【文章內容簡介】 了解他們生產、生活及家庭成員狀況，發(fā)現(xiàn)有困難及時解決，吉水縣、吉安縣工作靠前，將服刑人員家屬和父老鄉(xiāng)親的溫暖送到監(jiān)獄；工作上熱心，積極為刑釋解教人員解決生活出路，一旦在工作上遇到困難，主動幫助解決；政治上關心，對思想轉化明顯的刑釋解教人員進行激勵教育，對要求入黨、入團的刑釋解教人員不歧視、不嫌棄，只要符合黨團員標準，隨時向他們敞開組織大門。吉水縣回籍人員曾小兵，失足不失志，回家后創(chuàng)辦機磚廠，每年安置幫教人員近 50 人，由于成績突出還光榮地入了黨。 2021 年，全市司法所參與調解疑難、復雜民間 糾紛 654 件；協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛 123 件；開展矛盾糾紛排查 1373 次；防止群體性上訪 104 件，制止群眾性械斗 32 件；參與“嚴打”整治及專項治理活動 1694 人次。一年以來，我市共接受刑釋解教人員 1530 名，全部列入幫教對象，幫教率達 100%。全部得到了妥善安置，安置率達 100%,其中幫教基地安置 120 人，回鄉(xiāng)安置 1045 人，自主創(chuàng)業(yè) 120 人，其他安置 245 人。 （二）加強指導出實勁。“基層穩(wěn)、全局穩(wěn)；基層活、全局活”。我局把司法所工作作為全局工作的重中之重，舍得投入，切實加強對司法所指導。一 是加強了市司法局基層科力量，配備了 4 名專職人員，人員綜合整體素質居全局各科、處、室前列。二是本著服務基層的原則，安排局領導掛片，科室掛縣有針對性、面對面指導。三是發(fā)現(xiàn)典型，及時推廣。對各司法所在開展工作中的好的做法和典型經(jīng)驗，我們都及時加以總結推廣。 （三）服務中心建實功。圍繞市委、市政府“決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，各基層司法所積極為當?shù)毓I(yè)園區(qū)、城區(qū)建設提供優(yōu)質高效的法律服務和法律保障。市高新區(qū)司法所設立了“決戰(zhàn)兩區(qū)”法律服務接待室，組建了“決戰(zhàn)兩區(qū)”法律服務顧問團；吉水縣率先在縣級工業(yè)園區(qū)設立司法所， 這些舉措得到了省廳及市委、市政府領導的充分肯定。 2021 年，全市司法所免費為工業(yè)園區(qū)擔任法律顧問 171 家，辦理民事訴訟代理 536 件，辦理非訴訟代理 322 件，代寫法律文書和解答法律咨詢 2684 人次，辦理法律援助 201 件，為企業(yè)和當事人避免經(jīng)濟損失 萬元。 我市在司法所建設中雖然取得了一些成績，但與上級要求，與兄弟地市相比，還有一定差距。我們將繼續(xù)按照省廳的要求，進一步把司法所建設提高到一個新的水平，更好地為維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會服務。 抓落實、強措施、促規(guī)范大力推進司法所規(guī)范化建設 工作 2021 年07 月 19日 司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的單位，是司法行政機關服務社會、服務大局、服務群眾的前沿陣地。在格爾木市現(xiàn)有的 10 個司法所（其中，立戶列編 6 個，未立戶列編 4 個）規(guī)范化建設工作中，我們以創(chuàng)建“五好”司法所為目標，以強領導、做保障，強機制、抓落實，強能力、建隊伍為抓手，采取有力措施，狠抓工作落實，促進司法所各項職能發(fā)揮， 5 個街道司法所被省廳命名為“全省規(guī)范化司法所”。 2個司法所榮獲“全省司法行政系統(tǒng)先進集體”及“全市政法系統(tǒng)先進基層工作單位”稱號； 35 人次受到省、州、市表彰獎勵。我 們的主要做法是： 高起點定位健全機制促規(guī)范 針對我市司法所建設起步晚，規(guī)范化建設無經(jīng)驗，無參考的現(xiàn)狀，市委、市政府十分重視，將司法所規(guī)范化建設納入基層政權建設的重要內容，研究部署，提出了“高起點規(guī)劃，高標準建設，以點帶面，整體推進”的工作思路。規(guī)范管理機制，明確職能。在管理體制上，從建所一開始就明確司法所作為司法局的派出機構，并以司法局管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助管理為輔的雙重管理體制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元建所。運行中，司法所實行人、財、物、事“四權”由市局垂直管理，確保市局與各司法所形成上下協(xié) 調、運轉有序、靈活便利的工作機制和管理機制，依法、全面、正確履行職責，保障了司法所 9 項職能的發(fā)揮。細化建設指標，保障質量。我們將司法所規(guī)范化建設要求進一步細化完善，確定了“四有”①、“十落實”②的司法所規(guī)范化建設標準，選擇黃河路街道司法所作為規(guī)范化建設的試點，以點帶面，全面鋪開，并采取科室與司法所點對點，面對面幫助指導，確保了司法所規(guī)范化建設各項指標任務的落實。加強經(jīng)驗交流，推進工作。