【文章內(nèi)容簡介】 后瘋狂。那么， 35 歲以下正是事業(yè)有成、如日中天之時，便悄然登場，且年齡小、學(xué)歷高、膽子大，貪得驚天動地，這正是? 59 歲現(xiàn)象 ?逐漸向? 35 歲現(xiàn)象 ?的演變。廈門路橋投資發(fā)展有限公司機電事業(yè)部原經(jīng)理胡寧，被立案時年僅不到 40歲。經(jīng)查，其在擔(dān)任國有企業(yè)廈門路橋建設(shè)集團有限公司工程部機電項目經(jīng)理及廈門路橋投資發(fā)展有限公司機電事業(yè)部經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂款計人民幣 1300 多萬元。聊城大學(xué)思政學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師于學(xué)強指出?反腐也要從娃娃抓起。在孩子剛剛懂事的時候，就應(yīng) 告訴他什么可以做，什么不可以做。幼兒園，小學(xué)，中學(xué)，大學(xué)，每個時期都該進行相關(guān)教育，對于大學(xué)生也應(yīng)在走出校園前進行一次警示教育，讓他們平安度過 26 歲、 29 歲、 59 歲，最終實現(xiàn)自己的完美人生 ?。 剖析胡寧案件的犯罪根源，最根本的原因，就在于思想上放松了警惕，未能抵御?糖衣炮彈 ?侵襲，最終倒在了工作崗位上。 1998 年畢業(yè)的胡寧，在畢業(yè)后就進入了廈門路橋系統(tǒng)，當(dāng)時正值廈門特區(qū)成立三十周年，杏林大橋、成功大道、翔安隧道等一大批大型工程建設(shè)責(zé)無旁貸地落在了廈門國有企業(yè)路橋集團，胡寧憑借著年輕人的一股朝氣和自身 專業(yè)優(yōu)勢，在工作業(yè)績上突飛猛進，高學(xué)歷的他奠定了日后的發(fā)展空間是巨大的，先后被省市各級單位授予了先進個人等多項榮譽稱號，就在無限光環(huán)籠罩的同時，胡寧漸漸的迷失了自我，不自覺地接受起了利益追求者的?好處 ?，所得錢財用于臵業(yè)和投資，私欲的膨脹最后導(dǎo)致了人生與事業(yè)畫上了休止符。 （二）職務(wù)犯罪蔓延化 職務(wù)犯罪蔓延化指的是腐敗問題由中高層向基層蔓延，由領(lǐng)導(dǎo)干部向非領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延的趨勢。十八大以后，從中央到省市都加大了對反腐敗工作的打擊力度，做到了蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞 的腐敗分子一齊打，讓腐敗分子無處遁形。廈門夏商物產(chǎn)有限公司資產(chǎn)運營二部原經(jīng)理夏曉云就是腐敗在基層的典型案例。經(jīng)思明區(qū)檢察院審理查明，夏曉云在擔(dān)任廈門夏商物產(chǎn)有限公司（國有企業(yè)）資產(chǎn)運營二部經(jīng)理期間，利用負(fù)責(zé)公司房產(chǎn)的招商、管理工作的職務(wù)便利，于 2021 年至 2021 年間收受多名租戶送予現(xiàn)金，并在房屋租賃、續(xù)租等方面為租戶提供幫助，共非法收受他人財物共計人民幣 萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑十年。雖然其貪腐金額與時下常提的?小官巨貪 ?的金額有一定差距，但很大程度上反映出了?小官貪腐 ?現(xiàn)象的嚴(yán)重性和 危害性。 剖析夏曉云案件的犯罪根源，就在于理想信念動搖，缺乏對?三嚴(yán)三實 ?的深刻理解。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，房屋租賃、店鋪招商成了?香餑餑 ?的行當(dāng)，不斷推高的租金也讓夏曉云看到了自己崗位的重要性和關(guān)鍵性。由于長期以來與招商、租賃工作打交道，慢慢形成了自己的?朋友圈 ?，況且其本人熟悉業(yè)務(wù)流程，加之手中權(quán)力，操作更是?得心應(yīng)手 ?。至此，在租戶的?呼喚 ?下，夏曉云漸漸地忘記了自己的身份，儼然成了圈內(nèi)人士的好朋友，盡其所能，將房屋商鋪和手中權(quán)力一同打包?出租 ?，提供幫助，時間長了且沒有被人發(fā)現(xiàn)，久而久之也 就成了?習(xí)慣 ?。就是這樣的?習(xí)慣 ?，導(dǎo)致了夏曉云最后不能自拔，而鋃鐺入獄?？梢?小官貪腐 ?現(xiàn)象不僅給國家和企業(yè)帶來了損失和負(fù)面影響，也讓老百姓對組織培養(yǎng)的干部產(chǎn)生了動搖和不信任，因此只有將權(quán)力限制在法制的軌道上，盯死看牢，才能確保?小官貪腐、小官巨腐 ?的現(xiàn)象得到遏制。 （三）職務(wù)犯罪群體化 隨著反腐力度的持續(xù)加強，所呈現(xiàn)的形式也發(fā)生了變化，以往以個體式腐敗犯罪的現(xiàn)象逐步轉(zhuǎn)化成群體式腐敗犯罪的現(xiàn)象，出現(xiàn)了因查處一個腐敗分子而?拔出蘿卜帶出泥 ?。串案、窩案犬牙交織錯綜復(fù)雜，這是近年來反腐敗斗爭中 遇到的新問題。廈門市監(jiān)察局廉政要聞這樣報道：?廈門市紀(jì)委持續(xù)查處廈門路橋建設(shè)集團腐敗窩串案 在省委第五巡視組的指導(dǎo)下，廈門市紀(jì)委在去年查處廈門路橋建設(shè)集團有限公司胡寧等人違紀(jì)違法案件的基礎(chǔ)上，加大查處力度，進一步查辦了廈門路橋建設(shè)集團有限公司原黨委書記、董事長楊耀東、副總經(jīng)理梁超等人的違紀(jì)違法案件，目前已將 6 人涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān) ?。