【文章內(nèi)容簡介】 部署大會(huì)，辦主要負(fù)責(zé)同志作了工作動(dòng)員和部署，在肯定以往成績的基礎(chǔ)上，提出了新的更高的要求，黨組成員分別作了表態(tài)發(fā)言，就黨風(fēng)廉政建設(shè)和各自分管工作中的反腐倡廉要求提出了具體的措施和辦法。各科和二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人也都明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作職責(zé)。全辦上下形成了共識(shí)，由于認(rèn)識(shí)較高，要求嚴(yán)格，措施得力，截止目前，市人防辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)完成較好，各項(xiàng)制度落實(shí)到位，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，率先垂范，在黨員干部和群 眾中樹立了廉潔奉公的良好形象，在單位形成了風(fēng)清氣正的和諧氛圍。 二、嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作制度，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督工作條例。辦黨組根據(jù)人防工作需要，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督條例》規(guī)定，對人防辦直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。針對部分縣（市）人防辦專職副主任的調(diào)整人選，尊重當(dāng)?shù)攸h委提出合理的建議，及時(shí)予以回復(fù)。對于干部選拔任用工作，遵照程序，嚴(yán)格監(jiān)督，完善手續(xù)，確保公平、公正、公開。修訂完善了人防辦干部選拔任用工作制度，堅(jiān)持德 才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精干、群眾公認(rèn)、德行較好的同志放到二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和其它重要崗位擔(dān)任職務(wù)，進(jìn)行鍛煉。弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，收到較好的效果。 三、扎實(shí)苦干，奮力開拓，全面履行職責(zé)，推動(dòng)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。 20**年是阜陽人防加速發(fā)展的一年，各項(xiàng)建設(shè)取得長足進(jìn)步。㈠指揮通信體系逐步完善，組織指揮能力進(jìn)一步提升。 ⒈人防基本指揮所建設(shè)步伐加快。我市人防基本指揮所于 20**年4 月開工興建，現(xiàn)主體工程已封頂，進(jìn)入設(shè)備、設(shè)施安裝和內(nèi)外部裝飾階段。該工程建成后，將為我市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)和防空防災(zāi)綜合應(yīng)急指揮提供必不可少的指揮平臺(tái)，也將大大改善辦公環(huán)境和條件。 ⒉人防信息化建設(shè)逐步完善。加強(qiáng)了人防信息化系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱要求，制定了業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃，明確了訓(xùn)練的組成人員、內(nèi)容和范圍。組織視頻會(huì)議系統(tǒng)、空情接收系統(tǒng)、指揮自動(dòng)化系統(tǒng)、警報(bào)控制系統(tǒng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過每周三全省統(tǒng)一部署的“動(dòng)中通”野外訓(xùn)練，參訓(xùn)人員做到地面站、通信車、單兵互連互通，視頻圖像流暢，音頻效果良好，在省辦各項(xiàng)考核中，都取得了優(yōu)異的成績。⒊防空警報(bào)管理維護(hù)工作進(jìn)一步 加強(qiáng)。為確保警報(bào)設(shè)施線路暢通，在“ ”警報(bào)試鳴前夕，對全市 45 臺(tái)防空警報(bào)器進(jìn)行全面普查、檢修。同時(shí)，組織警報(bào)維護(hù)管理人員培訓(xùn)班，增強(qiáng)警報(bào)設(shè)置單位人員的國防觀念和人防意識(shí)，提高參訓(xùn)人員對防空警報(bào)的操控技能。確保了“ ”防空警報(bào)試鳴期間，所有警報(bào)器處于良好的使用狀態(tài)，警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到 95%以上，收到了良好的試鳴效果。同時(shí)，結(jié)合“ ”警報(bào)試鳴活動(dòng)，組織實(shí)驗(yàn)中學(xué)在校學(xué)生開展防空防災(zāi)疏散演練，進(jìn)一步提高中學(xué)生的國防觀念和應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的自救能力。 ㈡應(yīng)急救援工作逐步規(guī)范，訓(xùn)練水平和快速反 應(yīng)能力進(jìn)一步提高⒈應(yīng)急救援各項(xiàng)方案完善，配套措施齊全。修訂完善了人防應(yīng)急救援的各項(xiàng)預(yù)案、方案，健全了各種群眾防空組織，定期開展了規(guī)范訓(xùn)練。在年初，省軍區(qū)組織的人防專業(yè)隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)中，在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 100 名人防專業(yè)隊(duì)員全部到達(dá)點(diǎn)驗(yàn)地點(diǎn)集合完畢，接受點(diǎn)驗(yàn)，順利完成了任務(wù)，受到上級(jí)的好評。 ⒉積極參與城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案的制定，成為市政府公共突發(fā)事件應(yīng)急救援的重要組成部分?！?”