【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)行市場化意識。 市場化是保障地方債券發(fā)行工作長期可持續(xù)開展的關(guān)鍵所在。多年來，財政部在各種場合反復(fù)向大家強調(diào)市場化的重要性，從實際執(zhí)行看，地方財政部門的市場化意識總體逐步增強，對債券市場規(guī)律的認識逐步加深，但個別地區(qū)仍存在“指導(dǎo)投標”、“商定利率”等行政干預(yù)行為。大家要記住，發(fā)行利率高低不是衡量地方債券發(fā)行成功與否的標準，利率是否市場化、是否滿足籌資需求才是最需要考慮的因素。各地一定要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立長期可持續(xù)意識，強化市場理念，堅決杜絕地方債券發(fā)行工作中的行政干預(yù)行為，不斷提高發(fā)行市場化水平。 (三 )加 強債券發(fā)行內(nèi)部控制。 地方債券代表地方政府信譽，相關(guān)工作是否規(guī)范、嚴謹直接體現(xiàn)政府形象。近年地方債券工作總體比較規(guī)范，但也存在一些問題。地方債券發(fā)行工作業(yè)務(wù)流 程長、環(huán)節(jié)多，操作較為復(fù)雜，要確保規(guī)范、準確無誤，建立健全內(nèi)部控制制度至關(guān)重要。各地要加強財政內(nèi)部各處室工作協(xié)調(diào)配合，高度重視地方債券發(fā)行工作的內(nèi)控制度建設(shè)，全面梳理業(yè)務(wù)流程，查找風險點，制定防控措施，明確崗位職責，實行專人專崗，責任落實到人，嚴控操作風險，保障地方債券發(fā)行工作順利開展。 (四 )加強地方債券發(fā)行管理人員隊伍建設(shè) 。 加強人才隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)是做好地方債券工作的重要保障。經(jīng)過多年的鍛煉，目前地方發(fā)債人員隊伍的專業(yè)化水平已有了明顯提高，但個別地方還相對較弱。近年金融領(lǐng)域改革進程加速，地方債券改革不斷深化推進，新的政策制度、改革措施不斷出臺，對地方債券發(fā)行人員素質(zhì)提出了更高要求。地方債券業(yè)務(wù)人員要保持相對穩(wěn)定，各地要建立長效化學習培訓機制，確保相關(guān)人員準確理解掌握政府債務(wù)管理、地方債券發(fā)行管理相關(guān)政策制度，熟悉債券金融相關(guān)知識，熟悉地方政府債務(wù)管理全流程業(yè)務(wù) 。要加強處室間的協(xié)調(diào)配合，保障地方債券發(fā)行與債務(wù)管 理的平穩(wěn)銜接。 同志們，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署， 2021 年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，地方債券發(fā)行量仍將較大，債券發(fā)行任務(wù)較為艱巨。讓我們銳意改革，積極進取，擼起袖子加油干，為健全以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制、促進地方債券發(fā)行工作長期可持續(xù)開展做出新的更大的貢獻 ! 經(jīng)典領(lǐng)導(dǎo)講話稿 尊敬的的老師們，親愛的同學們： 大家早上好 ! 今天，我們在這里隆重集會，舉行古今中外經(jīng)典詩文誦讀啟動儀式，這標志著我們的讀書活動又向前邁進了一步，其目的在于通過誦讀經(jīng)典，不但幫 助同學 們提高記憶力，增加識字量，提高閱讀和寫作能力，更重要的在于通過對我國古今經(jīng)典詩文的誦讀，得到我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與美德的熏陶，培養(yǎng)我們強烈的愛國主義熱情 。通過對外國經(jīng)典詩文的誦讀，開闊我們的視野，拓展我們的思維。經(jīng)典誦讀，最終塑造和培養(yǎng)大家的人格，陶冶大家的情操，培養(yǎng)大家成為一個有睿智的人。 老師們，同學們，讀書太重要了，你們知道我國著名的現(xiàn)代文學大師余秋雨先生嗎 ?他一生中有三次苦讀，第一次在浙江奉化深山中苦讀，了解了中國古代文學，第二次在上海寒舍的小閣樓上苦讀，掌握了外國古代文學，第三 次赴香港苦讀是用國際的眼光了解、掌握東方文化最先進的研究成果和發(fā)展趨勢。這些苦讀的經(jīng)歷成就了一個雄厚的文化積淀，使他成為一個目前華人人皆共知的大學者、大文豪。 老師們、同學們，縱觀古今中外的發(fā)展歷史，一個崇尚讀書的民族是一個優(yōu)秀的民族，一個崇尚讀書的社會是一個充滿希望的社會，一個崇尚讀書的校園是一個充滿健康與生機的校園。只要你是一個崇尚讀書的人，你的將來就一定充滿睿智而又堅強 ! 老師們、同學們 ,請加入到誦讀經(jīng)典的行列，讓我們捧起書本，以經(jīng)典為友，與我們閱讀同行，通過每天一文的“晨誦、午讀、暮 省”，品位讀書樂趣，感受經(jīng)典的魅力。讓朗朗的誦讀聲時刻響徹在校園的上空，讓詩韻的飄香永遠在我們遵義航天小學的上空彌漫。 謝謝大家 ! 第二篇：經(jīng)典領(lǐng)導(dǎo)講話稿 經(jīng)典領(lǐng)導(dǎo)講話稿 2020 經(jīng)典領(lǐng)導(dǎo)講話稿 打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)是以習近平同志為核心的黨中央為決勝全面建成小康社會作出的重大決策部署。今年 4 月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議，明確提出了打好三大攻堅戰(zhàn)的思路和舉措。財政部門要認真學習貫徹習近平總書記重要指示要求，深刻領(lǐng)會打好三大 攻堅戰(zhàn)的深遠意義，充分發(fā)揮財政職能作用，堅決支持打好三大攻堅戰(zhàn)。 一、支持打好三大攻堅戰(zhàn)是財政部門的重要職責使命 財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)事關(guān)國家發(fā)展全局，對決勝全面建成小康社會意義重大，財政部門責無旁貸。 支持打好三大攻堅戰(zhàn)是財政部門履職盡責的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當前，打好三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，將為建設(shè)社會 主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。