【文章內容簡介】 (三 )安全生產行政法規(guī) 安全生產行政法規(guī)的創(chuàng)制主體是中央人 民政府即國務院，處于第四法律位階。國務院為實施安全生產法律或規(guī)范安全生產監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規(guī)，如《國務院關于預防煤礦生產安全事故特別規(guī)定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等。 (四 )地方性安全生產法規(guī) 地方性安全生產法規(guī)是指由省級（省、自治區(qū)、直轄市）人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的 地方性法規(guī)，處于第五法律位階。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。它是對國家安全生產法律、法規(guī)的補充和完善，具有較強的針對性和可操作性。如目前我省制定的《河北省安全生產條例》、《河北省道路運輸管理條例》等。 (五 )部門安全生產規(guī)章、地方政府安全生產規(guī)章 行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階，即第六法律位階。根據《立法法》的有關規(guī)定 ，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行?！栋踩a事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等就屬于國家總局制定的部門規(guī)章。 部門規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。地方政府規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。 當部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間發(fā)生抵觸時，由國務院裁決。 (六 )安全生產標準 安全生產標準同樣是安全生產法規(guī)體系中的一個重要 組成部分，也是安全生產管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據。安全生產標準大致分為設計規(guī)范類；安全生產設備、工具類；生產工藝安全衛(wèi)生；防護用品類四類標準。 (七 )已批準的國際勞工安全公約 國際勞工組織自 1919 年創(chuàng)立以來，一共通過了 185 個國際公約和為數較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準，其中 70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產工作已簽訂了國際性公約，當我國安全生產法律與國際公約有不同時，應優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定。 安全生產法規(guī)及其作用 安全生產法規(guī)是生產過程中所產生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律和規(guī)范。其作用有：保護勞動者的安全和健康；提高勞動生產率；促進勞動關系的鞏固和發(fā)展。建立健全安全法規(guī)制度就是要求企業(yè)的安全管理要圍繞著行業(yè)安全的特點和需要，在技術標準、行業(yè)管理條例、工作程序、生產規(guī)范，以及生產責任制度方面進行全面的建設，實現安全生產專業(yè)管理的目標。 安全生產法規(guī)的特點安全生產法規(guī)的特點有： 1）保護的對象是勞動生產人員； 2）安全生產法規(guī)具有強制性； 3）安全生產法規(guī)涉及自然科學和社會科學領 域，因此具有政策性特點，又有科學技術性特點。 《安全生產法》 《安全生產法》是我國安全生產領域的一部綜合性、基礎性的大法，共有七章九十七條，具有豐富的內涵。其認識上的意義和作用在于： 三個基本性質：根據朱镕基總理在提請人大常委會審議《安全生產法》時的深刻表述：“安全生產事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。”清楚表明了《安全生產法》的三個基本性質：一是關系人權（人民生命財產）性質的問題；二是社會經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質的問題；三是關系社會穩(wěn)定的政治問題。 三個體現：《安全生產法》的頒布實施，體現了“三個代表”的重要思想；體現了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質；體現了依法治國的基本方略。 四個標志：《安全生產法》的立法成功，既標志著我國改革獲得的安全生產法治建設的成果，也是社會進步和歷史發(fā)展的必然產物；既標志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現，又體現了黨和政府的關懷；既標志著我國安全生產工作者長期總結事故預防和經驗教訓的結果，又是借鑒了國外科學預防事故作法的體現；既標志著我國社會主義市場經濟條件下依法監(jiān)管安全生 產的進步，也是對國際新經濟的現代安全管理的需要。 八個有利于：隨著《安全生產法》的頒布和實施，有利于加強我國安全生產法律法規(guī)建設；有利于改變我國人權狀況；有利于依法規(guī)范生產經營單位安全生產；有利于各級政府加強安全生產領導；有利于安全監(jiān)管部門依法行政加強監(jiān)管；有利于提高經營管理者和從業(yè)人員安全素質；有利于增強公民安全法律意識；有利于制裁各種安全違法行為。 七項基本法律制度：《安全生產法》確定了我國安全生產的基本法律制度有七項，它們是：安全生產監(jiān)督管理制度；生產經營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全 生產權利義務制度；生產經營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產責任追究制度；事故應急救援和處理制度。 從業(yè)人員八項權利：《安全生產法》明確的從業(yè)人員的八項權利是：①知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施； ②建議權，即有權對本單位的安全生產工作提出建議； ③批評權、檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。 ④拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； ⑤緊急避險權，即發(fā)現直接 危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；⑥依法向本單位提出要求賠償的權利； ⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；⑧獲得安全生產教育和培訓的權利。 從業(yè)人員三項義務：《安全生產法》明確了從業(yè)人員的 3 項義務：①自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； ②自覺學習安全生產知識的義務，要掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能 力； ③危險報告義務，即發(fā)現事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。 四種監(jiān)督方式：《安全生產法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產的多種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督，提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。第三是公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，有權向當地人民政府或者有關部門報告。 監(jiān)管人員的四項職權： 第一是現場調查取證權，即安全生產監(jiān)督檢查員可以進入生產經營單位進行現場調查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。 第二是現場違法行為糾正處罰權，即對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給 予行政處罰的行為，依照法規(guī)作出行政處罰決定。 第三是現場隱患、危急情況處臵權，對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。 第四是查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在 15日內 作出決定。 監(jiān)管人員五項義務：《安全生產法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權利外，還明確了其要求和應盡的義務： 一是審查、驗收禁止收取費用； 二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產品；三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 五是對檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務。新《刑法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》等自學。 第四篇：煤礦安全生產法律法規(guī) 一填空題 煤礦安全生產方針的內容（安全第一）、（預防為主）、（綜合治理）。 (保證安全投入 )是實現安全生產的重要條件和基礎。 企業(yè)民主監(jiān)督的主要形式： (職工代表大會 )(企業(yè)工會組織 )、(群眾安全監(jiān)督檢查網 )等。 綜合治理就是運用 (經濟 )、 (法律 )、 (行政 )等手段，人管、法治、技防多管齊下，充分發(fā)揮 (社會 )、 (職工 )、 (輿論 )的監(jiān)督作用，實現安全生產的齊抓共管。 煤礦安全規(guī)程的特點： (強制性 )、 (科學性 )、 (規(guī)范性 )、 (穩(wěn)定性 )。 作業(yè)規(guī)程是規(guī)范采 掘工程 (技術管理 )， (現場管理 )，協(xié)調（各工序、工種）關系，落實（安全技術措施），保障（安全生產）的準則。 安全生產許可證的有效期為 (3)年，期滿前 (3)個月可按規(guī)定程序辦理延期手續(xù)。 煤礦三大規(guī)程： (煤礦安全規(guī)程 )、 (操作規(guī)程 )、 (作業(yè)規(guī)程 )。 與煤礦安全生產有關的三種刑事犯罪：（重大責任事故罪）、（玩忽職守罪）、（重大勞動安全事故罪 )。 勞動合同的訂立應遵循（平等自愿），（協(xié)商一致）的原則。 二判斷題 煤礦安全規(guī)程明確規(guī)定：職工有權制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮。（√） 煤礦現有的勞動防護用品：頭燈、工作服、口罩、安全帽、棉背心等。（） 因