【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后瘋狂。那么， 35 歲以下正是事業(yè)有成、如日中天之時(shí)，便悄然登場(chǎng)，且年齡小、學(xué)歷高、膽子大，貪得驚天動(dòng)地，這正是? 59 歲現(xiàn)象 ?逐漸向? 35 歲現(xiàn)象 ?的演變。廈門路橋投資發(fā)展有限公司機(jī)電事業(yè)部原經(jīng)理胡寧，被立案時(shí)年僅不到 40歲。經(jīng)查，其在擔(dān)任國(guó)有企業(yè)廈門路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司工程部機(jī)電項(xiàng)目經(jīng)理及廈門路橋投資發(fā)展有限公司機(jī)電事業(yè)部經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂款計(jì)人民幣 1300 多萬元。聊城大學(xué)思政學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師于學(xué)強(qiáng)指出?反腐也要從娃娃抓起。在孩子剛剛懂事的時(shí)候，就應(yīng) 告訴他什么可以做，什么不可以做。幼兒園，小學(xué)，中學(xué)，大學(xué)，每個(gè)時(shí)期都該進(jìn)行相關(guān)教育，對(duì)于大學(xué)生也應(yīng)在走出校園前進(jìn)行一次警示教育，讓他們平安度過 26 歲、 29 歲、 59 歲，最終實(shí)現(xiàn)自己的完美人生 ?。 剖析胡寧案件的犯罪根源，最根本的原因，就在于思想上放松了警惕，未能抵御?糖衣炮彈 ?侵襲，最終倒在了工作崗位上。 1998 年畢業(yè)的胡寧，在畢業(yè)后就進(jìn)入了廈門路橋系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)正值廈門特區(qū)成立三十周年，杏林大橋、成功大道、翔安隧道等一大批大型工程建設(shè)責(zé)無旁貸地落在了廈門國(guó)有企業(yè)路橋集團(tuán)，胡寧憑借著年輕人的一股朝氣和自身 專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在工作業(yè)績(jī)上突飛猛進(jìn)，高學(xué)歷的他奠定了日后的發(fā)展空間是巨大的，先后被省市各級(jí)單位授予了先進(jìn)個(gè)人等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，就在無限光環(huán)籠罩的同時(shí)，胡寧漸漸的迷失了自我，不自覺地接受起了利益追求者的?好處 ?，所得錢財(cái)用于臵業(yè)和投資，私欲的膨脹最后導(dǎo)致了人生與事業(yè)畫上了休止符。 （二）職務(wù)犯罪蔓延化 職務(wù)犯罪蔓延化指的是腐敗問題由中高層向基層蔓延，由領(lǐng)導(dǎo)干部向非領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延的趨勢(shì)。十八大以后，從中央到省市都加大了對(duì)反腐敗工作的打擊力度，做到了蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞 的腐敗分子一齊打，讓腐敗分子無處遁形。廈門夏商物產(chǎn)有限公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)二部原經(jīng)理夏曉云就是腐敗在基層的典型案例。經(jīng)思明區(qū)檢察院審理查明，夏曉云在擔(dān)任廈門夏商物產(chǎn)有限公司（國(guó)有企業(yè)）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)二部經(jīng)理期間，利用負(fù)責(zé)公司房產(chǎn)的招商、管理工作的職務(wù)便利，于 2021 年至 2021 年間收受多名租戶送予現(xiàn)金，并在房屋租賃、續(xù)租等方面為租戶提供幫助，共非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣 萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑十年。雖然其貪腐金額與時(shí)下常提的?小官巨貪 ?的金額有一定差距，但很大程度上反映出了?小官貪腐 ?現(xiàn)象的嚴(yán)重性和 危害性。 剖析夏曉云案件的犯罪根源，就在于理想信念動(dòng)搖，缺乏對(duì)?三嚴(yán)三實(shí) ?的深刻理解。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房屋租賃、店鋪招商成了?香餑餑 ?的行當(dāng)，不斷推高的租金也讓夏曉云看到了自己崗位的重要性和關(guān)鍵性。由于長(zhǎng)期以來與招商、租賃工作打交道，慢慢形成了自己的?朋友圈 ?，況且其本人熟悉業(yè)務(wù)流程，加之手中權(quán)力，操作更是?得心應(yīng)手 ?。至此，在租戶的?呼喚 ?下，夏曉云漸漸地忘記了自己的身份，儼然成了圈內(nèi)人士的好朋友，盡其所能，將房屋商鋪和手中權(quán)力一同打包?出租 ?，提供幫助，時(shí)間長(zhǎng)了且沒有被人發(fā)現(xiàn)，久而久之也 就成了?習(xí)慣 ?。就是這樣的?習(xí)慣 ?，導(dǎo)致了夏曉云最后不能自拔，而鋃鐺入獄?？梢?小官貪腐 ?現(xiàn)象不僅給國(guó)家和企業(yè)帶來了損失和負(fù)面影響，也讓老百姓對(duì)組織培養(yǎng)的干部產(chǎn)生了動(dòng)搖和不信任，因此只有將權(quán)力限制在法制的軌道上，盯死看牢，才能確保?小官貪腐、小官巨腐 ?的現(xiàn)象得到遏制。 （三）職務(wù)犯罪群體化 隨著反腐力度的持續(xù)加強(qiáng)，所呈現(xiàn)的形式也發(fā)生了變化，以往以個(gè)體式腐敗犯罪的現(xiàn)象逐步轉(zhuǎn)化成群體式腐敗犯罪的現(xiàn)象，出現(xiàn)了因查處一個(gè)腐敗分子而?拔出蘿卜帶出泥 ?。串案、窩案犬牙交織錯(cuò)綜復(fù)雜，這是近年來反腐敗斗爭(zhēng)中 遇到的新問題。廈門市監(jiān)察局廉政要聞這樣報(bào)道：?廈門市紀(jì)委持續(xù)查處廈門路橋建設(shè)集團(tuán)腐敗窩串案 在省委第五巡視組的指導(dǎo)下，廈門市紀(jì)委在去年查處廈門路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司胡寧等人違紀(jì)違法案件的基礎(chǔ)上，加大查處力度，進(jìn)一步查辦了廈門路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)楊耀東、副總經(jīng)理梁超等人的違紀(jì)違法案件，目前已將 6 人涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān) ?。