前后，接受市委、市政府的指令，人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)和通信專業(yè)隊(duì)人員在阜陽市清河廣場待命，執(zhí)行緊急應(yīng)急任務(wù)，應(yīng)對公共突發(fā)事件，展示了人 防隊(duì)伍的能力和訓(xùn)練素養(yǎng)，得到上級(jí)的充分肯定。 ⒊完善了社區(qū)人員應(yīng)急疏散方案。按照人員應(yīng)急疏散方案進(jìn)社區(qū)的要求，對城區(qū)各社區(qū)原先制定的人員應(yīng)急疏散方案結(jié)合實(shí)際情況作進(jìn)一步的調(diào)整和完善。目前，阜陽城區(qū) 1/2 以上社區(qū)都制定了應(yīng)急疏散方案，部分社區(qū)按擬定的方案制作了社區(qū)人員疏散示意圖，標(biāo)明疏散領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及引導(dǎo)人員，臨戰(zhàn)疏散人數(shù)、隱蔽掩蔽人數(shù)和位置，并將其置于社區(qū)醒目位置，使廣大社區(qū)居民了解人員應(yīng)急疏散行動(dòng)的組織指揮體系和隱蔽掩蔽地點(diǎn)，提高了社區(qū)人員應(yīng)急疏散的成效。 ⒋組建了民防志愿者隊(duì)伍。根據(jù)上級(jí)要求 ，擬訂了民防志愿者服務(wù)隊(duì)組建方案，發(fā)布民防志愿者招募公告，志愿者踴躍報(bào)名，經(jīng)審核后，組建了擁有 100 名成員的阜陽市民防志愿者服務(wù)隊(duì)。并對志愿者登記造冊，組織訓(xùn)練，使志愿者隊(duì)伍成為人防應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。⒌積極開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對我市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行了梳理，重新分類分級(jí)。制訂了配套的應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案，并按上級(jí)要求配備了必要的設(shè)備設(shè)施。 ⒍基層人防工作站完成掛牌，開展了積極有效的工作。按照省辦部署，阜陽所轄五縣（市）符合掛牌范圍要求的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人防工作站全部掛牌，并開 展了工作。其中，太和、潁上、界首等縣（市）超額完成人防工作站掛牌任務(wù)，下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。太和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和潁上謝橋鎮(zhèn)人防工作站結(jié)合實(shí)際，把人防工作融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極為發(fā)展作貢獻(xiàn)，收到了較好的效果。 ㈢落實(shí)全省人防工程建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)年活動(dòng)會(huì)議精神，人防工程建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。 年初，全省人防工程建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)年會(huì)議在阜陽召開。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我辦具體抓好四項(xiàng)工作。 ⒈召開全市人防系統(tǒng)春季業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。傳達(dá)全省質(zhì)量推進(jìn)年會(huì)議精神，對開展質(zhì)量推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，并結(jié)合阜陽實(shí)際，組織人防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進(jìn)一步規(guī)范人防工程建設(shè)與管理，提升全市人防業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。 ⒉嚴(yán)把工程審批關(guān)。一是嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)。按照《阜城建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批暫行辦法》規(guī)定，阜城所有建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃并聯(lián)審批，市人防辦被列為項(xiàng)目并聯(lián)審批成員單位，沒有人防辦對建設(shè)項(xiàng)目人防專項(xiàng)審查意見，該規(guī)劃方案不予通過，從源頭上把住了人防建設(shè)的規(guī)劃關(guān)。二是嚴(yán)把“結(jié)建”工程審批關(guān)。在人防工程審批過程中，認(rèn)真做好報(bào)批資料及圖紙審查，對人防工程的功能、用途、面積、結(jié)構(gòu)、防護(hù)等級(jí)等嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化圖紙審核，保證“結(jié)建”人防工程技術(shù)指標(biāo)符合人防設(shè)計(jì)規(guī)范。三是嚴(yán)把工程備案關(guān)。通過積極協(xié)調(diào)，市政府辦公室下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要要求市房 產(chǎn)局在發(fā)放房產(chǎn)證之前，必須有市人防辦的書面意見，方可發(fā)證，加強(qiáng)了對人防工程建設(shè)的有效管理。全年共審批同步修建防空地下室項(xiàng)目 29 個(gè)，民用建筑面積 339 萬平方米，批準(zhǔn)修建防空地下室 萬平方米，審批易地修建防空地下室項(xiàng)目 46個(gè)，民用建筑 498573 平方米，批準(zhǔn)繳納人防易地建設(shè)費(fèi) 1200 萬元，采取“先征后返”的項(xiàng)目 4 個(gè)，民用建筑面積 144321 平方米，暫收人防易地建設(shè)費(fèi) 1900 萬元。全年實(shí)際到帳人防易地建設(shè)費(fèi) 3100 萬元。截止目前，本新增人防工程 18 個(gè)，新增工程建筑面積 88933 平方米。 ⒊強(qiáng)化人防工 程監(jiān)管力度。人防工程施工前，我辦組織技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，明確人防工程施工要求及施工過程中應(yīng)注意的環(huán)節(jié)和問題。在施工過程中，定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下發(fā)整改通知，限期整改后報(bào)市人防辦復(fù)核，確保了人防工程建設(shè)質(zhì)量始終處于監(jiān)管之中，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格率達(dá) 100%，實(shí)現(xiàn)了新建續(xù)建人防工程零事故、零投訴。市人防辦葛啟凡主任親自帶隊(duì)對市及五縣（市）人防工程建設(shè)情況進(jìn)行了督促檢查，聽取匯報(bào)，查驗(yàn)資料，現(xiàn)場勘查，指出行政審批、施工監(jiān)理、工程備案等方面存在的不足，提出具體意見并督促整改落實(shí)，促進(jìn)工程監(jiān)管工作有效開 展。市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站在工程監(jiān)督過程中，注重優(yōu)化服務(wù)，面向社會(huì)公開五項(xiàng)承諾（公開辦事、文明辦公、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、跟進(jìn)服務(wù)），為全市人防工程建設(shè)提供跟進(jìn)式全方位服務(wù)，全年共受監(jiān)人防工程項(xiàng)目 23 個(gè)，總受監(jiān)面積 萬平方米，贏得參建各方的一致好評，樹立了良好的人防質(zhì)監(jiān)部門形象，被評為市直作風(fēng)效能建設(shè)基層創(chuàng)建先進(jìn)單位稱號(hào)。㈣嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)辦公及財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)物資管理進(jìn)一步規(guī)范 在財(cái)務(wù)、物資管理工作中，嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理的集中統(tǒng)一和“一支筆”審批制度，做到開源節(jié)流， 增收節(jié)支，提高了資金的使用效率，收到了良好的效果。 ⒈認(rèn)真執(zhí)行《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)人防經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。堅(jiān)持“一支筆”原則，嚴(yán)格報(bào)賬程序；認(rèn)真執(zhí)行《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)人防預(yù)算外資金“收支兩條線”、“?？顚Ｓ谩惫芾碇贫?；認(rèn)真執(zhí)行《人民防空會(huì)計(jì)制度》，一年來，沒有出現(xiàn)任何違法違規(guī)的現(xiàn)象。 ⒉積極籌措人防建設(shè)資金。落實(shí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的人防經(jīng)費(fèi)，有效地保障了各項(xiàng)人防建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出。 ⒊認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算和各種報(bào)表的編制工作。按照省市下達(dá)的基本支出、 項(xiàng)目支出等各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到日清月結(jié)，帳證相符、帳帳相符，帳表相符。⒋按照國家有關(guān)規(guī)定，開展了人防工程建設(shè)的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督工作。確保工程開支按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行，一年來未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。㈤人防宣傳教育扎實(shí)開展，防空防災(zāi)意識(shí)得到增強(qiáng) ⒈繼續(xù)抓好人防宣傳“五進(jìn)入”活動(dòng)。一是進(jìn)學(xué)校。在全市所有中學(xué)開設(shè)了人防知識(shí)教育課，發(fā)放人防知識(shí)教育讀本，組織全市人防教育任課教師師資培訓(xùn)，提高了在校學(xué)生人防知識(shí)教育成效。今年我市共有 8 個(gè)單位， 8 位個(gè)人獲得省人防辦、省教育廳表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。二是進(jìn)機(jī)關(guān)。以當(dāng)前 的國際形勢、現(xiàn)代空襲作戰(zhàn)特點(diǎn)、人民防空的地位與作用等為重點(diǎn)，在黨校和行政學(xué)院等院校開展人防知識(shí)講座和宣傳，提高機(jī)關(guān)干部的人防意識(shí)。三是進(jìn)企業(yè)。以人防法律法規(guī)宣傳、人防審批窗口政策咨詢、人防工程現(xiàn)場質(zhì)量講評等形式開展宣傳教育，使他們掌握人防相關(guān)的知識(shí)和政策，更好地履行人防法定義務(wù)。四是進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。通過運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把人防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為宣傳人防，提高辦事效率和透明度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。定期對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行更新，方便了群眾的查閱，增加了人防工作的透明度。五是進(jìn)社區(qū)。