【文章內(nèi)容簡介】 重點村、貧困戶的自然資源、勞動力資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺資金，鼓勵發(fā)展牛、羊、肉兔、豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場區(qū)。同時，積極推廣政府補助、農(nóng)戶所有、托管代養(yǎng)等方式，幫助貧困戶取得穩(wěn)定的養(yǎng)殖收益。引入精深加工經(jīng)營主體，開發(fā)系列化畜禽產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，建立穩(wěn)固的產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機制。 （四）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。利用農(nóng)業(yè)項目資金，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、擔(dān)保付費等方式，支持扶貧工作重點村，發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。通過項目資金帶動，幫助扶貧工作重點村引入社會資本，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。 （五）積極推動品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，我縣已制定和落實扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，支持開展品牌農(nóng)產(chǎn)品評選推介、展覽展示、包裝設(shè)計等活動。調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動性，引入先進的市場營銷方式，增強貧困村品牌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益。 （六）大力發(fā)展 “三品一標(biāo)” 產(chǎn)品。搞好扶貧工作重點村“三品一標(biāo)”認證，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護工作。加強扶貧工作重點村的“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴格落實全程質(zhì)量控制，規(guī)范工作程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 三、實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程 （一）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困戶。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較多的優(yōu)勢，積極推動建立“村企對接”、“以企帶村”機制，通過農(nóng)業(yè)項目資 金扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到扶貧工作重點村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等，支持建立“龍頭企業(yè) +貧困戶”、“龍頭企業(yè) +基地 +貧困戶”、“龍頭企業(yè) +農(nóng)民合作社 +貧困戶”等模式，帶動貧困戶發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對接、股份合作等方式，與扶貧工作重點村的農(nóng)民合作社、貧困戶結(jié)成利益共同體。 （二）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)項目實施、重點龍頭企業(yè)評選認定等，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村貧困人口結(jié)對幫扶，為貧困人口提供就業(yè)崗位。獲得農(nóng)業(yè)、畜牧財政專項資金扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅責(zé)任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸收貧困人口就業(yè)。 （三）鼓勵“鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任。積極開展“爭當(dāng)扶貧之星，爭做帶富標(biāo)兵”活動，鼓勵支持“鄉(xiāng)村之星”積極承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任，帶動貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體履行脫貧責(zé)任樹立榜樣。搞好鄉(xiāng) 村之星培訓(xùn)，努力提高自身發(fā)展和幫扶農(nóng)村貧困戶脫貧的能力。 四、實施農(nóng)民合作組織扶貧帶動工程 （一）大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，發(fā)展較快，現(xiàn)有合作社 X 家，因此扶貧工作重點村要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，組織農(nóng)民積極發(fā)展專業(yè)合作組織，也可把貧困戶聯(lián)合起來，組建扶貧專業(yè)合作社，到 X 年底，確保每個省定扶貧工作重點村至少建立 X個農(nóng)民合作組織，力爭每個有勞動力并適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村貧困戶至少加入 X 個農(nóng)民合作組織。對積極吸納貧困戶入社的農(nóng)民合作社，在項目資金安排上優(yōu)先給予支持，相應(yīng)提高項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地將財政補助資金作股量化到合作社成員。對應(yīng)該履行而不肯履行脫貧攻堅責(zé)任的農(nóng)民合作社， 原則上不得安排農(nóng)業(yè)項目。 （二）發(fā)揮農(nóng)民合作社示范社的帶動作用。農(nóng)民合作社示范社應(yīng)充分發(fā)揮自身的組織、管理、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，勇于承擔(dān)脫貧攻堅社會責(zé)任，積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工，充分發(fā)揮示范帶動作用，幫助更多的貧困戶脫貧致富。支持示范社發(fā)展倉儲、烘干、物流、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，增強示范帶動能力。在農(nóng)業(yè)項目安排上，優(yōu)先支持扶貧工作重點村的農(nóng)民合作社示范社。今明兩年，我縣推薦評選省級及以上農(nóng)民合作社示范社，將吸納貧困戶入社作為優(yōu) 先條件。脫貧任務(wù)比較重的村的每個示范社都應(yīng)帶動一批貧困戶脫貧。 （三）積極發(fā)揮家庭農(nóng)場的示范帶動作用。鼓勵扶貧工作重點村的種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場聯(lián)合起來，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)共同發(fā)展。推動家庭農(nóng)場的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷。鼓勵扶貧工作重點村的家庭農(nóng)場示范場為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。對積極履行扶貧責(zé)任的家庭農(nóng)場示范場，在農(nóng)業(yè)項目資金安排上優(yōu)先給予支持。 五、實施農(nóng)村改革推動脫貧工程 （一）鼓勵貧困戶有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。依托全市首 家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳建設(shè) ,增強土地經(jīng)營權(quán)服務(wù)功能，為貧困戶優(yōu)先提供土地流轉(zhuǎn)信息和咨詢服務(wù)。引導(dǎo)貧困戶采取多種方式依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保障長期穩(wěn)定獲取土地收益。