腐敗窩串案件的發(fā)生，在給國(guó)家造成巨額損失的同時(shí)，也給企業(yè)造成了致命的打擊，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)走向末路。 中央巡視組在閩巡視時(shí)就提出?加強(qiáng)工程領(lǐng)域建設(shè)的管理 ?，可見工程 領(lǐng)域一直是反腐的?重災(zāi)區(qū) ?，此次路橋案件的發(fā)生，再次對(duì)國(guó)有工程企業(yè)敲響了警鐘。雖然該案件目前仍正進(jìn)一步調(diào)查之中，但我們可以清楚的看到，導(dǎo)致窩串案件發(fā)生的根本原因在于涉案人員沒有將牢固樹立自己的政治意識(shí)和思想意識(shí)，在理想信念上出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，形成了業(yè)務(wù)輻射型的權(quán)利尋租，因此在案件調(diào)查中相關(guān)人員牽連形成?窩串案 ?。從某種程度上而言，就是不遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律所導(dǎo)致的腐敗案件。 三、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展總體情況及存在的問題 （一）總體工作情況 隨著反腐工作的縱 深發(fā)展，各級(jí)監(jiān)管部門和國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面做了大量的工作，取得了一些成效。市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)深入貫徹學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八和十八屆三中、四中全會(huì)以及總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、?三個(gè)代表 ?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照各級(jí)黨委紀(jì)委的部署要求，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位臵，將反復(fù)倡廉工作主動(dòng)融入到?美麗廈門 ?建設(shè)和打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的大局中，貫穿于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 的方針，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全面抓好國(guó)有企業(yè)黨委紀(jì)委落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任 ?，懲治腐敗糾?四風(fēng) ?，案件查處責(zé)任追究，黨員干部廉政教育，紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制完善，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等工作，加大指導(dǎo)力度和考核措施，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。 一是抓預(yù)防。將懲防、警示教育納入國(guó)有企業(yè)黨委、紀(jì)委每年工作計(jì)劃，實(shí)行?一崗雙責(zé) ?制度；深入推進(jìn)?廉政文化進(jìn)企業(yè) ?活動(dòng)，開展反腐倡廉正面和警示教育。全面推行國(guó)有企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記親自講黨課，有效提升國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔自律工作重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)行廉潔從業(yè)約談制度，由市紀(jì)委、市委組織部、市委國(guó)資監(jiān)管工委聯(lián)合發(fā)文，針對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行個(gè)別或集體約談，針對(duì)群眾反映某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、成員存在的某些問題 ,在信訪初查后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子或個(gè)人進(jìn)行了集體、個(gè)人約談。 二是抓監(jiān)督。每年對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，通過召開述責(zé)述廉大會(huì)、查閱臺(tái)賬財(cái)務(wù)賬、問卷調(diào)查和民主測(cè)評(píng)、延伸檢查等形式，對(duì)企業(yè)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查。為規(guī)范企業(yè)?一把手 ?的決策權(quán)，出臺(tái)市屬并堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)有 企業(yè)?三重一大 ?決策事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告制度。探索科技防腐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求體現(xiàn)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資源管理信息化系統(tǒng)中，運(yùn)用?制度＋科技 ?的手段，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)控。抓好中央?八項(xiàng)規(guī)定 ?精神等的監(jiān)督檢查和落實(shí)，開展專項(xiàng)整治工作，糾正?四風(fēng) ?不放松。 三是抓懲處。