結(jié)合“ ”防空警報(bào)試鳴等重要活動(dòng)，在 社區(qū)內(nèi)增設(shè)人防宣傳廚窗，展出人防宣傳大型圖版，發(fā)放宣傳資料，懸掛宣傳標(biāo)語，提高了市民對人民防空戰(zhàn)時(shí)防范和減輕空襲災(zāi)害，平時(shí)防災(zāi)應(yīng)急救援中的重要作用的認(rèn)識(shí)。 ⒉積極開展人防宣傳報(bào)導(dǎo)工作。充分利用廣播、報(bào)刊、電視、阜陽政府網(wǎng)、安徽人防網(wǎng)等，鼓勵(lì)工作人員積極撰寫稿件、信息，開展人防學(xué)術(shù)和工作研究，及時(shí)報(bào)道和反映我市人防工作的新成績。全年共在各類媒體和雜志發(fā)表稿件 30余篇。 ㈥全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提升人防隊(duì)伍的素質(zhì) ⒈“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)得到加強(qiáng)。將“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)納入工作考核目標(biāo)，與人防業(yè)務(wù) 工作同部署、同檢查、同考核。組織機(jī)關(guān)人員開展“準(zhǔn)軍事化”訓(xùn)練，參加全省人防射擊比賽，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了令行禁止，吃苦耐勞，團(tuán)結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致的工作作風(fēng)。 ⒉保密教育不斷加強(qiáng)。隨著人防現(xiàn)代化裝備的增多，安全保密工作顯得尤為重要。為此，今年加強(qiáng)了全體人員的安全保密教育，一方面組織大家學(xué)習(xí)保密規(guī)定，另一方面，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)保密工作，配備了必要的軟硬件設(shè)備，全年未發(fā)生任何丟失、泄密事件。 ⒊認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“作風(fēng)效能建設(shè)”、“依法行政”、“精神文明”、“雙擁創(chuàng)建”、“安全生 產(chǎn)”、“公共節(jié)能”等工作，使之常態(tài)化、長效化，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，制定落實(shí)措施，并且定期督查完善，使各項(xiàng)工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。每年主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對人防服務(wù)對象進(jìn)行跟蹤走訪，征求意見，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，受到服務(wù)對象的好評。 總之 20**年，經(jīng)過全辦的不懈努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績，但是在工作中還存在著一些不足。一是由于國家對房地產(chǎn)行業(yè)的政策調(diào)控，依托城市建設(shè)的人防地下室建設(shè)發(fā)展速度有減緩的趨勢。二是現(xiàn)有人防工程總量不足，離上級(jí)規(guī)定的人均占有面積還有較大差距。三是人防工程技術(shù)人員和信 息系統(tǒng)技術(shù)人員缺乏，制約了人防工作的進(jìn)一步發(fā)展。 以上問題的解決，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心，需要有關(guān)部門的大力配合，需要全社會(huì)的理解支持。全辦同志必須搶抓機(jī)遇，迎難而上，千方百計(jì)破解困境，打造我市人防事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 四、 20**年工作打算 20**年，在全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的基礎(chǔ)上，市人防辦認(rèn)真分析人防建設(shè)面臨的新形勢，既有機(jī)遇、也有不利因素。辦黨組針對人防建設(shè)的實(shí)際，明確了把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展，力求突破的工作思路，力爭在六大工作目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù) 。㈠在人防工程體系建設(shè)上求突破。進(jìn)一步修編城區(qū)人防工程規(guī)劃，使人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)人防工程建設(shè)，嚴(yán)格審批管理，不斷增加工程總量；加快人防專業(yè)隊(duì)工程建設(shè)，使人防工程體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，專業(yè)人防工程功能配置更加齊全，布局更加合理。同時(shí)加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，探索人防工程維護(hù)管理新思路、新辦法。㈡在人防組織指揮建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)指揮所建設(shè)，力爭年初完成指揮所內(nèi)裝飾和設(shè)備安裝工作；防空防災(zāi)疏散基地建設(shè)加大投入力度，力爭建成一個(gè)示范點(diǎn)；結(jié)合社區(qū)應(yīng)急疏散方案，爭取在“ ”警報(bào)試鳴活動(dòng)時(shí)組織一次 社區(qū)人員疏散演練；根據(jù)城區(qū)發(fā)展，適當(dāng)增加警報(bào)器臺(tái)數(shù)，確保警報(bào)音響覆蓋率保持 95%以上；繼續(xù)開展人防專業(yè)隊(duì)和人防志愿者隊(duì)伍的演練，確保戰(zhàn)時(shí)拉得出，用得上。㈢在人防融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)上求突破。全國第六次人防工作會(huì)議明確提出，人防工作要融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，要與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)相結(jié)合。按照這一指導(dǎo)性意見和我市的“十二五”規(guī)