財政部門在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中肩負著重要職責，必須緊緊圍繞新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，增強跨越關(guān)口的信心決心，統(tǒng)籌當前與長遠，保持財政工作和財政政策的連續(xù)性，增強前瞻性，優(yōu)化財政資源配置，采取更有力更有效的舉措，堅決支持打好三大攻堅戰(zhàn)。 支持打好三大攻堅戰(zhàn)是財政部門踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。我 國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對財政工作提出了新的更高要求。打好三大攻堅戰(zhàn)，既是解決發(fā)展不平衡不充分問題的客觀需要，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。財政取之于民，用之于民。財政部門在打好三大攻堅戰(zhàn)中，要全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，突出財政的公共性和公平性，完善財稅制度安排，有效發(fā)揮防范化解重大風險、消除貧困、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的職能作用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 支持打好三大攻堅戰(zhàn)是財政部門推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，基本特征是經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā) 展階段。打好三大攻堅戰(zhàn)，是發(fā)展難題、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。財政部門要牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持標本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進，完善制度和強化管理并重，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線 。充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，完善財政脫貧攻堅政策體系，集中發(fā)力補齊短板 。圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好資金保障，落實和完善促進綠色發(fā)展的各項財稅政策，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。 二、堅持底線思維，支持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn) 打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險。地方政府債務(wù)風險防控，關(guān)系到地方財政穩(wěn)健運行和實體經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，財政部門始終繃緊財政可持續(xù)這根弦，積極貫徹落實預(yù)算法，推動加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，強化限額管理和預(yù)算管理，開展債務(wù)風險評估和預(yù)警，建立債務(wù)風險應(yīng)急處置機制，構(gòu)建債務(wù)風險常態(tài)化監(jiān)督機制，依法查處問責違法違規(guī)融資擔保行為，覆蓋地方政府債務(wù)管理 各個環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理體系逐步形成。當前，地方政府債務(wù)風險總體可控。截至 20**年末，全國地方政府債務(wù)余額 **.*萬億元，控制在全國人大批準的 20**年地方政府債務(wù)限額 **.*萬億元之內(nèi)，債務(wù)率低于國際通行的 **%— **%警戒線。同時，有的地方繼續(xù)違法違規(guī)變相舉債，風險隱患不容忽視。 習近平總書記強調(diào)，我們既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招 。既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。應(yīng)對地方政府債務(wù)風險，財政部門必須堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，抓住主要矛盾，開好“前門”、嚴堵“后門”，堅決剎住無序舉債之風，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng) 性風險的底線。一是嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風險。地方政府依法一律采取發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債。合理確定地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進專項債券管理改革，保障地方合法合理融資需求。二是著力防控地方政府隱性債務(wù)風險。一方面，堅決遏制隱性債務(wù)增量。堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以 PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。加強風險源頭管控，硬化預(yù)算約束，嚴格項目審核，管控金融“閘門”，決不允許以新增隱性債務(wù)方式上新項目、鋪新攤子。另一方面，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。堅持誰舉債誰負責，嚴格落實地方政府屬地管理 責任。督促地方樹立過緊日子的思想，通過盤活各類資金資產(chǎn)化解存量隱性債務(wù)，高負債地區(qū)要大力壓減項目建設(shè)支出、“三公”經(jīng)費以及其他一般性支出。要加強監(jiān)督問責，從嚴整治舉債亂象，對違法違規(guī)融資擔保行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起，并予以曝光。 