多的疫情紓困資金；資助方在資金使用以及項目領域方面給予靈活性等。 本次調查發(fā)現，冠狀肺炎疫情