我們堅持每半年召開一次司法所規(guī)范化建設評價、交叉觀摩，廣泛開展“比、學、趕、幫、超”和“傳、幫、帶”活動，年底開展一次司法所 規(guī)范化建設工作經(jīng)驗交流會，對規(guī)范化建設工作成效顯著的給予表彰獎勵，為推進司法所規(guī)范化建設提供了堅強保障。 高投入落實夯實基礎做保障 開展司法所規(guī)范化建設，關鍵是保障，重點是基層，我們牢固樹立抓基層、打基礎、重保障的工作理念，高標準落實基層司法所建設保障措施。按照“加大基礎設施投入”工作導向，市委、市政府先后落實司法所項目專項資金及配套資金 萬元，通過合建、購買等形式，將 10 個司法所（黃河路街道、昆侖路街道、金峰路街道、河西街道、西藏路街道、唐古拉山鎮(zhèn)、郭勒木德鎮(zhèn)、大格勒鄉(xiāng)、烏圖美仁鄉(xiāng) 、察爾汗司法所）業(yè)務辦公用房全部建成，并投入使用，使每個司法所辦公面積均達到 120 平方米，設置了所長辦公室、綜合辦公室、調解室，集中采購配備了辦公設施，配置了 1 臺工作用車，同時，按照省廳規(guī)范化建設水平，規(guī)范了司法所的標識、標牌、服務內容，工作制度，工作流程，工作人員上墻明示，累計投入 300 余萬元。按照“人往基層走”工作要求，堅持“精簡機關、做強基層”，調配 5 名機關骨干力量到司法所工作。在全省范圍內統(tǒng)一招錄了 4 名司法助理員和 2 名優(yōu)秀大學生，選聘了 12 名司法協(xié)理員（公益性崗位），并全部充實到基層司法所，保證了每 個司法所工作人員至少達到了 3 人（公務員 1 人、公益性崗位 1 人、社區(qū)矯正志愿者 1 人）。根據(jù)“錢往基層使”的工作原則，堅持“事隨人走，費隨事轉”，市財政將工作經(jīng)費列入預算，并隨經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高。落實了司法助理員崗位津貼，按時足額發(fā)放。投入專項經(jīng)費，規(guī)范制作了司法所法制宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作制度牌，保障司法所辦公用品及耗材，確保了各項工作的有序開展。 高標準建隊提升素質強能力 堅強有力的工作隊伍，是司法所規(guī)范化建設的力量源泉。我們堅持抓班子、帶隊伍、強素質、促規(guī)范。以制度促規(guī)范，按照“五好”司法所創(chuàng)建標準，建立了“ 1 長 1 站 3 員”③工作職責，完善了司法所政治理論、業(yè)務學習等 6 項制度，推行了司法所長、司法助理員崗位責任制，實行定崗、定責、定任務，保障了司法所各項工作規(guī)范運行。以培訓提素質，按照“缺什么、補什么”原則，開展崗位大練兵活動，選派 39 人次參加各類業(yè)務培訓班 7 期，開展“如何當好司法所長、如何做好司法協(xié)理員”專題學習培訓 5 次，鼓勵司法所工作人員參加司法考試和基層法律服務 工作者資格考試，目前，已有 8 人通過司法考試， 2 人取得基層法律服務工作者資格，有效地提高了司法所工作人員的業(yè)務能力和綜合素質。以待遇激活力，按照有能力、懂業(yè)務、熟悉法律、善于做群眾工作的選任用人標準，把優(yōu)秀干部選拔到司法所所長崗位上來，落實副科級領導干部待遇，配強了司法所所長，激發(fā)了工作人員的工作熱情和積極性。以作風促廉潔，按照“領導在一線垂范，干部在一線鍛煉，工作在一線落實、問題在一線解決，形象在一線樹立，成效在一線體現(xiàn)”的“一線工作法”，把“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育和“抓作風、促 落實、提高執(zhí)行力”活動相結合，開展“摸實情、曉民意、謀實策”走訪活動，通過舉辦專題教育、公開司法所服務監(jiān)督電話、搭建網(wǎng)絡 服務平臺等形式，廣泛接受社會監(jiān)督，不斷轉變干部作風，樹立了基層司法行政工作者的良好形象。 高質量履職突出重點抓落實 健全完善的工作制度是保障司法所建設規(guī)范化、科學化的基本要求，我們圍繞中心，突出五項職能，彰顯司法所規(guī)范化建設成效?；饧m紛排在前，維護社會和諧。按照“小糾紛不出村（社），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾糾紛不上交”原則，健全完善調解組織機構，規(guī)范調解工作程序， 指導推進調委會組織、制度、場所、經(jīng)費、工作“五落實”，目前，建成省級規(guī)范化調委會 55 個、州級規(guī)范化調委會 60 個、市級規(guī)范化調委會 45 個。加強了與公安派出所、人民法庭的有效銜接，完善了“大調解”格局，并堅持一月一排查，敏感節(jié)點、重要時期集中專項排查，發(fā)揮網(wǎng)格作用，做到底數(shù)清、情況明。社區(qū)矯正防在前，增強矯正實效。以“做好無縫對接、落實管理制度、體現(xiàn)人文關懷”為抓手，采取“聽、看、訪、評”④等措施，加強矯正人員思想教育、法制教育，公德教育，適時開展“珍惜自由，感恩回報”等主題教育。協(xié)調柴達木監(jiān)獄定期對矯正人員開 展心理矯治、警示教育，強化社區(qū)矯正人員教育改造，實現(xiàn)社區(qū)矯