【文章內(nèi)容簡介】 等村委會紛紛采取各種形式逐步掀起環(huán)境衛(wèi)生整治活動熱潮。 大力推進(jìn)綠化設(shè)施建設(shè)。村莊綠化工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)。 3 個啟動村充分利用現(xiàn)有的自然條件，在“四旁四地”見縫插綠。在綠化整體布局上，主要道路綠化檔次有所提高，坐落新勉公路沿線的村，在通往景區(qū)道路兩側(cè)采用彩色綠化帶進(jìn)行妝點(diǎn)，提升整體品位。同時程扁、黃河、陳灣分別設(shè)立綠化基金，購買苗木 120 余棵，花卉70 余盆，推進(jìn)村級綠化結(jié)構(gòu)多元化，形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。 積極籌建農(nóng)民增收項(xiàng)目。一是繼續(xù)扶持發(fā)展瑞騰農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為目標(biāo)，加大對生態(tài)觀光園區(qū)的資金投入，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)渠道 。二是結(jié)合本次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府在多方考察、論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性提出打造南鄭櫻桃溝，計劃占地 3000 畝，涉及程扁、白馬、鐵爐、馬營四個村。目前此項(xiàng)目已具備實(shí)施條件。 五、強(qiáng)化考核，獎優(yōu)懲差。 為按時完成縣委、縣政府下達(dá)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，我鎮(zhèn)相應(yīng)制定出考核辦法，明確了考核對象、考核內(nèi)容 、考核方式與獎懲辦法。采取月評、半年考核等方式對各村創(chuàng)建工作進(jìn)行評比。 六、存在問題 啟動村實(shí)施相關(guān)創(chuàng)建工作滯后。 部分創(chuàng)建項(xiàng)目資金缺口較大。 啟動村村部財力緊張，希望得到上級扶持。 七、下步打算 建立建全工作機(jī)制，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作形成長效管理機(jī)制。 組織啟動村負(fù)責(zé)人到縣級示范村觀摩、學(xué)習(xí)。 積極掙跑項(xiàng)目資金。 認(rèn)真總結(jié)前期工作，創(chuàng)新思路開展后續(xù)工作任務(wù)。 今年以來，全市上下以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，圍繞“兩城四地”建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。村莊整治建設(shè)水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美，農(nóng)民生活更為富美，農(nóng)村社會更趨和美。 著力調(diào)動積極因素，不斷完善保障體系 奉化市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，積極調(diào)動各方有利因素，努力營造良性建設(shè)環(huán)境。概括起來有以下幾個方面： 進(jìn)一步鞏固村莊整治建設(shè)的良好氛圍 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中心村培育等一系列領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職 責(zé)。分管市領(lǐng)導(dǎo)時常聽取農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)三村一線、農(nóng)房兩改、土地增減掛鉤、欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治等方面工作的匯報，多次帶領(lǐng)相關(guān)部門赴農(nóng)村一線調(diào)研，就地商討、研究實(shí)際問題。在年初預(yù)算安排時，市委副書記還專門召集了農(nóng)辦和財政局進(jìn)行協(xié)調(diào)，在確保對農(nóng)資金足額安排的基礎(chǔ)上，商討了新增建設(shè)項(xiàng)目資金如何及時配套等問題。鎮(zhèn) (街道 )都建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，各線分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。 二是強(qiáng)化政策扶持。近年來，各部門制定出臺了許多涉農(nóng)優(yōu)惠政策，今年我市對 17 家 主要單位的 42 份涉農(nóng)文件進(jìn)行了匯總和梳理，內(nèi)容涉及村級組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村住房改造、農(nóng)村文化建設(shè)、民政救助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多個方面。匯總資料編印至《政策匯編》，通過全市新農(nóng)村建設(shè)工作會議分發(fā)到鎮(zhèn) (街道 )、村兩級，大大提高了相關(guān)政策的知曉率和利用率。 三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。在“三村一線”工程推進(jìn)中，全市各級各部門各司其職、積極配合，各鎮(zhèn) (街道 )、村落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)。