【文章內(nèi)容簡介】 推行“農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 顧問”、村企結(jié)對、“一事一議”等貼合農(nóng)村實際的有效辦法，基本形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，社會各界合力共推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作格局。 保持去年創(chuàng)建省先進(jìn)縣、召開市現(xiàn)場會的火熱干勁 20xx 年在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，奉化市農(nóng)辦牽頭各有關(guān)單位精心準(zhǔn)備、密切配合，順利完成了浙江省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣創(chuàng)建和寧波市幸福美麗新家園暨欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)現(xiàn)場會召開兩件重點工作。全面提升了奉化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知曉度和贊譽(yù)度，在部門協(xié)調(diào)、宣傳造勢、資源整合、考察點及沿線整治提升等方面取得了非常重要的實踐經(jīng)驗，營造了各 級各部門共同關(guān)心、支持農(nóng)村工作的火熱氛圍。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、行政村紛紛提出創(chuàng)建申請，各涉農(nóng)單位積極與市農(nóng)辦對接，落實創(chuàng)建村的項目配套。 “四化同步”推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村改革試點的建設(shè)契機(jī) 近年來，奉化市不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力實施實力城市、品質(zhì)城市、文化強(qiáng)市“三大建設(shè)”和美麗鄉(xiāng)村行動計劃，為農(nóng)村改革奠定了堅實基礎(chǔ)。蕭王廟街道區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)村集體建設(shè)用地整理潛力大，土地增減掛鉤作為奉化市的試點，已經(jīng)取得了一定成效。去年與綠城集團(tuán)簽訂共建美麗鎮(zhèn)村示范區(qū)框架協(xié)議，賦予蕭王廟先行先試權(quán)限 ，今年又被寧波市確定作為“四化同步”美麗鎮(zhèn)村的改革試點區(qū)域。目前示范區(qū)推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村改革的總體方案已經(jīng)制定，《蕭王廟街道概念總體規(guī)劃》、《蕭王廟農(nóng)業(yè)規(guī)劃》兩個指導(dǎo)性規(guī)劃也分別由同濟(jì)大學(xué)、省農(nóng)科院編制完成，街道內(nèi)農(nóng)戶的宅基地面積和置換意愿的入戶調(diào)查登記等各項工作全面展開。 有效實施項目載體，全力推進(jìn)村莊建設(shè) 今年我市新啟動 1 條精品線、 2 個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、 3 個中心村、6 個全面小康村、 7 個特色村培育建設(shè)，新啟動 30 個村開展面上生活污水處理。 啟動美麗鄉(xiāng)村精品線 1 條。基于 XX 年美麗鄉(xiāng)村先 進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建完成的有利條件，本我市選擇上報了尚田鎮(zhèn)開展精品線培育建設(shè)。共涉及匯溪、條宅、廣渡、柴家岙、楊家堰、九龍、方家岙、印家坑等 8個村莊。依托毛竹、茶山等生態(tài)條件，積極挖掘布龍文化，培育精品線個性特色。同時抓住金峨、蔣家池頭、桐蕉司等重要節(jié)點村提升和沿線環(huán)境整治工作，做好去年啟動的莼白花木長廊精品線的考核驗收準(zhǔn)備。 啟動美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建 2 個。根據(jù)寧波市農(nóng)辦的指標(biāo)安排和我市實際，今年我市選擇溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道開展美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建工作。 啟動培育中心村 3 個。根據(jù)各村近 年建設(shè)安排，并與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )溝通銜接，市農(nóng)辦明確了蕭王廟街道云集村、后竺村和大堰鎮(zhèn)柏坑村等 3 個村開展培育建設(shè)。各培育建設(shè)村相繼制定了建設(shè)規(guī)劃和具體方案，有序推進(jìn)建設(shè)。