加強(qiáng)信訪辦理工作， 2021 年以來，共收到群眾信訪舉報(bào) 256 件，其中初信初訪 255 件次。以上級(jí)紀(jì)委交辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件、查報(bào)件和回音件為重點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真及時(shí)處理國(guó)有企業(yè)整合和改制中群眾的信訪熱點(diǎn)問題，加大案件線索的初核 力度，自辦、督辦與快查相結(jié)合，狠抓辦信質(zhì)量，規(guī)范信訪秩序。通過公安、銀行、國(guó)土房產(chǎn)局、高速公路等部門調(diào)閱相關(guān)資料，逐一核實(shí)信訪問題。認(rèn)真審核企業(yè)紀(jì)委的辦理情況調(diào)查報(bào)告和回復(fù)，加大紀(jì)律審查力度。 2021以來，涉及市直管國(guó)有企業(yè)及下屬企業(yè)工作人員的案件共有 33 件，均已結(jié)案。 四是抓追究。在抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，強(qiáng)化問責(zé)工作力度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，?四風(fēng) ?問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的企業(yè)，針對(duì)發(fā)案企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力甚至失職的行為，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任倒查 ，根據(jù)市委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》及時(shí)啟動(dòng)?一案雙查 ?，切實(shí)做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)， 2021 年以來，先后追究我市直管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 14 件 14 人。 五是抓隊(duì)伍。認(rèn)真按照中央紀(jì)委?轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng) ?的要求，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，配齊配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅(jiān)持每年對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 13 家市直管國(guó)有企業(yè)均已設(shè)立集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室，其中 3 家為單設(shè)， 10 家為合署； 10 家配備了集團(tuán)紀(jì)委副書記，其中 4 家為專職， 6 家為兼職； 11 家配備了集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室主任，其中 5 家為專職， 6 家為兼職；共配備其他紀(jì)檢監(jiān)察干部 50 名，其中專職 18 名，兼職 32 名，配備 1 名以上專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的有 10家。 （二）存在問題 。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和政治意識(shí)較為缺乏，在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗工作是黨群部門的事，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系不大，是軟任務(wù)、次要工作，企業(yè)效益上去了什么都好說，否則，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的再 好也沒用，無形中將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邊緣化，形成?兩張皮 ?現(xiàn)象，甚至停滯不前。個(gè)別企業(yè)班子成員認(rèn)為只要自己不出問題，抓好自己分管的經(jīng)營(yíng)工作就好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有紀(jì)委書記抓就可以了，和自己關(guān)系不大，不必瞎操心等。 。國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要改革創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為企業(yè)的一部分，也需要通過制度創(chuàng)新不斷注入生機(jī)和活力，而在具體的工作中常常被忽略。有的企業(yè)僅滿足于完成?規(guī)定動(dòng)作 ?，對(duì)?自選動(dòng)作 ?興致不高；有的企業(yè)在組織教育活動(dòng)中，往往存在無實(shí)權(quán)的、無關(guān)緊要 的人在受教育，而有實(shí)權(quán)的，關(guān)鍵崗位人員卻以各種借口不參加教育活動(dòng)；有的企業(yè)雖有創(chuàng)新意識(shí)，但在具體舉措上卻始終停留在形式的層面，雖然不影響企業(yè)的正常運(yùn)作，但對(duì)企業(yè)改革發(fā)展也未能起到積極的作用。 。有的企業(yè)企務(wù)公開工作落實(shí)不到位，企業(yè)權(quán)力運(yùn)行不夠公開、不夠透明，職工群眾不知情，難以開展監(jiān)督工作，更談不上進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)督；同時(shí)由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，涉足領(lǐng)域越來越廣，涉及專業(yè)性問題越來越多，而紀(jì)檢監(jiān)察部門具備專業(yè)知識(shí)背景的人員較少，在具體項(xiàng)目的監(jiān)督過程中也存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，難免 出現(xiàn)?外行監(jiān)督內(nèi)行 ?的尷尬現(xiàn)象；有的企業(yè)設(shè)臵了不少監(jiān)督職