總結(jié)推行“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問”、村企結(jié)對、“一事一議”等貼合農(nóng)村實(shí)際的有效辦法，基本形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，社會各界合力共推美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 的工作格局。 保持去年創(chuàng)建省先進(jìn)縣、召開市現(xiàn)場會的火熱干勁 20xx 年在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，奉化市農(nóng)辦牽頭各有關(guān)單位精心準(zhǔn)備、密切配合，順利完成了浙江省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣創(chuàng)建和寧波市幸福美麗新家園暨欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)現(xiàn)場會召開兩件重點(diǎn)工作。全面提升了奉化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知曉度和贊譽(yù)度，在部門協(xié)調(diào)、宣傳造勢、資源整合、考察點(diǎn)及沿線整治提升等方面取得了非常重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造了各級各部門共同關(guān)心、支持農(nóng)村工作的火熱氛圍。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、行政村紛紛提出創(chuàng)建申請，各涉農(nóng)單位積極與市農(nóng)辦 對接，落實(shí)創(chuàng)建村的項(xiàng)目配套。 “四化同步”推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村改革試點(diǎn)的建設(shè)契機(jī) 近年來，奉化市不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力實(shí)施實(shí)力城市、品質(zhì)城市、文化強(qiáng)市“三大建設(shè)”和美麗鄉(xiāng)村行動計劃，為農(nóng)村改革奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。蕭王廟街道區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)村集體建設(shè)用地整理潛力大，土地增減掛鉤作為奉化市的試點(diǎn)，已經(jīng)取得了一定成效。去年與綠城集團(tuán)簽訂共建美麗鎮(zhèn)村示范區(qū)框架協(xié)議，賦予蕭王廟先行先試權(quán)限，今年又被寧波市確定作為“四化同步”美麗鎮(zhèn)村的改革試點(diǎn)區(qū)域。目前示范區(qū)推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村改革的總體方案已經(jīng)制定，《蕭王廟 街道概念總體規(guī)劃》、《蕭王廟農(nóng)業(yè)規(guī)劃》兩個指導(dǎo)性規(guī)劃也分別由同濟(jì)大學(xué)、省農(nóng)科院編制完成，街道內(nèi)農(nóng)戶的宅基地面積和置換意愿的入戶調(diào)查登記等各項(xiàng)工作全面展開。 有效實(shí)施項(xiàng)目載體，全力推進(jìn)村莊建設(shè) 今年我市新啟動 1 條精品線、 2 個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、 3 個中心村、6 個全面小康村、 7 個特色村培育建設(shè)，新啟動 30 個村開展面上生活污水處理。 啟動美麗鄉(xiāng)村精品線 1 條。基于 XX 年美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建完成的有利條件，本我市選擇上報了尚田鎮(zhèn)開展精品線培育建設(shè)。共涉及匯溪、條宅、廣渡、柴家岙、楊家堰、九龍、方家岙、印家坑等 8個村莊。依托毛竹、茶山等生態(tài)條件，積極挖掘布龍文化，培育精品線個性特色。同時抓住金峨、蔣家池頭、桐蕉司等重要節(jié)點(diǎn)村提升和沿線環(huán)境整治工作，做好去年啟動的莼白花木長廊精品線的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備。 啟動美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建 2 個。根據(jù)寧波市農(nóng)辦的指標(biāo)安排和我市實(shí)際，今年我市選擇溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道開展美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建工作。 啟動培育中心村 3 個。根據(jù)各村近年建設(shè)安排，并與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )溝通銜接，市農(nóng)辦明確了蕭王廟街道云集村、后竺村和大堰鎮(zhèn)柏坑村等 3 個村開展培育建設(shè)。各培育建設(shè)村相繼制定了建設(shè)規(guī)劃和具體方案，有序推進(jìn)建設(shè)。同時做好 XX 年啟動的尚田鎮(zhèn)樓巖村、裘村鎮(zhèn)馬頭村等 2 個中心村的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。 啟動培培育特色村 7 個。分別是溪口鎮(zhèn)巖頭村、三十六灣村、莼湖鎮(zhèn)曲池村、尚田鎮(zhèn)廣渡村、大堰鎮(zhèn)大堰村、西畈村、西塢街道蔣家池頭村。各培育建設(shè)村對照相關(guān)要求制定了 2 年項(xiàng)目實(shí)施方案，并按計劃穩(wěn)步實(shí)施。