【文章內(nèi)容簡介】 嵌入“崗位廉政教育。分別對 17 個處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行了考核?？己瞬扇‖F(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，最終評定 4 個處室為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀處室，其余全部為達標(biāo)處室?？己私Y(jié)果顯示，各處室主要負(fù)責(zé)人貫徹落實“一崗雙責(zé)“的自覺性進一步增強，都能按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實“的原則，并逐級簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書“，做到“以工作推動責(zé)任制落實，以責(zé)任制落實促 進工作開展“。二是將會規(guī)會紀(jì)考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進行“約法三章“、“履職回避“、現(xiàn)場檢查若干紀(jì)律、履職問責(zé)、履職承諾、違規(guī)違紀(jì)處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會工作人員履職行為的“會規(guī)會紀(jì)“的考核，并逐級簽訂廉政《承諾書》，使全體干部職工把執(zhí)行“會規(guī)會紀(jì)“作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做到心中有會規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過率為 100%。三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應(yīng)的考學(xué)機制，進行量化和檔案化管理，建立 17 個處室的廉政檔案，并做到實時更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對干部教 育管理的范圍，作為考核獎懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、盡職晉級的重要依據(jù)。 三、以專題活動為手段，確保廉政教育的實施效果。 為確保預(yù)防腐敗、廉潔從政工作不走過場， 2021 年，局組織開展了多項專題活動。一是開展“讀好一本書“活動。 3 月末，局紀(jì)委、監(jiān)察室為機關(guān)各處室購買了中央紀(jì)委法規(guī)室編寫的《釋義》和《學(xué)習(xí)問答》，明確要求全體干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準(zhǔn)則》出臺的重大意義，以及約束各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專題講座。 5 月份，局紀(jì)委召開網(wǎng)上廉政會議，紀(jì)委書記鄧琦 同志緊緊圍繞學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、加強領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律建設(shè)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等重點內(nèi)容，做了題為《貫徹廉政準(zhǔn)則，促進廉潔從政》的專題講座。三是開展工作人員行為準(zhǔn)則自查。全體領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了會規(guī)會紀(jì)及有關(guān)禁止性規(guī)定，進一步清楚了應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。在行政執(zhí)法和準(zhǔn)入監(jiān)管中，我局堅持實行“三公開“，堅持重大事項集體審批，堅持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結(jié)合自身工作實際，細(xì)化規(guī)章制度，構(gòu)建特色制度框架。 第二、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用 對于 銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管而言，監(jiān)管權(quán)力的異化，將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導(dǎo)致金融風(fēng)險。只有在權(quán)力流轉(zhuǎn)層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機制，才能從根本上解決職權(quán)套利問題，保障監(jiān)管權(quán)力的正確使用。 XX 銀監(jiān)局總結(jié)歷年經(jīng)驗，按照監(jiān)管業(yè)務(wù)性質(zhì)，逐步形成前、中、后臺的立體監(jiān)管，其中，前臺為一線的監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)對被監(jiān)管機構(gòu)實施非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和市場準(zhǔn)入等工作。中、后臺為包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的綜合管理部門，主要為確保監(jiān)管工作健康運轉(zhuǎn)，提供監(jiān)督、服務(wù)、管理等職能。 一、以分權(quán)制衡權(quán)力，防止權(quán)力部門化。