三、堅持精準理念，支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn) 農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對扶貧開發(fā)作出一系列重大部署，財政部門認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，完善資金和政策體系，大力支持脫貧攻堅。 20**— 20**年中央財政累計安排補助地方專項扶貧資金 2**.*億元，年均增長 **.*%。省級及以下財政扶貧資金投入也大幅增長。在全國 ***個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣全面推開涉農(nóng)資金整合試點，將一部分涉農(nóng)資金配置權(quán)完全下放到貧困縣，由貧困縣根據(jù)脫貧需要因地制宜統(tǒng)籌使用。狠抓財政扶貧資金監(jiān)管，組織開展專項檢查，堅決查處資金使用管理中存在的違紀違規(guī)問題。 5 年來，全國累計減貧6800 多萬人，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，脫貧攻堅取得了決定性進展。當前，脫貧攻堅進入最后攻堅階段，剩下的 3***萬左右農(nóng) 村貧困人口，很多是特殊貧困群體，現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。 習近平總書記指出，脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重，必須真抓實干、埋頭苦干。財政部門要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，堅持現(xiàn)行扶貧標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是抓好投入保障。繼續(xù)增加財政專項扶貧資金規(guī)模。加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付進一步向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。貫徹落實“三個新增”要求，做好 2021— 2020 年中央財政支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的資金安排，重點支持“三區(qū)三州”。二是把握精準要義。深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，落實試點明確的放權(quán)改革要求，支持貧困縣因地制宜推進脫貧攻堅。堅守脫貧攻堅現(xiàn)行目標與標準，既不降低標準影響脫貧攻堅質(zhì)量，也不盲目提高標準，避免“福利陷阱”和“懸崖效應(yīng)”。發(fā)揮財政預(yù)算的約束和導(dǎo)向作用，會同相關(guān)部門區(qū)分輕重緩急安排扶貧項目和資金。瞄準建檔立卡對象，精準使用扶貧資金，確保貧困人口受益。三是強化績效理念。全面加強各級各類扶貧資金管理，構(gòu)建扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，建立扶貧資金總臺 賬，將用于脫貧攻堅的財政資金全部納入臺賬，實行精細化管理，解決實時監(jiān)管到項目、到人、到企業(yè)的 “最后一公里”問題。落實《扶貧項目資金績效管理辦法》，全面升級扶貧項目資金預(yù)算績效管理流程，推動建立“花錢必問效，無效必問責”的機制。 四、堅持綠色發(fā)展，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn) 良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，以前所未有的力度推動生態(tài)文明建設(shè)。財政部門堅持綠色發(fā)展理念，著力在增投入、轉(zhuǎn) 方式、建機制上下功夫。5 年來，中央財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向綠色發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)等重點領(lǐng)域傾斜，累計投入 **.*萬億元，年均增長 **.*%，遠高于同期中央財政支出 **.*%的增幅 。創(chuàng)新支持方式，注重整體協(xié)同推進，支持開展流域橫向生態(tài)補償試點，推動地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控，探索統(tǒng)籌山水林田湖草等自然生態(tài)各要素開展整體修復(fù) 。落實污染者責任，完善稅收、政府采購、資源有償使用、生態(tài)補償?shù)戎贫润w系，促進生態(tài)環(huán)境治理的成本在政府與市場主體之間合理分攤，生態(tài)環(huán)保資金已經(jīng)實現(xiàn)績效管理全覆蓋。同時也要看到，我國環(huán)境污染仍然嚴重，生態(tài) 環(huán)境壓力居高不下，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力仍然不足，打好污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨。 習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。財政部門要認真學習領(lǐng)會習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議和全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大財政支持力度，確保黨中央關(guān)于污染防治各項決策部署落到實處。一是統(tǒng)籌增量和存量。加大資金投入， 2021 年中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計 ***億元，比 20**年增長 **%，投入力度是近年來最大 的。對現(xiàn)有支持污染防治的各項資金和其他相關(guān)專項進行梳理，結(jié)合績效評價情況，加大資金結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加用于污染防治重點工作的投入。二是聚焦重點發(fā)力。圍 繞“到 2020 年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的目標，完善相關(guān)財稅政策，支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治