同時 ，積極做好 XX 年啟動的溪口鎮(zhèn)明溪村、尚田鎮(zhèn)冷西村、大堰鎮(zhèn)里車頭村、裘村鎮(zhèn)黃賢村、西塢街道金峨村等 5 個特色村的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。 啟動全面小康村創(chuàng)建 6 個。 XX 年，市農(nóng)辦在廣泛篩選比較的基礎(chǔ)上，確定了溪口鎮(zhèn)明溪村、莼湖鎮(zhèn)朱家弄村、尚田鎮(zhèn)鳴雁村、錦屏街道城西岙村、江口街道后江村、西塢街道廟后周村等 6 個村莊開展創(chuàng)建工作。為克服由于一票否決等可能因素造成的影響，確保完成創(chuàng)建任務(wù)，市農(nóng)辦另外準(zhǔn)備了 1 個后備創(chuàng)建村。目前各村均完成了既定的建設(shè)項(xiàng)目，上報了申報材料，等待最后的考核驗(yàn)收。 農(nóng)村生活污水處 理工作。世行項(xiàng)目方面：做好第二批 6 個行政村運(yùn)行維護(hù)和設(shè)備調(diào)試監(jiān)管工作 。全面啟動第三批 11 個行政村工程，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管 。完成第四批 10 個行政村設(shè)計，完成工程監(jiān)理和施工招投標(biāo)工作 。完成第五批村選村，并開始設(shè)計。面上項(xiàng)目方面：完成XX5 個行政村工程驗(yàn)收工作。完成今年實(shí)施村莊選擇和實(shí)施細(xì)則制定，確定設(shè)計單位，完成初步設(shè)計，向各村進(jìn)行交底并完善方案，完成設(shè)計評審和施工圖設(shè)計。完成施工單位入圍招標(biāo)工作和管道集中采購招標(biāo)工作。完成各村工程招標(biāo)工作。確定監(jiān)理單位。各施工單位進(jìn)場施工。 此外，還積極配合上級部門完成 了五類村莊調(diào)研、歷史文化村落保護(hù)重點(diǎn)村與一般村申報、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)”申報、浙江最美鄉(xiāng)村評選、寧波市十年村莊整治建設(shè)三“十佳”評選、農(nóng)村生活污水處理情況調(diào)查 等一系列其它工作。 充分尊重客觀現(xiàn)實(shí)，科學(xué)對待面臨困難 農(nóng)村創(chuàng)建工作壓力逐年增大 比如全面小康村創(chuàng)建，已經(jīng)實(shí)施了十年，我市累計創(chuàng)成了 61 個，為我市農(nóng)村面貌的改變作出了極大的貢獻(xiàn)。但另一方面，條件較好的村莊一批一批的開展創(chuàng)建，剩下的村莊基礎(chǔ)條件短期內(nèi)很難跟上，由此造成創(chuàng)建難度逐年增大。 農(nóng)村生活污水 處理存在障礙 主要是三個方面：一是鎮(zhèn)村對污水項(xiàng)目認(rèn)識不足，重視程度不夠，對項(xiàng)目實(shí)施的主動性和積極性不高，工作推進(jìn)難度大 。二是項(xiàng)目實(shí)施時間緊，要在一年時間內(nèi)完成選村、地形勘察、立項(xiàng)、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等一系列工作，難度非常大 。三是市農(nóng)污辦缺乏懂技術(shù)、會管理的工程技術(shù)人員，對項(xiàng)目管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 資金瓶頸依然存在 中心村培育、特色村培育、精品線、先進(jìn)鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建和農(nóng)村生活污水處理都是面廣量大的系統(tǒng)工程，人力物力財力投入很大。盡管市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷加大資金傾斜力度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門配套資金要緊緊跟上，但受限于我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，項(xiàng)目建設(shè)資金存在瓶頸仍然是一個不可回避的問題。 嚴(yán)格遵照規(guī)劃布局，合理安排明年思路 20xx 年，我市將繼續(xù)按照各項(xiàng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中心村與特色村培育、全面小康村創(chuàng)建、精品線與先進(jìn)鎮(zhèn)打造，以此帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各個方面。 一是繼續(xù)抓好中心村、特色村、全面小康村 、精品線、先進(jìn)鎮(zhèn)的培育、創(chuàng)建、建設(shè)工作。及時開展村莊摸底排查和選村工作，新啟動 2個左右中心村和 4個左右特色村培育、 5個以上全面小康村創(chuàng)建。同時，在莼白花木長廊精品線和尚田鎮(zhèn)龍舞竹海精品線的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建精品線 1 條 。在尚田、溪口、蕭王廟的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個。確保“三村一線一鎮(zhèn)”的中心工作在年初選村時科學(xué)合理、在年中項(xiàng)目建設(shè)時扎實(shí)推進(jìn)、在年末考核 驗(yàn)收時順利圓滿。 二是著力實(shí)施蕭王廟街道美麗村鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作。