構(gòu)建 新的監(jiān)管組織架構(gòu)，厘清監(jiān)管前、中、后臺各部門的職責(zé)分工，從部門層面實現(xiàn)監(jiān)管權(quán)力的適度分離和相互制約。一是實現(xiàn)審批權(quán)與檢查權(quán)相分離。市場準(zhǔn)入等行政管理類業(yè)務(wù)由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)場檢查等風(fēng)險監(jiān)督類業(yè)務(wù)由現(xiàn)場檢查本門組織實施?，F(xiàn)場檢查部門與非現(xiàn)場監(jiān)管部門既相互配合又相互制衡。二是實現(xiàn)檢查權(quán)與處罰權(quán)相分離?，F(xiàn)場檢查部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)問題進行檢查核實，政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)問題的性質(zhì)進行認(rèn)定和處罰。三是實現(xiàn)管理權(quán)與監(jiān)管權(quán)相分離。辦公室、統(tǒng)計信息部門等中臺部門負(fù)責(zé)對監(jiān)管前臺工作進行統(tǒng)籌安排和條線管理。 二、以流程規(guī)范權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力的濫用。 一是全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要實現(xiàn)對監(jiān)管權(quán)力運行的全程監(jiān)督。按照流程要求，檢查前檢查組將立項審批表報紀(jì)檢監(jiān)察部門審查，檢查過程中紀(jì)檢監(jiān)察部門派人全程參與檢查工作，終了后紀(jì)檢監(jiān)察部門對上開展的各項監(jiān)管工作進行后評價。二是矩陣式制約。在新的監(jiān)管架構(gòu)下有兩條監(jiān)管控制線。一條是由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的機構(gòu)監(jiān)管線。另一條是由現(xiàn)場檢查部門、業(yè)務(wù)創(chuàng)新部門、政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)的功能監(jiān)管線。在業(yè)務(wù)審批時，功能線與機構(gòu)線相互制約，共同協(xié)商決定準(zhǔn)入事項。三是監(jiān)管公開。充分利用各種內(nèi)部宣 傳媒介開設(shè)“現(xiàn)場檢查動態(tài)“、“非現(xiàn)場監(jiān)管動態(tài)“欄目，定期對監(jiān)管工作的開展情況進行公開 ,接受全體工作人員的監(jiān)督。 三、以制度管理權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力尋租。 有了健全組織架構(gòu)和流程再造，必須同時輔之以科學(xué)有效的制度保障，才能發(fā)揮出更大的功效。通過增強制度對監(jiān)管業(yè)務(wù)的覆蓋面和融合度，使監(jiān)管權(quán)力的得到正確的行使。一是組織人事制度中增加對人力資源集成的職責(zé)。由組織人事部門在本單位范圍內(nèi)選調(diào)監(jiān)管干部組成檢查組實施檢查，這樣可以有效降低人情因素的干擾。二是將履職問責(zé)要求落實到監(jiān)管制度中。根據(jù)監(jiān)管崗位的不同特 點明確三項監(jiān)管責(zé)任，即市場準(zhǔn)入實行合規(guī)責(zé)任管理，非現(xiàn)場監(jiān)管實行主監(jiān)管員負(fù)責(zé)制的目標(biāo)責(zé)任管理，現(xiàn)場檢查實行主查人負(fù)責(zé)制的項目責(zé)任管理。三項責(zé)任的落實，能夠有效提高履職問責(zé)工作的針對性和科學(xué)性。三是是將雙人監(jiān)督的原則落實到報告制度中。新的監(jiān)管機制對各法人機構(gòu)逐一明確主監(jiān)管員及其職責(zé)要求，建立職能部門與主監(jiān)管員的雙線報告制度。 四、以后評價監(jiān)督權(quán)力，提高制度的執(zhí)行力。 通過第三方的角度及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管決策過程中存在的問題和不足，幫助各部門規(guī)避風(fēng)險、改進工作。后評價機制將市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、 行政處罰等各個監(jiān)管環(huán)節(jié)統(tǒng)一視為具有不同職能的監(jiān)管項目，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對具有普遍性的風(fēng)險點進行歸類匯總，建立“合規(guī)性“、“規(guī)范性“、“充分性“、“有效性“和“經(jīng)濟性“ 5維的監(jiān)管質(zhì)量控制體系，對監(jiān)管項目實現(xiàn)全方位多角度監(jiān)控。 第三、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用。 加強制度建設(shè)是推進反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用是新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。做為銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)， XX 銀監(jiān)局的經(jīng)驗表明，要始終堅持把制度建 設(shè)放在反腐倡廉制度建設(shè)的“本位“，著力在加強民主集中制、暢通民主監(jiān)督機制以及反腐倡廉制度執(zhí)行力上下功夫、求實效。 一、