支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，采取統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一入股等方式 ,增加貧困戶的財產(chǎn)性收入。支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，并提供政策法律咨詢服務(wù)，保障其合法權(quán)益。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過清產(chǎn)核資、盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源，引導(dǎo)扶貧工作重點村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村集體扶貧帶動能力。鼓勵貧困村，利用項目扶持資金，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。鼓勵村集體領(lǐng)辦合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟，增強幫扶貧困人口的能力。 （三）推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有條件的扶貧工作重點村，要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，分類進行集體資產(chǎn)股份合作制改革，將實行家庭承包經(jīng)營以外的土地資源及經(jīng)營性資產(chǎn)，折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進行經(jīng)營，賦予貧困戶對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。支持改制后的村級經(jīng)濟合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財政項目，項目建設(shè)形成 的資產(chǎn)，可折股量化到貧困戶。 （四）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力培育經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)等方式，在農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)，為貧困戶提供低成本、便利化、全方位服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的社會化、合作化、專業(yè)化。支持供銷、農(nóng)機等各類社會化服務(wù)組織，采取全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管等不同模式，為老弱病殘貧困戶開展土地經(jīng)營托管服務(wù) ,共同分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。 六、實施農(nóng)業(yè)科技扶貧促進工程 （一）積極開展農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)扶貧活動。農(nóng)業(yè)局每年組織一次 科技人員下鄉(xiāng)活動，以科技進村、入戶、到田，推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)為重點，加強關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)扶貧工作重點村的產(chǎn)業(yè)特點，有針對性地選派技術(shù)人員，分片包村，實現(xiàn)村村有包干技術(shù)人員、戶戶得到技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)，為推進貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。 （二）積極培育扶貧工作重點村農(nóng)技推廣服務(wù)站點和科技示范戶。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目，為項目實施范圍內(nèi)的每個省定扶貧工作重點村建立村級農(nóng)技推廣服務(wù)站點，每個站點配備部分農(nóng)民技術(shù)員，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，并安排專家對農(nóng)民 技術(shù)員和科技示范戶進行跟蹤指導(dǎo)。同時，為每個扶貧工作重點村選派技術(shù)指導(dǎo)員，建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機制，促進扶貧工作重點村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）加強扶貧工作重點村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，大力發(fā)展貧困村的農(nóng)民職業(yè)教育，促進貧困勞動力向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)。每年從新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專項資金中安排部分資金，專門用于脫貧任務(wù)比較重的村，面向貧困勞動力開展各種形式的培訓(xùn)，努力提高貧困勞動力的科技素質(zhì)和致富能力。 七 、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項目的扶貧帶動作用 （一）積極落實耕地地力補貼資金。認真落實中央“三補合一”補貼中耕地地力補貼資金，通過“齊魯惠民一本通”，兌付給約 全縣 X 萬戶種麥農(nóng)民，其中每個貧困農(nóng)戶平均增收約 X 元。 （二）抓好耕地質(zhì)量提升計劃。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，利用耕地質(zhì)量提升計劃、耕地保護與質(zhì)量提升等項目，在項目實施重點區(qū)域，選擇扶貧工作重點村，大力實施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便無害化處理等重點工程，支持推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綜合應(yīng)用 地力培肥技術(shù)及其綜合配套技術(shù)，努力提高耕地質(zhì)量，不斷改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 （三）加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目，選擇部分扶貧工作重點村，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范、化肥減量增效示范、秸稈綜合利用示范等，推廣生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等技術(shù)模式，改善貧困村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 （四）搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，更加注重“補短板、創(chuàng)模式”建設(shè)。利 用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目資金，積極支持扶貧工作重點村，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，努力改善部分貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 （五）抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點。利用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目，支持扶貧工作重點村的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶及其結(jié)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展倉儲、物流、烘干、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施，加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到扶貧工作重點村建設(shè)原料生產(chǎn)基地，向第一產(chǎn)業(yè)融合，帶動建檔立卡貧困戶脫貧。 （六）積極 實施小麥“一噴三防”補助項目。