同時做好 XX 年啟動的尚田鎮(zhèn)樓巖村、裘村鎮(zhèn)馬頭村等 2 個中心村的考核驗收準(zhǔn)備工作。 啟動培培育特色村 7 個。分別是溪口鎮(zhèn)巖頭村、三十六灣村、莼湖鎮(zhèn)曲池村、尚田鎮(zhèn)廣渡村、大堰鎮(zhèn)大堰村、西畈村、西塢街道蔣家池頭村。各培育建設(shè)村對照相關(guān)要求制定了 2 年項目實施方案，并按計劃穩(wěn)步實施。同時，積極做好 XX 年啟動的溪口鎮(zhèn)明溪村、尚田鎮(zhèn)冷西村、大堰鎮(zhèn) 里車頭村、裘村鎮(zhèn)黃賢村、西塢街道金峨村等 5 個特色村的考核驗收準(zhǔn)備工作。 啟動全面小康村創(chuàng)建 6 個。 XX 年，市農(nóng)辦在廣泛篩選比較的基礎(chǔ)上，確定了溪口鎮(zhèn)明溪村、莼湖鎮(zhèn)朱家弄村、尚田鎮(zhèn)鳴雁村、錦屏街道城西岙村、江口街道后江村、西塢街道廟后周村等 6 個村莊開展創(chuàng)建工作。為克服由于一票否決等可能因素造成的影響，確保完成創(chuàng)建任務(wù)，市農(nóng)辦另外準(zhǔn)備了 1 個后備創(chuàng)建村。目前各村均完成了既定的建設(shè)項目，上報了申報材料，等待最后的考核驗收。 農(nóng)村生活污水處理工作。世行項目方面：做好第二批 6 個行政村運行維護(hù)和設(shè)備 調(diào)試監(jiān)管工作 。全面啟動第三批 11 個行政村工程，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管 。完成第四批 10 個行政村設(shè)計，完成工程監(jiān)理和施工招投標(biāo)工作 。完成第五批村選村，并開始設(shè)計。面上項目方面：完成XX5 個行政村工程驗收工作。完成今年實施村莊選擇和實施細(xì)則制定，確定設(shè)計單位，完成初步設(shè)計，向各村進(jìn)行交底并完善方案，完成設(shè)計評審和施工圖設(shè)計。完成施工單位入圍招標(biāo)工作和管道集中采購招標(biāo)工作。完成各村工程招標(biāo)工作。確定監(jiān)理單位。各施工單位進(jìn)場施工。 此外，還積極配合上級部門完成了五類村莊調(diào)研、歷史文化村落保護(hù)重點村與一般村申報、農(nóng)業(yè) 部“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點”申報、浙江最美鄉(xiāng)村評選、寧波市十年村莊整治建設(shè)三“十佳”評選、農(nóng)村生活污水處理情況調(diào)查 等一系列其它工作。 充分尊重客觀現(xiàn)實，科學(xué)對待面臨困難 農(nóng)村創(chuàng)建工作壓力逐年增大 比如全面小康村創(chuàng)建，已經(jīng)實施了十年，我市累計創(chuàng)成了 61 個，為我市農(nóng)村面貌的改變作出了極大的貢獻(xiàn)。但另一方面，條件較好的村莊一批一批的開展創(chuàng)建，剩下的村莊基礎(chǔ)條件短期內(nèi)很難跟上，由此造成創(chuàng)建難度逐年增大。 農(nóng)村生活污水處理存在障礙 主要是三個方面：一是鎮(zhèn)村對污水項目 認(rèn)識不足，重視程度不夠，對項目實施的主動性和積極性不高，工作推進(jìn)難度大 。二是項目實施時間緊，要在一年時間內(nèi)完成選村、地形勘察、立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、驗收等一系列工作，難度非常大 。三是市農(nóng)污辦缺乏懂技術(shù)、會管理的工程技術(shù)人員，對項目管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 資金瓶頸依然存在 中心村培育、特色村培育、精品線、先進(jìn)鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建和農(nóng)村生活污水處理都是面廣量大的系統(tǒng)工程，人力物力財力投入很大。盡管市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷加大資金傾斜力度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門配套資金要緊緊跟上，但受限于我市農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)的現(xiàn)狀，項目建設(shè)資金存在瓶頸仍然是一個不可回避的問題。 嚴(yán)格遵照規(guī)劃布局，合理安排明年思路 20xx 年，我市將繼續(xù)按照各項規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中心村與特色村培育、全面小康村創(chuàng)建、精品線與先進(jìn)鎮(zhèn)打造，以此帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各個方面。 一是繼續(xù)抓好中心村、特色村、全面小康村、精品線、先進(jìn)鎮(zhèn)的培育、創(chuàng)建、建設(shè)工作。