【文章內(nèi)容簡介】 方式實施犯罪。 掃黑除惡專項斗爭的歷史意義 是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。 是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安 全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。 是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只 5 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實牢固。 為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為： 2021 年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍； 2021 年：攻案件，提升群眾滿意度；2020 年：建機制，取得壓倒性勝利。 掃黑除惡專項斗爭共分為 3 個階段，一年為 1 個階段。 2021 年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍； 2021 年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐 一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升； 2020 年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。 掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo) 讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘 ?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。 掃黑除惡專項斗爭五項工作措施 摸線索、打犯罪、挖?保護傘 ?、治源頭、強組織 1黑社會性質(zhì)組織四個方面的特征 （ 1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定； （ 2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動； （ 3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾； （ 4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。 1什么是?惡勢力 ? 《刑法》解釋：經(jīng)常糾集 在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶 ?等。 1什么是黑 惡勢力?保護傘 ? ?保護傘 ?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。 1哪十類人不能進村?兩委 ?班子（ 1）被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的； （ 2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸 ?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的； （ 3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的； （ 4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的； （ 5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的； 8（ 6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的； （ 7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（ 8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（ 9）原村（社區(qū)）干部近 3 年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的； （ 10）患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。 1黑惡勢力新增范圍 最 高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍 ?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。 1掃黑除惡專項斗爭的方向 一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅 ?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護傘 ?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域。 1山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的 12 種黑惡勢力 （ 1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力； （ 2）把持基 層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力； （ 3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 9 殘害百姓的?村霸 ?等黑惡勢力； （ 4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力； （ 5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力； （ 6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力； （ 7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒 ?等違法犯罪活動的黑惡勢力； （ 8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（ 9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（ 10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊 ?的黑惡勢力；（ 11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力； （ 12）黑惡勢力?保護傘 ?。 1公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的 12 項延伸打擊重點： （ 1）侵蝕基層政權(quán)的宗族村霸惡勢力；（ 2）控制經(jīng)營黃賭毒活動的幫派團伙；（ 3）強行逼債的高利貸放貸團伙； （ 4）以斂財為目的 的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團 10 伙； （ 5）以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團伙；（ 6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團儀；（ 7）以強迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團伙，同時將境外黑社會入境滲透發(fā)展團伙成員也列為打擊重點； （ 8）文物犯罪； （ 9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（ 10）涉槍涉爆犯罪； （ 11）搶劫搶奪強奸犯罪、盜搶騙犯罪；（ 12）群眾關(guān)注的其他案件。 其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。 1山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的 12 個重點行業(yè)、領(lǐng)域 （ 1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（ 2）交通運輸和水利；（ 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)；（ 4）漁業(yè)捕撈； （ 5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場等經(jīng)營領(lǐng)域；（ 6）文化教育衛(wèi)生娛樂領(lǐng)域；（ 7）文物保護領(lǐng)域；（ 8）國土資源領(lǐng)域；（ 9）稅務(wù)領(lǐng)域；（ 10）工商領(lǐng)域； 11（ 11）旅游領(lǐng)域；（ 12）金融領(lǐng)域。 ?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?的區(qū)別 （ 1）推動主體不同。這次?掃黑 ?，重視程度前所未有。?黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好 ?； （ 2）廣度和深 度不同。過去?打黑 ?更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑 ?是?從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為 ?； （ 3）過去?打黑 ?打的多，防的少，這次?掃黑 ?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。 2打擊黑惡犯罪的長效機制標(biāo)準(zhǔn) 做到?兩個不發(fā)生 ?，即：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實現(xiàn)?一降兩升 ?，即：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。 2掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出 ? 突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領(lǐng)域和突出重點打擊。 12 2辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文 《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》等。 2在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應(yīng)該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。 2涉黑類犯罪有哪些類型 包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。 2掃黑必須?打傘 ?，基層?拍蠅 ?是關(guān)鍵掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘 ?。黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處 ?，充當(dāng)其?保護傘 ?，甚至通風(fēng)報信或包庇、縱 容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。 這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗 ?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅 ?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護傘 ?，加強基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的?保護傘 ?問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。