在《奉化市中國美麗鎮(zhèn)村建設(shè)示范區(qū) (蕭王廟街道 )改革試驗(yàn)方案》的總體指導(dǎo)下，充分發(fā) 揮《蕭王廟街道概念總體規(guī)劃》和《蕭王廟街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的控制布局功能，加快實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)民中心社區(qū)建設(shè)，依托土地集中流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化綜合配套改革，推動改革試點(diǎn)工作在廣度和深度上穩(wěn)步展開。 三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理等其它工作。做好污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的招投標(biāo)工作，監(jiān)督運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量。完成世行第三批村工程驗(yàn)收工作，完成世行第四批村工程建設(shè)，啟動第五批村工程建設(shè)。分批實(shí)施 20xx 面上污水處理項(xiàng)目，力爭全年共完成 70 個村農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè) 201X 年來，我縣“四在 農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，在縣委縣政府高度重視下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) ,各部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力。以美麗鄉(xiāng)村為載體，六項(xiàng)行動為抓手，加大項(xiàng)目資金整合，突出示范帶動、鎮(zhèn)村聯(lián)動、村景融合，緊緊圍繞道路硬化、村莊靚化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、生活樂化項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造?！八脑谵r(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)日新月異，成效顯著。 一、工作開展情況 (一 )強(qiáng)化組織保障，健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對全縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實(shí)了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣委書記陳湘飚同志為組 長，縣委副書記、縣長鄭夢英同志及縣委、政府相關(guān)副職為副組長，縣政府相關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦，由縣政府一名副縣長擔(dān)任辦公室主任，專門配備一名專職常務(wù)副主任 ,負(fù)責(zé)全縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作日常事務(wù)，辦公室分別從縣交通局、水務(wù)局、供電局、財政局、住建局和工科局各抽調(diào)一人集中辦公，抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤，年終考評以創(chuàng)建辦為主，混編為綜合、項(xiàng)目、督導(dǎo)三個組，各施其職、分工協(xié)作，為我縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。 (二 )以六項(xiàng)行動 為抓手，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣創(chuàng)建工作以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計劃為抓手，行動部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力，各項(xiàng)行動快速推進(jìn)，全年累計完成投資萬元。其中，小康路完成投資 7383萬元，建成通村瀝青 (水泥 )路 110 公里 。小康水完成投資萬元，解決農(nóng)村 (包含學(xué)校 )飲水安全人口 29368 人，發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積 8839 畝，新增地下水機(jī)井 32 口 。小康房完成投資萬元，建成小康房 300 戶，保障房 8145 套，改造農(nóng)村危房 2717 戶和完成棚戶區(qū)改造 。小康電完成投資萬元，新建中壓線路千米、配變 34 臺、配變?nèi)萘?6335 千伏安、低壓線路千米 、無功補(bǔ)償容量 1740 千乏 。小康訊完成投資萬元，改造農(nóng)村危舊郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 2 個，建設(shè)村級郵件接收場所 6 個 。小康寨完成投資萬元，主要用于美麗鄉(xiāng)村道路硬化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村寨亮化、生活樂化等“五化八工程”項(xiàng)目建設(shè)。 整合“六項(xiàng)行動”牽頭單位、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目資金萬元，重點(diǎn)圍繞者相鎮(zhèn)納孔村、永豐街道必克村、珉谷街道坡旗村等18 個州級美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行打造。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做到美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。 (三 )突出分類指導(dǎo)，圍繞定位打造。我縣按“沿景區(qū)、