及時開展村莊摸底排查和選村工作，新啟動 2個左右中心村和 4個左右特色村培育、 5個以上全面小康村創(chuàng)建。同時，在莼白花木長廊精品線和尚田鎮(zhèn)龍舞竹海精品線的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建精品線 1 條 。在尚田、 溪口、蕭王廟的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個。確?！叭逡痪€一鎮(zhèn)”的中心工作在年初選村時科學(xué)合理、在年中項目建設(shè)時扎實推進(jìn)、在年末考核 驗收時順利圓滿。 二是著力實施蕭王廟街道美麗村鎮(zhèn)改革試點工作。在《奉化市中國美麗鎮(zhèn)村建設(shè)示范區(qū) (蕭王廟街道 )改革試驗方案》的總體指導(dǎo)下，充分發(fā)揮《蕭王廟街道概念總體規(guī)劃》和《蕭王廟街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的控制布局功能，加快實施建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)民中心社區(qū)建設(shè)，依托土地集中流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化綜合配套改革，推動改革試點工作在廣度和深度上穩(wěn)步展開。 三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理等其它工作。做好污水設(shè)施運行維護(hù)管理的招投標(biāo)工作，監(jiān)督運行維護(hù)管理質(zhì)量。完成世行第三批村工程驗收工作，完成世行第四批村工程建設(shè)，啟動第五批村工程建設(shè)。分批實施 20xx 面上污水處理項目，力爭全年共完成 70 個村農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè) 201X 年來，我縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，在縣委縣政府高度重視下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) ,各部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力。以美麗鄉(xiāng)村為載體，六項行動為抓手，加大項目資金整合，突出示范帶動、鎮(zhèn)村聯(lián)動、村景融合，緊緊圍繞道路硬化、村莊靚化、衛(wèi)生凈化 、環(huán)境美化、生活樂化項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造?！八脑谵r(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)日新月異，成效顯著。 一、工作開展情況 (一 )強(qiáng)化組織保障，健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實加強(qiáng)對全縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣委書記陳湘飚同志為組長，縣委副書記、縣長鄭夢英同志及縣委、政府相關(guān)副職為副組長，縣政府相關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦，由縣政府一名副縣長擔(dān)任辦公室主任，專門配備一名專職常務(wù)副主任 ,負(fù)責(zé)全縣“四在 農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作日常事務(wù)，辦公室分別從縣交通局、水務(wù)局、供電局、財政局、住建局和工科局各抽調(diào)一人集中辦公，抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤，年終考評以創(chuàng)建辦為主，混編為綜合、項目、督導(dǎo)三個組，各施其職、分工協(xié)作，為我縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。 (二 )以六項行動為抓手，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣創(chuàng)建工作以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃為抓手，行動部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力，各項行動快速推進(jìn)，全年累計完成投資萬元。其中，小康路完成投資 7383萬元，建成通村瀝青 (水泥 )路 110 公里 。小康 水完成投資萬元，解決農(nóng)村 (包含學(xué)校 )飲水安全人口 29368 人，發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積 8839 畝，新增地下水機(jī)井 32 口 。小康房完成投資萬元，建成小康房 300 戶，保障房 8145 套，改造農(nóng)村危房 2717 戶和完成棚戶區(qū)改造