腐敗窩串案件的發(fā)生，在給國家造成巨額損失的同時，也給企業(yè)造成了致命的打擊，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)走向末路。 中央巡視組在閩巡視時就提出?加強工程領(lǐng)域建設(shè)的管理 ?，可見工程 領(lǐng)域一直是反腐的?重災(zāi)區(qū) ?，此次路橋案件的發(fā)生，再次對國有工程企業(yè)敲響了警鐘。雖然該案件目前仍正進一步調(diào)查之中，但我們可以清楚的看到，導(dǎo)致窩串案件發(fā)生的根本原因在于涉案人員沒有將牢固樹立自己的政治意識和思想意識，在理想信念上出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，形成了業(yè)務(wù)輻射型的權(quán)利尋租，因此在案件調(diào)查中相關(guān)人員牽連形成?窩串案 ?。從某種程度上而言，就是不遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律所導(dǎo)致的腐敗案件。 三、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展總體情況及存在的問題 （一）總體工作情況 隨著反腐工作的縱 深發(fā)展，各級監(jiān)管部門和國有企業(yè)在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面做了大量的工作，取得了一些成效。市國資國企系統(tǒng)深入貫徹學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八和十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、?三個代表 ?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照各級黨委紀(jì)委的部署要求，充分認(rèn)識國有企業(yè)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位臵，將反復(fù)倡廉工作主動融入到?美麗廈門 ?建設(shè)和打造國際一流營商環(huán)境的大局中，貫穿于國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的各個方面，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 的方針，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全面抓好國有企業(yè)黨委紀(jì)委落實?兩個責(zé)任 ?，懲治腐敗糾?四風(fēng) ?，案件查處責(zé)任追究，黨員干部廉政教育，紀(jì)檢監(jiān)察體制機制完善，加強隊伍建設(shè)等工作，加大指導(dǎo)力度和考核措施，促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。 一是抓預(yù)防。將懲防、警示教育納入國有企業(yè)黨委、紀(jì)委每年工作計劃，實行?一崗雙責(zé) ?制度；深入推進?廉政文化進企業(yè) ?活動，開展反腐倡廉正面和警示教育。全面推行國有企業(yè)黨委書記、董事長、副書記、紀(jì)委書記親自講黨課，有效提升國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對落實黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉潔自律工作重要性的認(rèn)識。實行廉潔從業(yè)約談制度，由市紀(jì)委、市委組織部、市委國資監(jiān)管工委聯(lián)合發(fā)文，針對苗頭性、傾向性問題進行個別或集體約談，針對群眾反映某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、成員存在的某些問題 ,在信訪初查后對領(lǐng)導(dǎo)班子或個人進行了集體、個人約談。 二是抓監(jiān)督。每年對國有企業(yè)進行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查，通過召開述責(zé)述廉大會、查閱臺賬財務(wù)賬、問卷調(diào)查和民主測評、延伸檢查等形式，對企業(yè)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行專項抽查。為規(guī)范企業(yè)?一把手 ?的決策權(quán)，出臺市屬并堅持執(zhí)行國有 企業(yè)?三重一大 ?決策事項專項報告制度。探索科技防腐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求體現(xiàn)到企業(yè)財務(wù)管理、資源管理信息化系統(tǒng)中，運用?制度＋科技 ?的手段，探索廉政風(fēng)險防控信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)控。抓好中央?八項規(guī)定 ?精神等的監(jiān)督檢查和落實，開展專項整治工作，糾正?四風(fēng) ?不放松。 三是抓懲處。加強信訪辦理工作， 2021 年以來，共收到群眾信訪舉報 256 件，其中初信初訪 255 件次。以上級紀(jì)委交辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件、查報件和回音件為重點，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真及時處理國有企業(yè)整合和改制中群眾的信訪熱點問題，加大案件線索的初核 力度，自辦、督辦與快查相結(jié)合，狠抓辦信質(zhì)量，規(guī)范信訪秩序。通過公安、銀行、國土房產(chǎn)局、高速公路等部門調(diào)閱相關(guān)資料，逐一核實信訪問題。認(rèn)真審核企業(yè)紀(jì)委的辦理情況調(diào)查報告和回復(fù)，加大紀(jì)律審查力度。 2021以來，涉及市直管國有企業(yè)及下屬企業(yè)工作人員的案件共有 33 件，均已結(jié)案。 四是抓追究。在抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時，強化問責(zé)工作力度，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，?四風(fēng) ?問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的企業(yè)，針對發(fā)案企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力甚至失職的行為，堅決實施責(zé)任倒查 ，根據(jù)市委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》及時啟動?一案雙查 ?，切實做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)， 2021 年以來，先后追究我市直管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 14 件 14 人。 五是抓隊伍。認(rèn)真按照中央紀(jì)委?轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng) ?的要求，加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。進一步明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，配齊配強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅持每年對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部進行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)統(tǒng)計，目前 13 家市直管國有企業(yè)均已設(shè)立集團紀(jì)檢監(jiān)察室，其中 3 家為單設(shè)， 10 家為合署； 10 家配備了集團紀(jì)委副書記，其中 4 家為專職， 6 家為兼職； 11 家配備了集團紀(jì)檢監(jiān)察室主任，其中 5 家為專職， 6 家為兼職；共配備其他紀(jì)檢監(jiān)察干部 50 名，其中專職 18 名，兼職 32 名，配備 1 名以上專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的有 10家。 （二）存在問題 。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識、大局意識和政治意識較為缺乏，在思想認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗工作是黨群部門的事，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與國有企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系不大，是軟任務(wù)、次要工作，企業(yè)效益上去了什么都好說，否則，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的再 好也沒用，無形中將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邊緣化，形成?兩張皮 ?現(xiàn)象，甚至停滯不前。個別企業(yè)班子成員認(rèn)為只要自己不出問題，抓好自己分管的經(jīng)營工作就好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有紀(jì)委書記抓就可以了，和自己關(guān)系不大，不必瞎操心等。 。國有企業(yè)發(fā)展需要改革創(chuàng)新，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為企業(yè)的一部分，也需要通過制度創(chuàng)新不斷注入生機和活力，而在具體的工作中常常被忽略。有的企業(yè)僅滿足于完成?規(guī)定動作 ?，對?自選動作 ?興致不高；有的企業(yè)在組織教育活動中，往往存在無實權(quán)的、無關(guān)緊要 的人在受教育，而有實權(quán)的，關(guān)鍵崗位人員卻以各種借口不參加教育活動；有的企業(yè)雖有創(chuàng)新意識，但在具體舉措上卻始終停留在形式的層面，雖然不影響企業(yè)的正常運作，但對企業(yè)改革發(fā)展也未能起到積極的作用。 。有的企業(yè)企務(wù)公開工作落實不到位，企業(yè)權(quán)力運行不夠公開、不夠透明，職工群眾不知情，難以開展監(jiān)督工作，更談不上進行及時有效監(jiān)督；同時由于國有企業(yè)經(jīng)營范圍不斷擴大，涉足領(lǐng)域越來越廣，涉及專業(yè)性問題越來越多，而紀(jì)檢監(jiān)察部門具備專業(yè)知識背景的人員較少，在具體項目的監(jiān)督過程中也存在信息不對稱的現(xiàn)象，難免 出現(xiàn)?外行監(jiān)督內(nèi)行 ?的尷尬現(xiàn)象；有的企業(yè)設(shè)臵了不少監(jiān)督職